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　　2020年3月27日至4月28日，張家界市在短短一個月時間內(nèi)，先后舉行三輪項目集中開工儀式，共集中開工項目42個，總投資242.01億元。三輪集中開工，是該市全面落實中央、省“六穩(wěn)”“六保”要求的實際行動，也是全力應對疫情影響實現(xiàn)超常規(guī)高質(zhì)量發(fā)展要求的具體體現(xiàn)，更是統(tǒng)籌“兩手抓”、奪取“雙勝利”的重要舉措。

　　面對突如其來的新冠肺炎疫情，穩(wěn)住市場主體才能穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展。今年以來，張家界市自然資源和規(guī)劃局圍繞“六�！惫ぷ髂繕�，打出一套助推項目建設(shè)的組合拳，全力為項目建設(shè)做好土地要素和規(guī)劃支撐服務。截至目前，全市統(tǒng)籌調(diào)度的75個重點項目和214個在建項目全部復工，20個省重點項目完成投資24.25億元，占年計劃的41.89%，完成投資進度在全省排名前茅。

　　“四個轉(zhuǎn)變”打造“保姆式”服務

　　該局從思想和作風入手，在理論創(chuàng)新和工作實踐進程中，突破思維定勢和傳統(tǒng)經(jīng)驗的束縛，主動擔當，勇于求變，自我問診，謀劃從管理者到服務者的“四個轉(zhuǎn)變”，即從‘你找我’變‘我找你’、從‘你上來’變‘我下去’、從‘跑多趟’變‘不用跑’、從‘沒法辦’變‘能辦成’，切實改進辦事方式，轉(zhuǎn)變服務理念，為企業(yè)提供寬松的政務環(huán)境、及時的協(xié)調(diào)保障、優(yōu)質(zhì)的“保姆式”服務，積極促進企業(yè)復工復產(chǎn)，讓企業(yè)集中精力抓發(fā)展，一心一意搞建設(shè)。

　　為有效助推項目建設(shè)，該局實行“一個項目，一跟到底”工作機制，制定項目推進工作方案，明確工作任務、責任人和完成時限，成立重大項目推進領(lǐng)導小組及辦公室，明確一名班子成員專抓，安排專人點對點精準對接，實行全程跟蹤服務；對項目用地保障工作實行一周一會商，一周一調(diào)度，一月一通報。建立項目用地保障情況臺賬，及時更新信息，及時掌握最新情況，及時會商解決問題；加強與區(qū)縣政府、高新區(qū)、平臺公司、業(yè)主單位溝通交流，開展上門服務、問需服務等形式，做好前期調(diào)查摸底工作，掌握項目需求，做好業(yè)務指導。

　　通過大力開展“三集中三到位”、“清零即掛地”、“拿地即開工”、“交房即交證”四項攻堅，深入推進“幫辦”“綠卡”“容缺”“跟蹤”四項服務，不斷優(yōu)化聯(lián)合會商、公開承諾、清單管理、獎勵問責四項制度，抓牢抓細各項政策和措施落實，有力助推了全市項目建設(shè)及時落地。

　　“四個保障”突破用地瓶頸

　　強化國土空間規(guī)劃保障。整體謀劃國土空間開發(fā)保護格局，科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施，為重大項目用地預留規(guī)劃空間。結(jié)合全市今年計劃鋪排的162個重大項目建設(shè)需求，明確項目建設(shè)選址，在空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、供地政策等方面加強引導。扎實做好園區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)服務，落實落細開發(fā)園區(qū)周轉(zhuǎn)用地政策，為重大項目落地提供規(guī)劃保障，從源頭上解決項目用地需求。

　　強化項目用地指標保障。堅持“要素跟著項目走”，實行項目庫管理制度，將用地計劃指標與急需落地項目精準配置，按照項目輕重緩急和成熟程度進行排序，合理配備和使用建設(shè)用地計劃，確�！昂娩撚迷诘度猩稀�；對于列入省、市重大項目的，千方百計爭取省級計劃指標，優(yōu)先保障用地，實行“應保盡�！薄３掷m(xù)開展閑置土地處置“三年行動計劃”，積極盤活存量用地，加大批而未供和閑置土地清理，挖掘存量潛力，將存量用地通過增存掛鉤政策優(yōu)先置換用于重點項目建設(shè)。

　　強化項目審批服務保障。以職能融合、審批合并為重點，深化行政審批改革，通過加強前期策劃、再造審批流程、簡化審批程序，實現(xiàn)審批事項“網(wǎng)上辦”、雙向快遞“零見面”、現(xiàn)場申請“預約辦”。全面運行“多規(guī)合一”協(xié)同審批平臺，全面落實“多審合一、多證合一”，在合并規(guī)劃選址、用地預審，規(guī)劃許可和用地審批，深入推進 “多測合一、多驗合一”，推動實現(xiàn)規(guī)劃用地許可與建設(shè)工程規(guī)劃許可合二為一。建立重點項目用地審批“綠色通道”， 對重點項目堅持“特事特辦、急事急辦、容缺辦理”。不斷提高報批質(zhì)量，開展用地審批培訓，提高報批一次性通過率；加大報批跟蹤力度，安排專人到省廳跟進，確保及時批復。

　　強化項目土地供應保障。科學編制年度供地計劃，保障項目建設(shè)供地需求。進一步完善規(guī)范儲備工作，加大土地一級市場建設(shè)。抓好征地拆遷成本核算、地價評估等工作，建立完善永定城區(qū)征地拆遷成本包干機制，委托下放國有土地收回等事項，減少征地拆遷審批環(huán)節(jié)，提升征地拆遷工作效率；不斷加快項目土地供應節(jié)奏，采取“領(lǐng)導掛帥、科室包干、全員參與”的方式，開展凈地出讓和土地供應攻堅行動，努力完成市政府下達的土地供應任務。加大項目批后監(jiān)管服務工作，實行建設(shè)用地全生命周期管理，不斷提升土地節(jié)約集約利用水平。

　　“四個支持”激化市場主體活力

　　支持市場主體加快融資。市不動產(chǎn)登記中心積極推出疫情期間服務服務新舉措，全面壓縮不動產(chǎn)抵押登記辦理時間，有效提升市場主體融資便利度。會同銀行等單位利用周末時間專設(shè)“綠色通道”，錯峰為急需流動資金復工復產(chǎn)的小微企業(yè)和個體工商戶提供抵押登記“一條龍”服務，有效解決企業(yè)融資難的問題。

　　支持城區(qū)企業(yè)就地轉(zhuǎn)型。提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。鼓勵以租賃等多種方式向中小企業(yè)供應土地，通過“騰籠換鳥”，加大力度盤活存量和閑置土地用于企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；鼓勵企業(yè)“零地增資”，推進產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展；明確園區(qū)企業(yè)原權(quán)利人在自留的工業(yè)功能的建筑面積占分割轉(zhuǎn)讓前確權(quán)登記的工業(yè)建筑面積比例不低于40%的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)開展分割轉(zhuǎn)讓，以及支持城區(qū)企業(yè)就地轉(zhuǎn)型。

　　支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。主動深入市高新區(qū)上門對接，為調(diào)區(qū)擴區(qū)搞好用地服務和規(guī)劃支撐，爭取省廳給予市高新區(qū)標準化建設(shè)試點園區(qū)周轉(zhuǎn)用地指標，用于產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。支持標準化建設(shè)園區(qū)適當提高建設(shè)用地容積率，為園區(qū)企業(yè)提質(zhì)增效提供發(fā)展空間。

　　支持企業(yè)減少用地成本。在疫情期間，采取“先租后讓”方式供地的，疫情防控期內(nèi)可暫緩繳納土地租金。重大投資項目或事關(guān)民生的項目確因疫情影響無法按照合同約定繳納土地出讓金的，可協(xié)商修改出讓合同條款，將疫情持續(xù)時間從土地出讓金繳納期限中扣除或?qū)⑼恋爻鲎尳鹄U納期限相應順延至疫情結(jié)束，疫情持續(xù)期間或相應順延時間內(nèi)不計算利息或違約金。

　　來源：湖南啊省自然資源廳網(wǎng)站