六度影院鲁鲁片在线看_亚洲av无码乱码国产精品_国产精品一二三入口播放_国产一区二区不卡高清更新

來自農業(yè)農村部網(wǎng)站消息，農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳發(fā)布通知（農辦計財〔2019〕54號 ），進一步做好農業(yè)生產社會化服務工作。

近年來，各地按照《農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關于支持農業(yè)生產社會化服務工作的通知》（農辦財〔2017〕41號）和《農業(yè)部辦公廳關于大力推進農業(yè)生產托管的指導意見》（農辦經〔2017〕19號）文件要求，組織實施農業(yè)生產社會化服務項目任務，支持農業(yè)生產托管發(fā)展，加快培育多元化服務組織，把小農戶引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展大格局，有效促進了農業(yè)增效農民增收，有力推動了服務規(guī)模經營和農業(yè)綠色發(fā)展。但在項目任務落實過程中，部分地方和單位還存在認識不夠到位、重點不夠突出、操作不夠規(guī)范等問題。為進一步做好以農業(yè)生產托管為主的農業(yè)生產社會化服務工作，推動健全農業(yè)社會化服務體系，現(xiàn)將有關事項通知如下。 

一、深刻領會做好農業(yè)生產社會化服務項目任務工作的重要意義 

黨的十九大指出，要健全農業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。2019年2月，中辦國辦印發(fā)的《關于促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》強調，要健全面向小農戶的社會化服務體系，發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)，加快推進農業(yè)生產托管服務，實施小農戶生產托管促進工程，不斷提升生產托管對小農戶的覆蓋率，將小農戶引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的軌道。中央財政通過農業(yè)生產發(fā)展資金安排的農業(yè)生產社會化服務項目任務（以下簡稱“項目任務”），支持小農戶通過農業(yè)生產托管為主的服務方式，廣泛接受各類農業(yè)社會化服務，對促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接意義重大。各地務必高度重視，采取有效措施，加強管理，確保政策落地、取得實效。 

二、進一步聚焦農業(yè)生產托管為主的服務方式 

農業(yè)生產托管是農戶等經營主體在不流轉土地經營權的條件下，將農業(yè)生產中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給社會化服務組織完成的農業(yè)經營方式。小農戶等經營主體通過生產托管，接受統(tǒng)一深松整地、集中育秧、統(tǒng)一播種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一烘干倉儲等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)的服務，是服務規(guī)模經營的重要形式。各項目任務實施地區(qū)，要按照中辦國辦印發(fā)的《關于促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》和農辦經〔2017〕19號要求，積極推廣農業(yè)生產托管為主的社會化服務模式，加大支持推進力度。 

三、進一步突出實施重點，提高資金使用效益 

（一）重點支持關系國計民生的農產品生產。項目任務應優(yōu)先支持糧棉油糖等大宗農產品薄弱環(huán)節(jié)的生產性服務，為保障糧食安全和重要農產品的有效供給，提高綜合效益與競爭力提供有效支撐。2019年，黃淮流域等相關省份（河北、山東、江蘇、安徽、河南、四川6�。┛山y(tǒng)籌安排支持適度規(guī)模經營的資金，通過社會化服務項目任務支持玉米大豆間作種植，擴大大豆種植面積。同時，鼓勵各地積極探索發(fā)展區(qū)域特色農林產品生產社會化服務的財政支持方式，為拓寬農業(yè)生產社會化服務領域、開辟農業(yè)生產社會化服務市場積累經驗。 

（二）資金補助方向要進一步突出重點服務環(huán)節(jié)。項目任務補助資金使用方向要聚焦一家一戶小農辦不了、辦不好或辦了不劃算的農業(yè)生產環(huán)節(jié)，聚焦制約當?shù)剞r業(yè)提質增效和綠色發(fā)展中的突出短板，聚焦解決當?shù)剞r業(yè)生產普遍存在的關鍵環(huán)節(jié)、薄弱領域問題。項目任務實施縣要結合本地實際，區(qū)分輕重緩急，集中力量解決關鍵問題，重點選取1—3個關鍵薄弱環(huán)節(jié)集中進行補助。對于當?shù)厥袌鰴C制運作已基本成熟、農戶已廣泛接受、市場化程度較高的單一服務環(huán)節(jié)，原則上要逐步退出財政補助范圍。 

（三）服務對象要進一步突出小農戶。項目任務實施縣安排服務小農戶農業(yè)生產社會化服務的補助資金或面積,占比應高于60%；對接受服務的單個規(guī)模經營主體，應合理確定每年享受項目任務補助的資金總量上限，防止政策壘大戶。要充分尊重小農戶獨立經營主體地位，積極支持村兩委、集體經濟組織、農民合作社發(fā)揮作用，組織推進小農戶通過合作和聯(lián)合實現(xiàn)耕地集中連片，統(tǒng)一開展農業(yè)生產托管，統(tǒng)一接受耕、種、防、收等生產服務，發(fā)展服務規(guī)模經營。 

（四）因地制宜確定資金補助標準與補助方式。項目任務實施縣應根據(jù)農業(yè)生產不同領域、不同環(huán)節(jié)、不同對象和市場發(fā)育成熟度，確定不同的財政補助標準，原則上財政補助占服務價格的比例不超過30%，單季作物畝均各關鍵環(huán)節(jié)補助總量不超過100元（擴種大豆的河北、山東、江蘇、安徽、河南、四川6省可放寬比例，總額不超過150元）；對貧困地區(qū)、丘陵山區(qū)，原則上財政補助占服務價格的比例不超過40%，單季作物畝均各關鍵環(huán)節(jié)補助總量不超過130元;要分別確定服務小農戶和規(guī)模經營主體的補助標準；根據(jù)農民的認知和接受程度，以及服務市場的發(fā)育成熟度，補助標準可相應逐步降低。項目任務實施縣要根據(jù)自身條件，認真研究制定具體補助方式和運行機制，面向小農戶開展的服務，補助資金可以補服務主體，也可以補農戶，堅持讓小農戶最終受益。 

四、進一步強化管理機制，促進項目任務規(guī)范化管理 

（一）公平規(guī)范選擇服務主體。項目任務實施縣要堅決防止地方保護主義，按照公平競爭、規(guī)范擇優(yōu)的方式，在縣域內外選擇規(guī)范化、專業(yè)化、社會化的服務組織承擔項目任務。服務主體應具備農辦財〔2017〕41號文件規(guī)定的4個基本條件，縣域內單環(huán)節(jié)承擔農業(yè)生產社會化服務項目任務的主體不能少于3家。 

（二）探索建立服務主體名錄管理機制。項目任務實施縣應探索建立農業(yè)社會化服務主體名錄庫，做好資格審查、信息錄入和動態(tài)更新等工作，并及時報省級管理部門備案；對于服務能力強、服務質量優(yōu)、社會認可度高、運營管理規(guī)范、連續(xù)2年以上獲得承擔項目任務資格的服務主體，可以直接納入名錄庫。省級部門要做好名錄庫的備案管理和監(jiān)督指導工作，在縣級服務主體名錄庫的基礎上逐步建立省級服務主體名錄庫，并指導地方跟蹤服務主體服務質量，建立服務主體黑名單制度，對弄虛作假、質量不達標、農民投訴多的服務主體，一律清出名錄庫，五年內取消其承擔項目任務資格。 

（三）加強服務質量監(jiān)管。項目任務實施縣農業(yè)農村主管部門要組織服務組織、行業(yè)協(xié)會和其他有關單位，研究制定符合當?shù)貙嶋H的服務標準、服務規(guī)范和標準服務合同文本；要加強服務價格指導、服務質量監(jiān)測和服務合同監(jiān)管，引導服務主體規(guī)范服務行為，提升服務質量，保障服務雙方的合法權益。 

五、進一步強化組織領導，確保政策措施落實到位 

（一）做好方案編報。各省（區(qū)、市）要在每年1月31日之前向農業(yè)農村部、財政部報送初步方案，農業(yè)農村部、財政部根據(jù)各省初步方案和項目年度任務總目標，分解下達各省（區(qū)、市）的區(qū)域績效任務目標。各�。▍^(qū)、市）根據(jù)區(qū)域績效任務目標和項目任務實施要求，擇優(yōu)確定項目任務實施縣進一步細化實施方案，匯總后于項目任務年度當年6月底前分別報農業(yè)農村部、財政部備案。為保障項目任務的連續(xù)性、穩(wěn)定性和實施效果，項目任務實施縣實施周期一般安排2—3年。要結合脫貧攻堅的實際需要選擇安排項目任務實施縣，適當向貧困地區(qū)傾斜。 

（二）抓好項目任務實施。項目任務實施縣要履行主體責任，制定和印發(fā)具體實施方案，明確目標任務、實施內容、重點支持的環(huán)節(jié)和運行機制等，要組織實施好項目任務并保障必要的工作經費；要以試點帶動整村或跨村集中連片推進農業(yè)生產托管為主的社會化服務，積極探索整縣推進，不斷提升對小農戶的覆蓋率。 

（三）開展績效評價。財政部、農業(yè)農村部將加強對各省項目任務執(zhí)行情況的年度績效評價，按照誰安排項目任務誰負責績效評價的原則，重點評估面向小農戶的服務效果、服務模式、關鍵和薄弱環(huán)節(jié)市場化培育效果，項目任務完成情況及資金使用情況等內容。省級財政、農業(yè)農村部門要細化本省績效評價方案，對項目任務實施縣開展年度績效評價，評價結果作為資金分配和項目任務實施范圍的重要依據(jù)。 

（四）注重總結宣傳。各地要加大宣傳培訓力度，及時總結典型模式和成果經驗，注意研究解決實施過程中存在的各種問題，不斷改進工作措施，并將有關情況及時反饋農業(yè)農村部、財政部。各地項目任務實施年度總結報告應于次年1月31日前報送農業(yè)農村部。本通知下發(fā)前已制定方案的地方，可按已定方案實施，也可根據(jù)本通知的要求調整方案后實施；自下一年度起，應按本通知要求實施。