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　　來自交通運輸部網(wǎng)站消息，日前，交通運輸部以2019年第24號令頒布了《飛行模擬訓(xùn)練設(shè)備管理和運行規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），并將于2019年10月1日起正式實施。為便于各級民用航空管理部門、有關(guān)企業(yè)更好地理解相關(guān)內(nèi)容，切實做好貫徹實施工作，現(xiàn)就《規(guī)則》修訂出臺的背景、工作過程及主要修訂內(nèi)容解讀如下：

　　一、出臺背景和工作過程

　　《飛行模擬設(shè)備的鑒定和使用規(guī)則》（民航總局令第141號）自2005年9月1日施行以來，對于規(guī)范民航局對飛行模擬訓(xùn)練設(shè)備進(jìn)行鑒定和持續(xù)監(jiān)督檢查，以及飛行模擬訓(xùn)練設(shè)備運營人對其飛行模擬訓(xùn)練設(shè)備的管理和使用發(fā)揮了重要的作用，保證其達(dá)到并持續(xù)保持規(guī)定的等級和相應(yīng)鑒定性能標(biāo)準(zhǔn)。但隨著飛行模擬訓(xùn)練設(shè)備制造水平的不斷提高，新技術(shù)和新設(shè)備在飛行模擬訓(xùn)練設(shè)備上的應(yīng)用，需要通過對規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時更新，以滿足新技術(shù)條件和運行環(huán)境下的監(jiān)督管理需求。

　　根據(jù)規(guī)章施行以來的實際情況，結(jié)合飛行模擬訓(xùn)練設(shè)備在管理和運行中的特點，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上對該規(guī)章進(jìn)行了全面修訂，于2019年7月10日經(jīng)交通運輸部第15次部務(wù)會審議通過，并于2019年7月31日公布。

　　二、主要修訂內(nèi)容

　　1. 規(guī)章標(biāo)題

　　為更好地反應(yīng)規(guī)章修訂后的整體內(nèi)容和管理思路，規(guī)章名稱變更為《飛行模擬訓(xùn)練設(shè)備管理和運行規(guī)則》。

　　2. 飛行模擬訓(xùn)練設(shè)備運營人資格和義務(wù)

　　為了保證飛行模擬訓(xùn)練設(shè)備在取得合格證后能夠持續(xù)滿足相應(yīng)鑒定等級要求，保障飛行訓(xùn)練質(zhì)量，本次修訂對運營人所應(yīng)履行的義務(wù)做了進(jìn)一步明確。

　　3. 飛行模擬訓(xùn)練設(shè)備鑒定性能標(biāo)準(zhǔn)

　　原《規(guī)則》中的飛機(jī)飛行模擬機(jī)鑒定性能標(biāo)準(zhǔn)、飛機(jī)飛行訓(xùn)練器鑒定性能標(biāo)準(zhǔn)、直升機(jī)飛行模擬機(jī)鑒定性能標(biāo)準(zhǔn)、直升機(jī)飛行訓(xùn)練器鑒定性能標(biāo)準(zhǔn)分別列為《規(guī)則》的附錄A、B、C、D，由于制造技術(shù)的快速進(jìn)步和應(yīng)用需求的不斷提高，將上述鑒定性能標(biāo)準(zhǔn)直接列入規(guī)章中不便于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的及時更新，此次將鑒定性能標(biāo)準(zhǔn)從規(guī)章的附錄轉(zhuǎn)移至咨詢通告中，以利于后續(xù)及時修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保持與國際通行標(biāo)準(zhǔn)的一致性，并符合實際應(yīng)用需要。

　　4. 質(zhì)量保證系統(tǒng)

　　飛行模擬訓(xùn)練設(shè)備運營人建立的質(zhì)量保證系統(tǒng)是航空培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或運營人安全管理體系（SMS）的一部分，此次修訂將原《規(guī)則》中建立質(zhì)量保證系統(tǒng)的推薦要求上升為強(qiáng)制要求，要求飛行模擬訓(xùn)練設(shè)備運營人于2020年12月31日之前建立質(zhì)量保證系統(tǒng)，以配合安全管理體系的建立和發(fā)揮功能。同時，增加了質(zhì)量保證系統(tǒng)每三年一次的復(fù)審要求。

　　5. 合格證有效性

　　結(jié)合促進(jìn)通用航空發(fā)展的措施，本次修訂對所模擬航空器主要用于通航和主要用于運輸航空的飛行模擬訓(xùn)練設(shè)備進(jìn)行了區(qū)分。除模擬“符合CCAR-121部適用范圍的多發(fā)飛機(jī)”之外的其他飛行模擬訓(xùn)練設(shè)備，合格證有效期最長可以延長至24至36個月，從而有效降低通航運營人所使用的飛行模擬訓(xùn)練設(shè)備的鑒定頻率，更好地保障通航運營人飛行訓(xùn)練計劃的按時實施。同時在設(shè)備合格證有效期內(nèi)，采用由運營人每12個月向民航局提交設(shè)備運行維護(hù)報告并備案的形式進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督，確保設(shè)備持續(xù)符合相應(yīng)等級的鑒定性能標(biāo)準(zhǔn)。

　　另外根據(jù)新型別或新型號航空器制造的實際情況，取消了過渡合格證，轉(zhuǎn)而對新型別或新型號航空器飛行模擬訓(xùn)練設(shè)備的合格證規(guī)定了過渡期，并明確了合格證在過渡期內(nèi)的限制。

相關(guān)政策：飛行模擬訓(xùn)練設(shè)備管理和運行規(guī)則（中華人民共和國交通運輸部令2019年第24號）