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18日下午，北京市政府新聞辦組織召開第155場新冠疫情防控工作新聞發(fā)布會，北京市發(fā)展改革委黨組成員、副主任李素芳介紹了近期北京精準防控舉措及復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，并回答記者提問。

經(jīng)過全市上下的艱苦努力，我們用了一個月左右的時間，基本阻斷了新發(fā)地聚集性疫情傳播；同時，通過精準防控，加快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，復(fù)工復(fù)產(chǎn)主要指標回升加快。

一、快速響應(yīng)、精準防控，有效阻斷疫情傳播

受新發(fā)地聚集性疫情影響，本市工地、工廠、餐館、樓宇等復(fù)工復(fù)產(chǎn)場所疫情出現(xiàn)多點爆發(fā)，面臨了前所未有的擴散風險，成為防控主戰(zhàn)場。全市上下迅速進入戰(zhàn)時機制，全面響應(yīng)，全線作戰(zhàn)，堅決阻斷疫情傳播。一是全面排查。發(fā)布了《關(guān)于做好近期復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作的通告》，全面排查高風險人員，各區(qū)共排查工地、工廠、餐飲、超市及七小門店等復(fù)工復(fù)產(chǎn)場所36.4萬個，累計發(fā)現(xiàn)與新發(fā)地有過接觸的相關(guān)人員4.1萬人，累計排查商務(wù)樓宇中的廚師、服務(wù)、食材采購等“三類”人員4.3萬人,對上述人員及時組織開展核酸檢測，及時納入疫情防控管理。二是升級措施。在二級響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，優(yōu)化“暫不開放、有條件開放、自主開放”三個清單，進一步加強重點人員監(jiān)測、重點場所環(huán)境消殺等提高防控等級的6條措施。更新防控指引22個，針對瑜伽、即時快遞等服務(wù)行業(yè)，及時明確主責部門，落實管理要求。上線“北京健康寶”3.0版，補充“登記掃碼”功能，加強各類場所進出人員管理，截至目前，已累計創(chuàng)建登記簿二維碼74.9萬個，個人掃碼近1.2億次。三是果斷處置。出臺生產(chǎn)經(jīng)營場所突發(fā)疫情應(yīng)急處置建議，建立第一時間報告、第一時間反應(yīng)、第一時間處置、第一時間發(fā)聲的工作機制，分類分級、科學(xué)評估，堅決阻斷疫情在生產(chǎn)經(jīng)營場所和向社會面的傳播。從目前掌握情況看，此次疫情共涉及復(fù)工復(fù)產(chǎn)單位77家，先后有57家采取了關(guān)停處置措施，在進行科學(xué)全面評估后，已有24家單位恢復(fù)經(jīng)營，其中包括聚集性病例涉及的百事工廠、合景領(lǐng)匯長安工地等3家單位。四是全覆蓋檢查。開展高頻執(zhí)法檢查，五支執(zhí)法隊伍持續(xù)督促各單位把測溫、驗碼、登記、戴口罩、空調(diào)使用、通風、環(huán)境消殺等防控措施落實到位。市區(qū)兩級執(zhí)法部門共檢查66.5萬家次市場主體，對1.7萬個問題進行了整改。五是精準防控。始終堅持分區(qū)分級防控，保障正常生產(chǎn)生活秩序，在防控措施落實到位的前提下，主動服務(wù)企業(yè)，幫助解決企業(yè)實際困難，助推重大項目落地。持續(xù)加強援企穩(wěn)崗政策落實，市區(qū)兩級國有企業(yè)累計為中小微企業(yè)減免房租40億元，其他各類主體減免房租24.8億元，向4.2萬家企業(yè)返還失業(yè)保險費26億元，2-6月階段性減免養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和職工基本醫(yī)療保險費619.6億元，助力企業(yè)度過難關(guān)。

總的來看，新發(fā)地聚集性疫情對全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作造成了一定影響，但總體是區(qū)域性、行業(yè)性、短期性的。目前全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)主要指標正在快速恢復(fù)，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率已回升至6月上旬水平。截至7月16日，全市“五類”規(guī)上企業(yè)整體復(fù)工率為98%。其中，重點商務(wù)樓宇、規(guī)上工地、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)上超市復(fù)工率基本達到100%，與疫情前持平；規(guī)上餐飲復(fù)工率為91.1%，比疫情前降低1.8個百分點;“五類”之外的果蔬商店、便利店、煙酒店、美容美發(fā)店、小作坊、洗染店、修理店等各類門店總體復(fù)工率達到91.9%。

二、完善機制、落細措施，加快推動復(fù)工達產(chǎn)

本輪疫情防控，為我們更好統(tǒng)籌下一階段疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，積累了經(jīng)驗，增添了信心。下一步，我們將針對疫情形勢變化，抓住關(guān)鍵窗口期，堅持防疫在前，動態(tài)優(yōu)化防控政策，強化常態(tài)化下的精準防控，助力復(fù)工達產(chǎn)。

（一）完善政策機制。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整要求，結(jié)合典型案例分析情況，優(yōu)化完善復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)域防控措施，動態(tài)更新工地、工廠、樓宇、餐飲、美容美發(fā)、快遞外賣、景區(qū)、酒店、圖書館、美術(shù)館等領(lǐng)域防控指引，織密防控網(wǎng)。進一步細化完善“暫不開放、有條件開放、自主開放”清單，按照國家有關(guān)要求，積極研究、有序推進低風險地區(qū)影劇院和演出、娛樂和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)等場所的有序開放經(jīng)營活動。搶占疫情防控先機，探索建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)場所環(huán)境檢測常態(tài)化機制，近期，我們在北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)啟動了常態(tài)化環(huán)境檢測試點，按照“每日一檢、企業(yè)自采、每企5點、上門收樣”辦法，對園區(qū)樓宇、規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家單位先行實施環(huán)境常態(tài)化檢測。

（二）落實落細防控措施。繼續(xù)嚴格壓實“四方責任”，特別是強化企業(yè)主體責任的落實。一是完善方案，加大培訓(xùn)。明確企業(yè)要以行業(yè)指引為基礎(chǔ)，根據(jù)企業(yè)特點，“一企一策”“一單位一策”制定個性化防控方案，完善防控管理制度，落實責任人，加大宣傳培訓(xùn)，確保全員知曉防控要求、履行防控義務(wù)。二是加強員工健康監(jiān)測。禁止員工“帶病上崗”，一旦發(fā)現(xiàn)員工出現(xiàn)發(fā)熱、呼吸道等癥狀，如實報告、主動就醫(yī)。三是加強出入登記管理。充分發(fā)揮“北京健康寶”技術(shù)支撐作用，推動“掃碼登記”“憑碼通行”在復(fù)工復(fù)產(chǎn)場所的全面應(yīng)用，將所有進出工作場所的人員納入風險管理，強化風險追蹤。四是指導(dǎo)員工做好個人防護。嚴格遵守戴口罩、“一米線”等要求，盡量減少外出特別是避免去人群聚集或空氣流動性差的場所，不扎堆不聚集。同時，強化執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化。通過“雙隨機一公開”的方式，督促各單位將測溫、驗碼、登記、控距、科學(xué)戴口罩、空調(diào)使用、通風、環(huán)境消殺等常態(tài)化防控措施落實到位。加強對高風險問題公示力度，確保信息及時公開、整改及時到位，切實起到警示作用。

（三）加強重點場所和重點人群監(jiān)管。推動“以案促改”，結(jié)合前期聚集性疫情案例開展倒查分析，及時修訂行業(yè)防控指引，堵塞防控漏洞，強化工地、工廠等重點場所和餐飲、保安、保潔等服務(wù)行業(yè)人員的常態(tài)化管理。強化環(huán)境消殺，要求加強會議室、衛(wèi)生間、更衣室、員工宿舍等公共區(qū)域，電梯按鈕、水龍頭、門把手、樓梯扶手等關(guān)鍵部位，嚴格按指引要求，加大環(huán)境消殺。要求餐飲、食品加工等企業(yè)，做好庫房、空調(diào)、冰箱冰柜、儲藏室等濕冷區(qū)域，以及后廚、生產(chǎn)線等部位的消殺。細化防控要求，針對生產(chǎn)企業(yè)暴露的崗位距離不夠、工作時間長、人員接觸頻繁等情況，進一步優(yōu)化工序，合理設(shè)定崗位間距，優(yōu)化生產(chǎn)流程，有效減少工序間、班組間、人員間接觸概率。對于易發(fā)生傳播的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，分場景（如勞動密集型生產(chǎn)線、大型會議等）、分環(huán)節(jié)（如采買、交接班、夜班等），采取降低密度、加強防護的個性化措施。加強重點人群動態(tài)排查，持續(xù)加強餐飲、快遞、賓館酒店、家政、美容美發(fā)等涉眾面廣、感染風險高的公共服務(wù)行業(yè)人員的排查，及時開展核酸檢測，并根據(jù)需求配備智能體溫計。

（四）推進復(fù)工達產(chǎn)。一是推動臨時關(guān)閉的涉疫企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。近期，我們制定了《疫情關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營場所復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作指南》�？傮w上按照“風險可控、程序法定、科學(xué)評估、分級分類、及時恢復(fù)”的原則，統(tǒng)籌考慮疫情防控、穩(wěn)定、輿情等風險，遵循防疫專業(yè)機構(gòu)對疫情傳播規(guī)律和防控措施的科學(xué)判斷，區(qū)別具有疫源地性質(zhì)、聚集性疫情、散發(fā)疫情和關(guān)聯(lián)疫情的生產(chǎn)經(jīng)營場所，按事權(quán)分級處置。按照“誰決定誰解除”和“屬地負責”的原則，明確發(fā)生聚集性疫情、有窗口性質(zhì)、服務(wù)性質(zhì)、涉眾特點的單位恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營報屬地區(qū)政府決定；具備封閉管理條件的，在落實內(nèi)防內(nèi)控前提下可邊處置邊恢復(fù)。同時，明確在風險可控、條件具備的基礎(chǔ)上，第一時間幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有必要的還應(yīng)制定具體的幫扶措施，并要及時通報或發(fā)布相關(guān)情況，消除社會疑慮，形成社會監(jiān)督。二是加強供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈保障。重點用好兩個“機制”，一個是國內(nèi)物流貨運保障機制，6月24日起，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”理念，本市組建了物流交通前方保障協(xié)調(diào)指揮部，建立“綠色通道”，確保國內(nèi)貨運物流暢通，保障生產(chǎn)生活物資供應(yīng)。一方面建立若干個生產(chǎn)生活物資轉(zhuǎn)運基地，初步建立起生產(chǎn)生活物資集中周轉(zhuǎn)基地體系；另一方面按照“接需即辦”的原則，推動通行證快捷辦理，目前已辦理480張。在此，也提示各生產(chǎn)企業(yè)，如有需求可繼續(xù)向市商務(wù)局、經(jīng)信局、住建委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門提出，申請調(diào)撥(轉(zhuǎn)運)證明，持證貨車在進出京時可快速便利通行，對符合條件的駕乘人員將不采取隔離措施。另一個是國際商務(wù)往來機制。為保障疫情期間本市企事業(yè)單位經(jīng)貿(mào)、科技往來需要，特別是外資企業(yè)正常生產(chǎn)運營，本市搭建了相關(guān)工作機制，已為62個國家或地區(qū)的2215名外籍人員提供簽證許可服務(wù)。符合條件的企業(yè)及機構(gòu)人員可通過市級行業(yè)主管部門、人才工作機構(gòu)、投資貿(mào)易促進組織或單位所在區(qū)政府提交申請，我們將繼續(xù)做好對接服務(wù)。三是促政策和重大項目落地。按照“六穩(wěn)”“六保”的要求，用足用好房租減免、金融支持等中小企業(yè)幫扶措施，制定實施本市餐飲住宿、旅游會展、體育健身、影院劇院等行業(yè)精準幫扶政策，加快推進新基建、新場景、新消費等“五新”政策落地，特別是要促消費和信心恢復(fù)，繼續(xù)辦好“北京消費季”線上活動，線上線下融合組織好2020年服貿(mào)會等。同時，充分發(fā)揮重大項目投資牽引作用，推動120項市重點工程全部按期開工，按照每季度壓茬推進一批市區(qū)兩級重大項目開工建設(shè)、全年新開工項目超過600項的要求，積極推動在建項目科學(xué)提高建設(shè)進度、達產(chǎn)達效。當前疫情防控形勢持續(xù)向好，我們要抓住寶貴時機，搶占發(fā)展先機，以更大的決心、更安全的防控、更有力的舉措，推動企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)，將疫情影響降至最低，確保全市經(jīng)濟社會的平穩(wěn)健康發(fā)展。

發(fā)布會上，李素芳副主任回答了記者提問。

記者：請問本輪疫情對投資有何影響，下一步北京會不會出臺一些政策來促進投資？

李素芳：6月是傳統(tǒng)意義上的“施工黃金期”，新發(fā)地疫情確實對投資工作帶來了一定的影響。從報告出來的情況看，新發(fā)地疫情引發(fā)全市工地4人確診，與確診病例有密切接觸人員101人，近2000人去過新發(fā)地或與配送人員密切接觸，這些都及時納入了管理。

按照疫情防控要求，建設(shè)項目工地普遍進行封閉管理，正常的施工人員跨項目調(diào)配工作無法開展。同時，在5月下旬，部分工地工人因農(nóng)事返鄉(xiāng)，受疫情影響未能及時返京，造成部分工地人員緊缺，對投資落地和項目實施進度造成了不利影響。

為有效應(yīng)對疫情影響，全市上下著力優(yōu)管理、優(yōu)服務(wù)、搶時間、搶進度，在做好疫情防控基礎(chǔ)上，切實發(fā)揮好投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用�？傮w看，經(jīng)過大家的共同努力，全市投資頂住了疫情沖擊，完成情況好于預(yù)期，且保持了持續(xù)回升態(tài)勢。上半年“3個100”市重點工程項目新開工50個，較去年同期增加2個，這些市重點工程完成固定資產(chǎn)投資1188億元、建安投資518億元，一批重大項目按照時間進度或者提前于時間進度完工，比如，懷柔科學(xué)城綜合極端條件實驗裝置土建竣工，豐臺站提前封頂，清河交通樞紐基本完工。

為保持項目開工建設(shè)接續(xù)有力，市發(fā)展改革委按季度梳理提出、壓茬推進160個集中開工重大項目，截至目前已開工307個、總投資超3500億元。

隨著疫情防控形勢趨穩(wěn)向好，北京迎來了全年穩(wěn)投資工作的重要窗口期，要全力打好穩(wěn)投資攻堅戰(zhàn)，新項目保開工、在施項目保進度并重，努力把失去的時間搶回來，為實現(xiàn)全年目標任務(wù)提供有力支撐。

一是抓重點工程的進度。聚焦市區(qū)重點工程強化調(diào)度，進度滯后項目力爭于三季度內(nèi)實現(xiàn)達產(chǎn)達效，已達產(chǎn)項目全面提速增效，擴大有效投資增量。

二是持續(xù)抓重大項目的開工建設(shè)。堅持每季度壓茬推進一批市區(qū)兩級重大項目開工建設(shè)，全年開工超過600項，形成可持續(xù)的穩(wěn)定投資。

三是抓“兩新一重”投資項目落地。聚焦新基建，年內(nèi)新增5G基站1.3萬個，加快建設(shè)懷柔科學(xué)城大科學(xué)裝置、中芯北方12英寸集成電路生產(chǎn)線、京東方生命科技產(chǎn)業(yè)基地等一批先導(dǎo)性、示范性項目。聚焦城市更新，全年組織開展80個老舊小區(qū)綜合整治項目，實施115個棚戶區(qū)改造項目，推動老舊廠房利用、低效樓宇改造、傳統(tǒng)商圈升級等城市更新領(lǐng)域投資加快落地，形成規(guī)模效應(yīng)。聚焦軌道交通、城市交通、水務(wù)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，從前期儲備中梳理出一批條件相對成熟的項目，提前至今年開工建設(shè)。

四是抓要素保障，努力實現(xiàn)“要素跟著項目走”。確保8月底前市政府固定資產(chǎn)投資資金下達完畢。做好已批地方政府專項債券和抗疫特別國債發(fā)行投用，年內(nèi)落地資金1500億元以上。推動已供地項目加快開工建設(shè)，再推出一批成熟的經(jīng)營性用地地塊。積極爭取國家基礎(chǔ)設(shè)施REITs首批試點項目在京落地，于年底前再推介一批吸引社會投資的重大項目，激發(fā)社會投資活力。

來源：北京市發(fā)展改革委網(wǎng)站