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18日下午，北京市政府新聞辦組織召開(kāi)第155場(chǎng)新冠疫情防控工作新聞發(fā)布會(huì)，北京市發(fā)展改革委黨組成員、副主任李素芳介紹了近期北京精準(zhǔn)防控舉措及復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，并回答記者提問(wèn)。

經(jīng)過(guò)全市上下的艱苦努力，我們用了一個(gè)月左右的時(shí)間，基本阻斷了新發(fā)地聚集性疫情傳播；同時(shí)，通過(guò)精準(zhǔn)防控，加快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，復(fù)工復(fù)產(chǎn)主要指標(biāo)回升加快。

一、快速響應(yīng)、精準(zhǔn)防控，有效阻斷疫情傳播

受新發(fā)地聚集性疫情影響，本市工地、工廠、餐館、樓宇等復(fù)工復(fù)產(chǎn)場(chǎng)所疫情出現(xiàn)多點(diǎn)爆發(fā)，面臨了前所未有的擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，成為防控主戰(zhàn)場(chǎng)。全市上下迅速進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)機(jī)制，全面響應(yīng)，全線作戰(zhàn)，堅(jiān)決阻斷疫情傳播。一是全面排查。發(fā)布了《關(guān)于做好近期復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作的通告》，全面排查高風(fēng)險(xiǎn)人員，各區(qū)共排查工地、工廠、餐飲、超市及七小門(mén)店等復(fù)工復(fù)產(chǎn)場(chǎng)所36.4萬(wàn)個(gè)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)與新發(fā)地有過(guò)接觸的相關(guān)人員4.1萬(wàn)人，累計(jì)排查商務(wù)樓宇中的廚師、服務(wù)、食材采購(gòu)等“三類”人員4.3萬(wàn)人,對(duì)上述人員及時(shí)組織開(kāi)展核酸檢測(cè)，及時(shí)納入疫情防控管理。二是升級(jí)措施。在二級(jí)響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，優(yōu)化“暫不開(kāi)放、有條件開(kāi)放、自主開(kāi)放”三個(gè)清單，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)人員監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)場(chǎng)所環(huán)境消殺等提高防控等級(jí)的6條措施。更新防控指引22個(gè)，針對(duì)瑜伽、即時(shí)快遞等服務(wù)行業(yè)，及時(shí)明確主責(zé)部門(mén)，落實(shí)管理要求。上線“北京健康寶”3.0版，補(bǔ)充“登記掃碼”功能，加強(qiáng)各類場(chǎng)所進(jìn)出人員管理，截至目前，已累計(jì)創(chuàng)建登記簿二維碼74.9萬(wàn)個(gè)，個(gè)人掃碼近1.2億次。三是果斷處置。出臺(tái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所突發(fā)疫情應(yīng)急處置建議，建立第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間反應(yīng)、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間發(fā)聲的工作機(jī)制，分類分級(jí)、科學(xué)評(píng)估，堅(jiān)決阻斷疫情在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和向社會(huì)面的傳播。從目前掌握情況看，此次疫情共涉及復(fù)工復(fù)產(chǎn)單位77家，先后有57家采取了關(guān)停處置措施，在進(jìn)行科學(xué)全面評(píng)估后，已有24家單位恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，其中包括聚集性病例涉及的百事工廠、合景領(lǐng)匯長(zhǎng)安工地等3家單位。四是全覆蓋檢查。開(kāi)展高頻執(zhí)法檢查，五支執(zhí)法隊(duì)伍持續(xù)督促各單位把測(cè)溫、驗(yàn)碼、登記、戴口罩、空調(diào)使用、通風(fēng)、環(huán)境消殺等防控措施落實(shí)到位。市區(qū)兩級(jí)執(zhí)法部門(mén)共檢查66.5萬(wàn)家次市場(chǎng)主體，對(duì)1.7萬(wàn)個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了整改。五是精準(zhǔn)防控。始終堅(jiān)持分區(qū)分級(jí)防控，保障正常生產(chǎn)生活秩序，在防控措施落實(shí)到位的前提下，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，幫助解決企業(yè)實(shí)際困難，助推重大項(xiàng)目落地。持續(xù)加強(qiáng)援企穩(wěn)崗政策落實(shí)，市區(qū)兩級(jí)國(guó)有企業(yè)累計(jì)為中小微企業(yè)減免房租40億元，其他各類主體減免房租24.8億元，向4.2萬(wàn)家企業(yè)返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)26億元，2-6月階段性減免養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)619.6億元，助力企業(yè)度過(guò)難關(guān)。

總的來(lái)看，新發(fā)地聚集性疫情對(duì)全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作造成了一定影響，但總體是區(qū)域性、行業(yè)性、短期性的。目前全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)主要指標(biāo)正在快速恢復(fù)，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率已回升至6月上旬水平。截至7月16日，全市“五類”規(guī)上企業(yè)整體復(fù)工率為98%。其中，重點(diǎn)商務(wù)樓宇、規(guī)上工地、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)上超市復(fù)工率基本達(dá)到100%，與疫情前持平；規(guī)上餐飲復(fù)工率為91.1%，比疫情前降低1.8個(gè)百分點(diǎn);“五類”之外的果蔬商店、便利店、煙酒店、美容美發(fā)店、小作坊、洗染店、修理店等各類門(mén)店總體復(fù)工率達(dá)到91.9%。

二、完善機(jī)制、落細(xì)措施，加快推動(dòng)復(fù)工達(dá)產(chǎn)

本輪疫情防控，為我們更好統(tǒng)籌下一階段疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積累了經(jīng)驗(yàn)，增添了信心。下一步，我們將針對(duì)疫情形勢(shì)變化，抓住關(guān)鍵窗口期，堅(jiān)持防疫在前，動(dòng)態(tài)優(yōu)化防控政策，強(qiáng)化常態(tài)化下的精準(zhǔn)防控，助力復(fù)工達(dá)產(chǎn)。

（一）完善政策機(jī)制。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整要求，結(jié)合典型案例分析情況，優(yōu)化完善復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)域防控措施，動(dòng)態(tài)更新工地、工廠、樓宇、餐飲、美容美發(fā)、快遞外賣(mài)、景區(qū)、酒店、圖書(shū)館、美術(shù)館等領(lǐng)域防控指引，織密防控網(wǎng)。進(jìn)一步細(xì)化完善“暫不開(kāi)放、有條件開(kāi)放、自主開(kāi)放”清單，按照國(guó)家有關(guān)要求，積極研究、有序推進(jìn)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)影劇院和演出、娛樂(lè)和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)等場(chǎng)所的有序開(kāi)放經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。搶占疫情防控先機(jī)，探索建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境檢測(cè)常態(tài)化機(jī)制，近期，我們?cè)诒本┙?jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)啟動(dòng)了常態(tài)化環(huán)境檢測(cè)試點(diǎn)，按照“每日一檢、企業(yè)自采、每企5點(diǎn)、上門(mén)收樣”辦法，對(duì)園區(qū)樓宇、規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家單位先行實(shí)施環(huán)境常態(tài)化檢測(cè)。

（二）落實(shí)落細(xì)防控措施。繼續(xù)嚴(yán)格壓實(shí)“四方責(zé)任”，特別是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。一是完善方案，加大培訓(xùn)。明確企業(yè)要以行業(yè)指引為基礎(chǔ)，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，“一企一策”“一單位一策”制定個(gè)性化防控方案，完善防控管理制度，落實(shí)責(zé)任人，加大宣傳培訓(xùn)，確保全員知曉防控要求、履行防控義務(wù)。二是加強(qiáng)員工健康監(jiān)測(cè)。禁止員工“帶病上崗”，一旦發(fā)現(xiàn)員工出現(xiàn)發(fā)熱、呼吸道等癥狀，如實(shí)報(bào)告、主動(dòng)就醫(yī)。三是加強(qiáng)出入登記管理。充分發(fā)揮“北京健康寶”技術(shù)支撐作用，推動(dòng)“掃碼登記”“憑碼通行”在復(fù)工復(fù)產(chǎn)場(chǎng)所的全面應(yīng)用，將所有進(jìn)出工作場(chǎng)所的人員納入風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)追蹤。四是指導(dǎo)員工做好個(gè)人防護(hù)。嚴(yán)格遵守戴口罩、“一米線”等要求，盡量減少外出特別是避免去人群聚集或空氣流動(dòng)性差的場(chǎng)所，不扎堆不聚集。同時(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化。通過(guò)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的方式，督促各單位將測(cè)溫、驗(yàn)碼、登記、控距、科學(xué)戴口罩、空調(diào)使用、通風(fēng)、環(huán)境消殺等常態(tài)化防控措施落實(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題公示力度，確保信息及時(shí)公開(kāi)、整改及時(shí)到位，切實(shí)起到警示作用。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)人群監(jiān)管。推動(dòng)“以案促改”，結(jié)合前期聚集性疫情案例開(kāi)展倒查分析，及時(shí)修訂行業(yè)防控指引，堵塞防控漏洞，強(qiáng)化工地、工廠等重點(diǎn)場(chǎng)所和餐飲、保安、保潔等服務(wù)行業(yè)人員的常態(tài)化管理。強(qiáng)化環(huán)境消殺，要求加強(qiáng)會(huì)議室、衛(wèi)生間、更衣室、員工宿舍等公共區(qū)域，電梯按鈕、水龍頭、門(mén)把手、樓梯扶手等關(guān)鍵部位，嚴(yán)格按指引要求，加大環(huán)境消殺。要求餐飲、食品加工等企業(yè)，做好庫(kù)房、空調(diào)、冰箱冰柜、儲(chǔ)藏室等濕冷區(qū)域，以及后廚、生產(chǎn)線等部位的消殺。細(xì)化防控要求，針對(duì)生產(chǎn)企業(yè)暴露的崗位距離不夠、工作時(shí)間長(zhǎng)、人員接觸頻繁等情況，進(jìn)一步優(yōu)化工序，合理設(shè)定崗位間距，優(yōu)化生產(chǎn)流程，有效減少工序間、班組間、人員間接觸概率。對(duì)于易發(fā)生傳播的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，分場(chǎng)景（如勞動(dòng)密集型生產(chǎn)線、大型會(huì)議等）、分環(huán)節(jié)（如采買(mǎi)、交接班、夜班等），采取降低密度、加強(qiáng)防護(hù)的個(gè)性化措施。加強(qiáng)重點(diǎn)人群動(dòng)態(tài)排查，持續(xù)加強(qiáng)餐飲、快遞、賓館酒店、家政、美容美發(fā)等涉眾面廣、感染風(fēng)險(xiǎn)高的公共服務(wù)行業(yè)人員的排查，及時(shí)開(kāi)展核酸檢測(cè)，并根據(jù)需求配備智能體溫計(jì)。

（四）推進(jìn)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。一是推動(dòng)臨時(shí)關(guān)閉的涉疫企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。近期，我們制定了《疫情關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作指南》。總體上按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、程序法定、科學(xué)評(píng)估、分級(jí)分類、及時(shí)恢復(fù)”的原則，統(tǒng)籌考慮疫情防控、穩(wěn)定、輿情等風(fēng)險(xiǎn)，遵循防疫專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)疫情傳播規(guī)律和防控措施的科學(xué)判斷，區(qū)別具有疫源地性質(zhì)、聚集性疫情、散發(fā)疫情和關(guān)聯(lián)疫情的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，按事權(quán)分級(jí)處置。按照“誰(shuí)決定誰(shuí)解除”和“屬地負(fù)責(zé)”的原則，明確發(fā)生聚集性疫情、有窗口性質(zhì)、服務(wù)性質(zhì)、涉眾特點(diǎn)的單位恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)報(bào)屬地區(qū)政府決定；具備封閉管理?xiàng)l件的，在落實(shí)內(nèi)防內(nèi)控前提下可邊處置邊恢復(fù)。同時(shí)，明確在風(fēng)險(xiǎn)可控、條件具備的基礎(chǔ)上，第一時(shí)間幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有必要的還應(yīng)制定具體的幫扶措施，并要及時(shí)通報(bào)或發(fā)布相關(guān)情況，消除社會(huì)疑慮，形成社會(huì)監(jiān)督。二是加強(qiáng)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈保障。重點(diǎn)用好兩個(gè)“機(jī)制”，一個(gè)是國(guó)內(nèi)物流貨運(yùn)保障機(jī)制，6月24日起，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”理念，本市組建了物流交通前方保障協(xié)調(diào)指揮部，建立“綠色通道”，確保國(guó)內(nèi)貨運(yùn)物流暢通，保障生產(chǎn)生活物資供應(yīng)。一方面建立若干個(gè)生產(chǎn)生活物資轉(zhuǎn)運(yùn)基地，初步建立起生產(chǎn)生活物資集中周轉(zhuǎn)基地體系；另一方面按照“接需即辦”的原則，推動(dòng)通行證快捷辦理，目前已辦理480張。在此，也提示各生產(chǎn)企業(yè)，如有需求可繼續(xù)向市商務(wù)局、經(jīng)信局、住建委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)提出，申請(qǐng)調(diào)撥(轉(zhuǎn)運(yùn))證明，持證貨車(chē)在進(jìn)出京時(shí)可快速便利通行，對(duì)符合條件的駕乘人員將不采取隔離措施。另一個(gè)是國(guó)際商務(wù)往來(lái)機(jī)制。為保障疫情期間本市企事業(yè)單位經(jīng)貿(mào)、科技往來(lái)需要，特別是外資企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，本市搭建了相關(guān)工作機(jī)制，已為62個(gè)國(guó)家或地區(qū)的2215名外籍人員提供簽證許可服務(wù)。符合條件的企業(yè)及機(jī)構(gòu)人員可通過(guò)市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)、人才工作機(jī)構(gòu)、投資貿(mào)易促進(jìn)組織或單位所在區(qū)政府提交申請(qǐng)，我們將繼續(xù)做好對(duì)接服務(wù)。三是促政策和重大項(xiàng)目落地。按照“六穩(wěn)”“六�！钡囊�求，用足用好房租減免、金融支持等中小企業(yè)幫扶措施，制定實(shí)施本市餐飲住宿、旅游會(huì)展、體育健身、影院劇院等行業(yè)精準(zhǔn)幫扶政策，加快推進(jìn)新基建、新場(chǎng)景、新消費(fèi)等“五新”政策落地，特別是要促消費(fèi)和信心恢復(fù)，繼續(xù)辦好“北京消費(fèi)季”線上活動(dòng)，線上線下融合組織好2020年服貿(mào)會(huì)等。同時(shí)，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目投資牽引作用，推動(dòng)120項(xiàng)市重點(diǎn)工程全部按期開(kāi)工，按照每季度壓茬推進(jìn)一批市區(qū)兩級(jí)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、全年新開(kāi)工項(xiàng)目超過(guò)600項(xiàng)的要求，積極推動(dòng)在建項(xiàng)目科學(xué)提高建設(shè)進(jìn)度、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。當(dāng)前疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，我們要抓住寶貴時(shí)機(jī)，搶占發(fā)展先機(jī)，以更大的決心、更安全的防控、更有力的舉措，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，將疫情影響降至最低，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

發(fā)布會(huì)上，李素芳副主任回答了記者提問(wèn)。

記者：請(qǐng)問(wèn)本輪疫情對(duì)投資有何影響，下一步北京會(huì)不會(huì)出臺(tái)一些政策來(lái)促進(jìn)投資？

李素芳：6月是傳統(tǒng)意義上的“施工黃金期”，新發(fā)地疫情確實(shí)對(duì)投資工作帶來(lái)了一定的影響。從報(bào)告出來(lái)的情況看，新發(fā)地疫情引發(fā)全市工地4人確診，與確診病例有密切接觸人員101人，近2000人去過(guò)新發(fā)地或與配送人員密切接觸，這些都及時(shí)納入了管理。

按照疫情防控要求，建設(shè)項(xiàng)目工地普遍進(jìn)行封閉管理，正常的施工人員跨項(xiàng)目調(diào)配工作無(wú)法開(kāi)展。同時(shí)，在5月下旬，部分工地工人因農(nóng)事返鄉(xiāng)，受疫情影響未能及時(shí)返京，造成部分工地人員緊缺，對(duì)投資落地和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度造成了不利影響。

為有效應(yīng)對(duì)疫情影響，全市上下著力優(yōu)管理、優(yōu)服務(wù)、搶時(shí)間、搶進(jìn)度，在做好疫情防控基礎(chǔ)上，切實(shí)發(fā)揮好投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用�？傮w看，經(jīng)過(guò)大家的共同努力，全市投資頂住了疫情沖擊，完成情況好于預(yù)期，且保持了持續(xù)回升態(tài)勢(shì)。上半年“3個(gè)100”市重點(diǎn)工程項(xiàng)目新開(kāi)工50個(gè)，較去年同期增加2個(gè)，這些市重點(diǎn)工程完成固定資產(chǎn)投資1188億元、建安投資518億元，一批重大項(xiàng)目按照時(shí)間進(jìn)度或者提前于時(shí)間進(jìn)度完工，比如，懷柔科學(xué)城綜合極端條件實(shí)驗(yàn)裝置土建竣工，豐臺(tái)站提前封頂，清河交通樞紐基本完工。

為保持項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)接續(xù)有力，市發(fā)展改革委按季度梳理提出、壓茬推進(jìn)160個(gè)集中開(kāi)工重大項(xiàng)目，截至目前已開(kāi)工307個(gè)、總投資超3500億元。

隨著疫情防控形勢(shì)趨穩(wěn)向好，北京迎來(lái)了全年穩(wěn)投資工作的重要窗口期，要全力打好穩(wěn)投資攻堅(jiān)戰(zhàn)，新項(xiàng)目保開(kāi)工、在施項(xiàng)目保進(jìn)度并重，努力把失去的時(shí)間搶回來(lái)，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。

一是抓重點(diǎn)工程的進(jìn)度。聚焦市區(qū)重點(diǎn)工程強(qiáng)化調(diào)度，進(jìn)度滯后項(xiàng)目力爭(zhēng)于三季度內(nèi)實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，已達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目全面提速增效，擴(kuò)大有效投資增量。

二是持續(xù)抓重大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)。堅(jiān)持每季度壓茬推進(jìn)一批市區(qū)兩級(jí)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，全年開(kāi)工超過(guò)600項(xiàng)，形成可持續(xù)的穩(wěn)定投資。

三是抓“兩新一重”投資項(xiàng)目落地。聚焦新基建，年內(nèi)新增5G基站1.3萬(wàn)個(gè)，加快建設(shè)懷柔科學(xué)城大科學(xué)裝置、中芯北方12英寸集成電路生產(chǎn)線、京東方生命科技產(chǎn)業(yè)基地等一批先導(dǎo)性、示范性項(xiàng)目。聚焦城市更新，全年組織開(kāi)展80個(gè)老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目，實(shí)施115個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，推動(dòng)老舊廠房利用、低效樓宇改造、傳統(tǒng)商圈升級(jí)等城市更新領(lǐng)域投資加快落地，形成規(guī)模效應(yīng)。聚焦軌道交通、城市交通、水務(wù)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，從前期儲(chǔ)備中梳理出一批條件相對(duì)成熟的項(xiàng)目，提前至今年開(kāi)工建設(shè)。

四是抓要素保障，努力實(shí)現(xiàn)“要素跟著項(xiàng)目走”。確保8月底前市政府固定資產(chǎn)投資資金下達(dá)完畢。做好已批地方政府專項(xiàng)債券和抗疫特別國(guó)債發(fā)行投用，年內(nèi)落地資金1500億元以上。推動(dòng)已供地項(xiàng)目加快開(kāi)工建設(shè)，再推出一批成熟的經(jīng)營(yíng)性用地地塊。積極爭(zhēng)取國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施REITs首批試點(diǎn)項(xiàng)目在京落地，于年底前再推介一批吸引社會(huì)投資的重大項(xiàng)目，激發(fā)社會(huì)投資活力。

來(lái)源：北京市發(fā)展改革委網(wǎng)站