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　　一、新冠肺炎疫情正在全球蔓延，請(qǐng)問(wèn)二十國(guó)集團(tuán)作為重要的國(guó)際合作平臺(tái)，采取了哪些行動(dòng)應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)？

　　新冠肺炎國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，嚴(yán)重威脅人類健康和全球經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織最新預(yù)測(cè)，受疫情影響，2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮3.0%，今明兩年全球GDP損失高達(dá)9萬(wàn)億美元。

　　面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人于3月26日舉行特別峰會(huì)并發(fā)表聲明。習(xí)近平主席在峰會(huì)上發(fā)表重要講話，提出中方一系列主張和倡議，推動(dòng)峰會(huì)達(dá)成重要成果，對(duì)外發(fā)出G20團(tuán)結(jié)一致應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)、維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的積極信號(hào)。

　　根據(jù)G20領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì)聲明的要求，G20財(cái)金渠道圍繞制定應(yīng)對(duì)疫情影響的行動(dòng)計(jì)劃密集開(kāi)展工作，做好特別峰會(huì)成果的后續(xù)落實(shí)。3月以來(lái)，G20各方先后召開(kāi)3次財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)視頻會(huì)議、1次財(cái)金副手視頻會(huì)議，2次發(fā)表了G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情的聯(lián)合聲明，就聯(lián)合抗擊疫情舉措、經(jīng)濟(jì)和金融支持政策、動(dòng)員國(guó)際金融機(jī)構(gòu)資源、為發(fā)展中國(guó)家提供支持等問(wèn)題達(dá)成廣泛共識(shí)，并一致同意采取聯(lián)合行動(dòng)。這些成果和行動(dòng)將為對(duì)沖國(guó)際疫情負(fù)面影響發(fā)揮積極作用，進(jìn)一步提振全球信心，促進(jìn)金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　財(cái)政部將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平主席在特別峰會(huì)上的重要講話精神，繼續(xù)本著堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)的精神，積極推動(dòng)G20財(cái)金合作，有效應(yīng)對(duì)疫情威脅及其帶來(lái)的全球性挑戰(zhàn)，進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

　　二、本次G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議取得了哪些主要成果，將對(duì)國(guó)際合作抗擊疫情發(fā)揮何種作用？

　　本次G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議是在全球抗擊疫情關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議，旨在落實(shí)G20領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì)共識(shí)，制定G20行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌抗擊疫情和維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定，有效應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。在各方積極努力下，本次會(huì)議圍繞落實(shí)特別峰會(huì)成果取得了重要階段性成果，主要有三方面：

　　一是核準(zhǔn)了《G20行動(dòng)計(jì)劃－支持全球經(jīng)濟(jì)渡過(guò)新冠肺炎危機(jī)》（以下簡(jiǎn)稱《G20行動(dòng)計(jì)劃》）。在領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì)提出５萬(wàn)億美元經(jīng)濟(jì)支持方案基礎(chǔ)上，行動(dòng)計(jì)劃明確了應(yīng)對(duì)疫情的指導(dǎo)原則和下一步具體行動(dòng)。二是通過(guò)了G20“暫緩最貧困國(guó)家債務(wù)償付倡議”（以下簡(jiǎn)稱“緩債倡議”），積極應(yīng)對(duì)因疫情導(dǎo)致的低收入國(guó)家債務(wù)脆弱性風(fēng)險(xiǎn)。三是緊急動(dòng)員國(guó)際組織資源支持發(fā)展中成員應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。會(huì)議要求世界銀行等多邊開(kāi)發(fā)銀行向其發(fā)展中成員提供緊急融資支持，總金額達(dá)2000億美元，要求IMF準(zhǔn)備好動(dòng)員其1萬(wàn)億美元的貸款能力，并進(jìn)一步動(dòng)員資源，包括研究設(shè)立新的融資支持工具等，為發(fā)展中成員提供更多資金支持和服務(wù)。

　　本次會(huì)議成果充分顯示了G20成員在應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)時(shí)的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。通過(guò)廣泛凝聚共識(shí)，積極動(dòng)員各方力量投入全球抗疫聯(lián)合行動(dòng)，G20將進(jìn)一步提升政策行動(dòng)效果，有助于提振市場(chǎng)信心，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　三、本次會(huì)議核準(zhǔn)的《G20行動(dòng)計(jì)劃-支持全球經(jīng)濟(jì)渡過(guò)新冠肺炎危機(jī)》主要包括哪些內(nèi)容，中方將如何采取行動(dòng)？

　　制定《G20行動(dòng)計(jì)劃》是落實(shí)G20領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì)共識(shí)的重要工作，也是本次會(huì)議的核心成果之一。該文件從衛(wèi)生應(yīng)對(duì)措施、經(jīng)濟(jì)和金融政策應(yīng)對(duì)、疫情后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、動(dòng)員國(guó)際資源、提高今后危機(jī)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備等不同角度，全面提出了G20共同的財(cái)金政策重點(diǎn)，將為下一步各方協(xié)調(diào)開(kāi)展行動(dòng)提供重要指導(dǎo)。

　　總體而言，這個(gè)行動(dòng)計(jì)劃有三方面特點(diǎn)：一是兼顧衛(wèi)生和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)對(duì)措施。與應(yīng)對(duì)一般經(jīng)濟(jì)危機(jī)不同，行動(dòng)計(jì)劃首先從動(dòng)員資金、分享信息、保證重要醫(yī)療物資供應(yīng)等方面提出衛(wèi)生政策措施，應(yīng)對(duì)疫情對(duì)全人類的健康威脅，同時(shí)從經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易等方面采取行動(dòng)，防止全球經(jīng)濟(jì)金融發(fā)生大的動(dòng)蕩，維護(hù)全球供應(yīng)鏈基本穩(wěn)定。二是兼顧短期經(jīng)濟(jì)支持和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。行動(dòng)計(jì)劃旨在對(duì)沖疫情沖擊，避免其影響長(zhǎng)期化。各國(guó)不僅承諾通過(guò)積極的財(cái)政政策和貨幣政策為短期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供支持，還著重通過(guò)支持中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)就業(yè)、加大金融支持等措施，為疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇創(chuàng)造條件。三是兼顧國(guó)內(nèi)和國(guó)際資源動(dòng)員。由于各國(guó)政策空間普遍有限，只有廣泛動(dòng)員資源才能有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。在G20推動(dòng)下，世界衛(wèi)生組織、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織等國(guó)際組織都緊急行動(dòng)起來(lái)，通過(guò)提供緊急融資、技術(shù)援助等不同方式，為成員國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家提供支持。

　　中國(guó)積極支持G20制定應(yīng)對(duì)疫情影響的行動(dòng)計(jì)劃，并通過(guò)自身政策行動(dòng)為G20和全球抗疫努力做出重要貢獻(xiàn)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，中國(guó)政府先后出臺(tái)了一系列政策舉措，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，包括通過(guò)各級(jí)財(cái)政安排防疫資金，研究出臺(tái)階段性、有針對(duì)性的減稅降費(fèi)政策，通過(guò)貼息、降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率為企業(yè)提供支持，加大穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策實(shí)施力度等。這些舉措已被納入G20領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì)宣布的5萬(wàn)億美元經(jīng)濟(jì)支持計(jì)劃。

　　下一步，我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)中央有關(guān)會(huì)議精神，積極的財(cái)政政策將更加積極有為，大力提質(zhì)增效，適當(dāng)提高財(cái)政赤字率，發(fā)行特別國(guó)債，增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，并進(jìn)一步落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策等，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。在此過(guò)程中，中方將加強(qiáng)與G20國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，共同支持落實(shí)G20行動(dòng)計(jì)劃，為全球抗擊疫情和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出中國(guó)貢獻(xiàn)。

　　四、中國(guó)如何參與G20暫緩最貧困國(guó)家債務(wù)償付倡議，為最貧困國(guó)家提供支持？

　　中國(guó)一直秉持人類命運(yùn)共同體理念和正確義利觀重要思想，為最貧困國(guó)家的減貧與發(fā)展積極提供力所能及的幫助。2018年中非合作論壇北京峰會(huì)期間，習(xí)近平主席宣布免除與中國(guó)有外交關(guān)系的非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家、重債窮國(guó)、內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家、小島嶼發(fā)展中國(guó)家截至2018年底到期未償還政府間無(wú)息貸款債務(wù)。

　　按照G20領(lǐng)導(dǎo)人共識(shí)，中方積極參與G20財(cái)金渠道暫緩最貧困國(guó)家債務(wù)償還倡議的討論。磋商過(guò)程中，我們以習(xí)近平主席在G20領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì)上重要講話和有關(guān)批示精神為指引，高舉構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的旗幟，從解決最貧困國(guó)家的實(shí)際困難、支持全球抗疫的需求出發(fā)，堅(jiān)持共同行動(dòng)，平衡維護(hù)債權(quán)方和借款國(guó)利益，系統(tǒng)提出了中方對(duì)暫緩債務(wù)償付的原則主張，并得到許多國(guó)家的呼應(yīng)。

　　一是聯(lián)合行動(dòng)，堅(jiān)持多邊和雙邊債權(quán)人，官方和商業(yè)債權(quán)人應(yīng)共同參與，對(duì)低收入國(guó)家聯(lián)合“緩債”。二是快速反應(yīng)，呼吁有關(guān)方面對(duì)低收入國(guó)家應(yīng)對(duì)疫情，給予區(qū)別于傳統(tǒng)債務(wù)重組的快速、臨時(shí)性支持。三是遵守規(guī)則，堅(jiān)持國(guó)際融資是市場(chǎng)契約行為�！熬弬�”應(yīng)遵守法治和契約精神，符合國(guó)際慣例，有利于維護(hù)國(guó)際金融市場(chǎng)秩序。四是利益平衡，呼吁“緩債”工作要充分考慮各國(guó)實(shí)際，尊重債權(quán)人、債務(wù)國(guó)等利益相關(guān)方意愿，避免道德風(fēng)險(xiǎn)。五是促進(jìn)發(fā)展原則，有利于切實(shí)減輕債務(wù)國(guó)實(shí)際債務(wù)負(fù)擔(dān)，維護(hù)其國(guó)際市場(chǎng)正常融資能力，幫助其走上可持續(xù)發(fā)展的良性軌道。在我積極推動(dòng)下，最終各方就多邊、雙邊官方債權(quán)人和商業(yè)債權(quán)人通過(guò)相應(yīng)方式參與倡議達(dá)成共識(shí)。在4月15日舉行的G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上，各方高度評(píng)價(jià)倡議對(duì)緩解最貧困國(guó)家短期流動(dòng)性困難、集中資源應(yīng)對(duì)疫情的歷史性意義。

　　中方將根據(jù)G20共識(shí)，應(yīng)有關(guān)貧困借款國(guó)要求，通過(guò)雙邊磋商開(kāi)展具體工作。為使倡議實(shí)施取得更好效果，中方呼吁多邊債權(quán)人和商業(yè)債權(quán)人盡快采取合適行動(dòng)，共同幫助最貧困國(guó)家渡過(guò)難關(guān)。與此同時(shí)，中方也積極通過(guò)其他多雙邊渠道向國(guó)際社會(huì)提供支持，包括向世界衛(wèi)生組織捐款2000萬(wàn)美元，在亞洲開(kāi)發(fā)銀行中國(guó)減貧與區(qū)域合作基金中指定1000萬(wàn)美元專門用于區(qū)域抗擊疫情項(xiàng)目等。中國(guó)將繼續(xù)在南南合作框架內(nèi)向疫情嚴(yán)重的發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的幫助。

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