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　　5月22日，十三屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂開幕，聽取國務(wù)院總理李克強所作的政府工作報告。

　　雖然篇幅只有約1萬字，但在報告中，今年經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)保障、改革舉措等一系列焦點議題都得到了全面闡述，尤其是報告中39次提及“就業(yè)”一詞，較2018年政府工作報告的22次大幅增加，顯示出這項工作正是當前的重中之重。

　　雖然今年的政府工作報告中沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標，但報告依舊為2020年中國的發(fā)展提出了四個與民生相關(guān)的量化指標。在這四個指標中，與就業(yè)有關(guān)的就占到三個——分別是城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右。

　　就業(yè)是最大的民生。在政府工作報告中，就業(yè)歷來都是高頻詞。比如在2018年，報告中提及“就業(yè)”二字22次，而今年則達到39次。尤其今年政府工作報告篇幅還有大幅壓縮，因此更顯得這個39次的“含金量”非比尋常。

　　從就業(yè)上看，前期由于企業(yè)仍然存在部分前期結(jié)轉(zhuǎn)訂單，因此員工復崗率仍有一定支撐，但4月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6.0%，比3月份上升0.1個百分點，開始顯現(xiàn)就業(yè)壓力。未來如果訂單情況繼續(xù)出現(xiàn)壓力，企業(yè)存在二次停產(chǎn)、擠出就業(yè)的可能性。另外，2020屆高校畢業(yè)生規(guī)模將達874萬人，創(chuàng)歷史新高。

　　因上述因素的存在，要實現(xiàn)量化指標，2020年將對相關(guān)就業(yè)政策提出要求。

　　對此，政府工作報告強調(diào)：就業(yè)優(yōu)先政策要全面強化。財政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩(wěn)就業(yè)。努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，促進失業(yè)人員再就業(yè)。各地要清理取消對就業(yè)的不合理限制，促就業(yè)舉措要應出盡出，拓崗位辦法要能用盡用。

　　同期發(fā)布的國務(wù)院關(guān)于2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告(下稱計劃報告)對此詳細部署稱，要加大援企穩(wěn)崗力度，因地因企因人分類幫扶，著力防范化解規(guī)模失業(yè)風險。更好發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新對保居民就業(yè)的支撐作用，探索相關(guān)支持政策鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　引導靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。強化對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體幫扶，實施部分職業(yè)資格“先上崗、再考證”階段性措施，用好職業(yè)技能提升行動專賬資金，加強對就業(yè)困難人員特別是貧困勞動力的就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。