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《標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)管理辦法》起草說(shuō)明
2020/6/29 16:15:15 來(lái)源:中國(guó)企業(yè)新聞網(wǎng)
導(dǎo)言:票據(jù)是中小企業(yè)重要的融資渠道之一,也是金融機(jī)構(gòu)資金交易和資產(chǎn)負(fù)債管理的工具。受多種因素影響,中小企業(yè)票據(jù)融資的可得性和效率還有待提升。從金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)交易的角度來(lái)看,票據(jù)個(gè)性化特征比較明顯,價(jià)格形成機(jī)制較為復(fù)雜,標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠高。為拓寬中小企業(yè)票據(jù)融資渠道,更好契合金融機(jī)構(gòu)資金交易特點(diǎn)和支持中小金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性管理,人民銀行引導(dǎo)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)積極探索,于2019年8月創(chuàng)新開展標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)融資機(jī)制試點(diǎn),受到市場(chǎng)廣泛關(guān)注和認(rèn)可。市場(chǎng)機(jī)構(gòu)呼吁盡快出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)的規(guī)范性制度。
來(lái)自人民銀行網(wǎng)站消息,為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)融資機(jī)制,更好服務(wù)中小企業(yè)和供應(yīng)鏈融資,中國(guó)人民銀行今日發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》),F(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下:
一、起草背景
票據(jù)是中小企業(yè)重要的融資渠道之一,也是金融機(jī)構(gòu)資金交易和資產(chǎn)負(fù)債管理的工具。受多種因素影響,中小企業(yè)票據(jù)融資的可得性和效率還有待提升。從金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)交易的角度來(lái)看,票據(jù)個(gè)性化特征比較明顯,價(jià)格形成機(jī)制較為復(fù)雜,標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠高。為拓寬中小企業(yè)票據(jù)融資渠道,更好契合金融機(jī)構(gòu)資金交易特點(diǎn)和支持中小金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性管理,人民銀行引導(dǎo)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)積極探索,于2019年8月創(chuàng)新開展標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)融資機(jī)制試點(diǎn),受到市場(chǎng)廣泛關(guān)注和認(rèn)可。市場(chǎng)機(jī)構(gòu)呼吁盡快出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)的規(guī)范性制度。
在總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,人民銀行組織試點(diǎn)參與機(jī)構(gòu)制定了《管理辦法》,明確標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)的定義、參與機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)資產(chǎn)、創(chuàng)設(shè)、信息披露、投資者保護(hù)、監(jiān)督管理等,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)以票據(jù)作為基礎(chǔ)資產(chǎn),聯(lián)通票據(jù)市場(chǎng)和債券市場(chǎng),有利于發(fā)揮債券市場(chǎng)的專業(yè)投資和定價(jià)能力,增強(qiáng)票據(jù)融資功能和交易規(guī)范性。
二、主要內(nèi)容
《管理辦法》共八章三十一條,包括總則、主要參與機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)資產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)創(chuàng)設(shè)、信息披露、投資者保護(hù)、監(jiān)督管理和附則。主要內(nèi)容如下:
。ㄒ唬┟魑鷺(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)定義。標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)是指存托機(jī)構(gòu)歸集核心信用要素相似、期限相近的商業(yè)匯票組建基礎(chǔ)資產(chǎn)池,以基礎(chǔ)資產(chǎn)池產(chǎn)生的現(xiàn)金流為償付支持而創(chuàng)設(shè)的等分化受益憑證,屬于貨幣市場(chǎng)工具。
。ǘ┟鞔_主要參與機(jī)構(gòu)!豆芾磙k法》明確了原始持票人、存托機(jī)構(gòu)等主要參與機(jī)構(gòu)的定義、條件、職責(zé)。標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)權(quán)益和各方權(quán)利義務(wù)通過(guò)存托協(xié)議予以明確。
(三)規(guī)范基礎(chǔ)資產(chǎn)!豆芾磙k法》明確,基礎(chǔ)資產(chǎn)應(yīng)符合核心信用要素相似、期限相近、依法合規(guī)取得等條件。原始持票人在存托時(shí)以背書方式將基礎(chǔ)資產(chǎn)權(quán)利完整轉(zhuǎn)讓,有效保障投資人合法權(quán)益。原始持票人對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)的真實(shí)、合法、有效性負(fù)責(zé),存托機(jī)構(gòu)和票據(jù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)的真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行審查。票據(jù)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)責(zé)基礎(chǔ)資產(chǎn)的統(tǒng)一登記托管。
。ㄋ模⿵(qiáng)化信息披露和投資人保護(hù)!豆芾磙k法》明確,存托機(jī)構(gòu)應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)創(chuàng)設(shè)前和存續(xù)期間真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)披露對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)投資價(jià)值判斷有實(shí)質(zhì)性影響的信息。標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)的投資人依照相關(guān)法律法規(guī)和合同文件約定享有權(quán)利。標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)存續(xù)期間,發(fā)生重大事項(xiàng)和存托協(xié)議約定情形的,由持有人大會(huì)審議決定。
。ㄎ澹┟鞔_管理框架!豆芾磙k法》明確,標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)的承銷、登記托管、交易流通適用銀行間債券市場(chǎng)現(xiàn)行管理規(guī)定。為更好實(shí)現(xiàn)債券市場(chǎng)和票據(jù)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng),標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)同時(shí)在兩個(gè)市場(chǎng)交易流通?紤]到標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)期限較短,其創(chuàng)設(shè)采用事后報(bào)告制度,事前管理主要依靠信息披露,相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)責(zé)日常監(jiān)測(cè)和自律管理。
三、起草及征求意見過(guò)程
2020年2月14日至3月14日,《管理辦法》按程序向社會(huì)公開征求意見。截至公開征求意見截止日,共收到47家機(jī)構(gòu)和個(gè)人的有效意見17條(扣除重復(fù)意見)。公開征求意見結(jié)束后,人民銀行對(duì)反饋意見逐一進(jìn)行研究分析,對(duì)意見比較集中的問(wèn)題與法律專家、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行研討論證,最終采納意見9條,部分采納意見3條,未采納意見5條。
現(xiàn)正式發(fā)布。
標(biāo)簽 :
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