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來自貴州省發(fā)展改革委網(wǎng)站消息，重大項(xiàng)目一頭連著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著群眾民生福祉。為將新冠肺炎疫情的不利影響降到最低，全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)正全力以赴推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)定有效投資，切實(shí)把疫情造成的損失搶回來，奮力奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)“雙勝利”。

穩(wěn)定有效投資，聚焦目標(biāo)導(dǎo)向鮮明

從最近陸續(xù)發(fā)布的信息來看，各地的投資計(jì)劃既有5G等新基建，也有公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還有醫(yī)療設(shè)施、公共衛(wèi)生等民生工程建設(shè)，以及生態(tài)環(huán)保建設(shè)。這些投資方向基本屬于補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、打基礎(chǔ)和提升增長(zhǎng)動(dòng)能的建設(shè)領(lǐng)域。加大新投資項(xiàng)目開工力度，加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，既有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提振市場(chǎng)信心，又為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

日前，貴州省重大工程項(xiàng)目集中開工儀式在9個(gè)市州同步舉行，此次集中開工重大工程項(xiàng)目583個(gè)，總投資1450.90億元�！按舜渭�中開工項(xiàng)目對(duì)于有效對(duì)沖疫情影響、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行意義重大，投向明確、導(dǎo)向鮮明，必須搶抓機(jī)遇、大干快上，以開補(bǔ)欠、以開補(bǔ)短�！辟F州省發(fā)展改革委主任陳少波介紹。據(jù)悉，本次貴州省集中開工項(xiàng)目主要特點(diǎn)有三:一是聚焦基建強(qiáng)基礎(chǔ)開工“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”項(xiàng)目351個(gè)、總投資637億元，其中5G等新基建項(xiàng)目49個(gè)、總投資104億元;二是聚焦產(chǎn)業(yè)增動(dòng)能，共開工12個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目107個(gè)、總投資165億元，十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目52個(gè)、總投資163億元，服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程項(xiàng)目45個(gè)、總投資382億元;三是聚焦民生補(bǔ)短板，針對(duì)這次疫情暴露出的短板和不足，共開工公共衛(wèi)生、大健康等項(xiàng)目28個(gè)、總投資104億元。

浙江省優(yōu)先支持新冠肺炎防控設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金支持新冠肺炎疫情防控項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)確診病例尤其是重癥患者集中救治能力建設(shè)，支持緊急建設(shè)或省級(jí)改造感染病例集中收治醫(yī)院(病區(qū))，配備必要的醫(yī)療設(shè)備;支持地方加快病毒核酸檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室改造升級(jí)，配置檢測(cè)工作必需設(shè)備，優(yōu)先申請(qǐng)安排中央投資補(bǔ)助30%。加快謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目，圍繞長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略、“四大”建設(shè)和高水平全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板，加快推進(jìn)交通投資，生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設(shè)施投資，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，民間項(xiàng)目投資。大力實(shí)施“六個(gè)千億”產(chǎn)業(yè)投資工程，以高端制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，謀劃實(shí)施一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

針對(duì)疫情影響，江西省全力以赴搶時(shí)間、保進(jìn)度、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，系統(tǒng)梳理了重大項(xiàng)目復(fù)工、重大項(xiàng)目開工、前期工作進(jìn)度、突出問題破解、政策保障措施等5個(gè)清單，對(duì)開工復(fù)工、前期工作情況分別實(shí)行日調(diào)度、周調(diào)度，建立突出問題協(xié)調(diào)解決長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)實(shí)物工作量基本達(dá)到去年同期水平。建立省領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，將項(xiàng)目建設(shè)納入全省高質(zhì)量發(fā)展年度考核，實(shí)行及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)、定期督查。瞄準(zhǔn)疫情期間暴露的短板和展現(xiàn)的機(jī)遇，新增儲(chǔ)備重大項(xiàng)目4958個(gè)，其中公共衛(wèi)生體系項(xiàng)目557個(gè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備項(xiàng)目74個(gè)、老舊小區(qū)改造項(xiàng)目430個(gè)，特別是謀劃儲(chǔ)備一批新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大項(xiàng)目，今年將建設(shè)5G基站2萬個(gè)。

福建省發(fā)展改革委堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，精準(zhǔn)有序組織推進(jìn)。一項(xiàng)目一方案、一工地一辦法，把疫情影響延誤的工期搶回來，把一季度缺口的投資補(bǔ)回來。據(jù)福建省發(fā)展改革委副主任許碧瑞介紹，為確保完成年度重點(diǎn)項(xiàng)目投資任務(wù)，福建省發(fā)展改革委進(jìn)行了重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度盤點(diǎn)，提出的分階段工作目標(biāo):3月底前所有在建省重點(diǎn)項(xiàng)目全面滿負(fù)荷復(fù)工;6月底前實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目按序時(shí)進(jìn)度要求的半年投資任務(wù)和建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)，第二季度要力爭(zhēng)完成1880億實(shí)物投資量;下半年確保完成全年投資任務(wù)和進(jìn)度目標(biāo)，盡全力爭(zhēng)取超額完成，315個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，554個(gè)項(xiàng)目按計(jì)劃開工建設(shè)。

安徽省政府圍繞基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，著力謀劃推進(jìn)交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。同時(shí)，積極謀劃推進(jìn)5G基建、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目。圍繞打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板，著力謀劃推進(jìn)生態(tài)環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目。圍繞保障和改善民生，著力謀劃推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、民生工程項(xiàng)目。為應(yīng)對(duì)此次新冠肺炎疫情，還新增安排公共衛(wèi)生類項(xiàng)目共168個(gè)，年度計(jì)劃投資213.6億元。據(jù)安徽省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，安徽將按照中央“六穩(wěn)”要求，落實(shí)土地要素跟著項(xiàng)目走、能耗指標(biāo)圍著項(xiàng)目走、嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化路徑走“三個(gè)走”工作機(jī)制，在確保工程質(zhì)量安全的前提下，著力抓好續(xù)建項(xiàng)目、新開工項(xiàng)目和儲(chǔ)備項(xiàng)目推進(jìn)工作，充分發(fā)揮好有效投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用

推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，要素保障不缺位

推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，離不開高質(zhì)量的要素保障水平。甘肅省發(fā)展改革委推出了“小資金、大帶動(dòng)”“拓展存量創(chuàng)造增量”新舉措，加快與疫情抗?fàn)�、與時(shí)間賽跑，精心組織、提前下達(dá)全省第一批1.5億元重大項(xiàng)目前期費(fèi)，提速全省75個(gè)2700億元投資的重大項(xiàng)目前期工作，助推甘肅全省重大項(xiàng)目加快投資建設(shè)，確保取得抗疫情和穩(wěn)增長(zhǎng)雙勝利。據(jù)介紹，甘肅省發(fā)展改革委按照“提前一個(gè)月謀劃、提前一個(gè)月下達(dá)、提前一個(gè)月到位”的工作速度，謀劃安排了1.5億元的第一批重大項(xiàng)目前期費(fèi)，重點(diǎn)支持對(duì)穩(wěn)定一二季度投資短期效應(yīng)顯著、對(duì)助推三四季度快增貢獻(xiàn)突出的脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，既加大應(yīng)急物資保障和公共服務(wù)體系補(bǔ)短板方面的支持力度，又著眼于布局新基建和“十四五”的重大工程，把眼前應(yīng)急與長(zhǎng)期謀劃相結(jié)合，把小支持和大收獲相統(tǒng)一，盡最大努力把疫情對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的負(fù)面影響降到最低程度。

江西省強(qiáng)化用地保障，建立健全增減掛鉤、應(yīng)保盡保、先行使用等三大機(jī)制，實(shí)行存量消化與新增用地相掛鉤，對(duì)省級(jí)重大項(xiàng)目合理用地需求應(yīng)保盡保，對(duì)疫情防控所需的醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療防疫物資生產(chǎn)項(xiàng)目用地允許先行使用。強(qiáng)化資金保障，積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券支持，國(guó)家提前下達(dá)的地方專項(xiàng)債券額度527億元資金撥付率達(dá)99.8%。創(chuàng)新推出“春潤(rùn)行動(dòng)”、“復(fù)工�！钡软�(xiàng)目金融產(chǎn)品，設(shè)立額度為400億元的“抗疫情補(bǔ)短板”政策性融資專項(xiàng)。強(qiáng)化防疫物資保障，將重大項(xiàng)目復(fù)工開工所需防疫物資納入地方保供范圍，統(tǒng)一調(diào)配口罩用于保障重大項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

為搶回補(bǔ)回重點(diǎn)項(xiàng)目受疫情影響造成的損失，福建省發(fā)展改革委積極提供鋼材水泥等施工材料保障服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目持續(xù)鞏固提高施工負(fù)荷，確保實(shí)現(xiàn)年度建設(shè)投資任務(wù)和進(jìn)度目標(biāo)，同時(shí)推動(dòng)鋼材水泥制造企業(yè)拓展市場(chǎng)，著力暢通產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)滿產(chǎn)超產(chǎn)。為促進(jìn)鋼材、水泥生產(chǎn)企業(yè)和省重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)接，福建省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門搭建供需對(duì)接平臺(tái)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)保障導(dǎo)向，做好施工材料儲(chǔ)備。

湖南省著力推動(dòng)項(xiàng)目落地見效。按照“要素跟著項(xiàng)目走”的原則，扎實(shí)做好征地拆遷、水電接入、用地用能、資金落實(shí)等工作，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)要素保障，推動(dòng)在建項(xiàng)目加快進(jìn)度，盡快實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷建設(shè);推動(dòng)新開工項(xiàng)目加快建設(shè)，盡快形成更多實(shí)物工作量。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目金融服務(wù)和配套支持。湖南省發(fā)展改革委在中央預(yù)算內(nèi)投資申報(bào)、湖南省預(yù)算內(nèi)基建投資安排等方面對(duì)相應(yīng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持，并會(huì)同省財(cái)政廳傾斜支持申報(bào)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券。

浙江省統(tǒng)籌重大項(xiàng)目土地保障，預(yù)支省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地報(bào)批，允許土地出讓金延期繳納。加強(qiáng)專項(xiàng)債券資金支持，鼓勵(lì)依法合規(guī)分別采用專項(xiàng)債券、“專項(xiàng)債券+市場(chǎng)化融資”方式，重點(diǎn)支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的政府公益性項(xiàng)目，允許將專項(xiàng)債券資金作為符合條件的重大項(xiàng)目資本金。統(tǒng)籌能源要素保障，適當(dāng)放寬能耗總量控制目標(biāo)任務(wù)，各設(shè)區(qū)市新增用能指標(biāo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障大灣區(qū)新區(qū)、萬畝千億、省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

四川省發(fā)展改革委積極營(yíng)造氛圍、搭建平臺(tái)，整合資源、搞好服務(wù)，實(shí)施復(fù)工開工項(xiàng)目疫情防控專項(xiàng)補(bǔ)助等7條、優(yōu)惠水電氣價(jià)格等13條、開展重點(diǎn)項(xiàng)目融資對(duì)接、“日調(diào)度、周通報(bào)”等務(wù)實(shí)舉措，強(qiáng)化用工、用地、用能、材料和疫情防控物資等要素保障，協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，多措并舉打好“組合拳”。

抓項(xiàng)目穩(wěn)投資，管理服務(wù)持續(xù)創(chuàng)新

抓項(xiàng)目穩(wěn)投資，管理和服務(wù)模式也在不斷推進(jìn)和創(chuàng)新。各地加強(qiáng)投資項(xiàng)目在線審批服務(wù)，開展“不見面”核準(zhǔn)或備案服務(wù)，推行“容缺審批”辦理模式。

江西省把抓項(xiàng)目穩(wěn)投資作為對(duì)沖疫情影響、加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇最直接、最有效的抓手，取得良好成效。堅(jiān)持精細(xì)化服務(wù)，通過網(wǎng)上辦理、線上專家審查會(huì)等方式開展“不見面”審批服務(wù)，辦件量比去年同期增長(zhǎng)102%。大力推行“容缺審批+承諾制”辦理模式，將41項(xiàng)審批事項(xiàng)、涉及的255項(xiàng)申報(bào)材料列入“容缺”范圍，允許項(xiàng)目單位書面承諾、審批部門先行辦理，大大縮短了項(xiàng)目審批時(shí)間。積極創(chuàng)新“不見面”招商方式，成功舉辦網(wǎng)上招商推介活動(dòng)150多場(chǎng)，線上簽約項(xiàng)目714個(gè)，簽約金額達(dá)5763億元。

為有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，充分發(fā)揮投資增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵支撐作用，湖南省發(fā)展改革委建立企業(yè)投資項(xiàng)目遠(yuǎn)程核備綠色通道。依托湖南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行“不見面”核準(zhǔn)或備案。實(shí)行容缺受理、先建后驗(yàn)。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度服務(wù)。各地對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目派駐聯(lián)絡(luò)員，做好開工復(fù)工的精準(zhǔn)幫扶。

浙江省發(fā)展改革委建立重大項(xiàng)目綠色審批通道，開展“不見面”遠(yuǎn)程審批服務(wù)。進(jìn)行網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上出件，鼓勵(lì)支持企業(yè)開展投資項(xiàng)目事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢、下載批文，審批人員不得要求企業(yè)到辦事中心提交材料或辦理投資項(xiàng)目相關(guān)事項(xiàng)，通過遠(yuǎn)程安全便捷辦理。穩(wěn)妥推行承諾制審批。各設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)制定本區(qū)域內(nèi)實(shí)行承諾制的投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單和負(fù)面清單，對(duì)已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估的審批事項(xiàng)原則上可全部實(shí)行承諾制。實(shí)施容缺受理、優(yōu)先審批。對(duì)涉及疫情防控的建設(shè)項(xiàng)目用地、用礦、用海、用島、用能，開通綠色通道，優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、即收即辦;對(duì)急需開工建設(shè)的項(xiàng)目可容缺受理、先辦后補(bǔ);需提交紙質(zhì)原件的，可先提供電子材料進(jìn)行辦理并以電子蓋章批準(zhǔn)件為批復(fù)依據(jù)，疫情解除后再補(bǔ)交紙質(zhì)原件，暫緩提交審批歸檔紙質(zhì)材料。(記者楊虹、吳承坤、孫弋弋、富慶熙、華斌、王斌、張自芳、李平貴、黃金全以及見習(xí)記者李應(yīng)松參與采寫)