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　　從市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委獲悉，日前，人民銀行天津分行、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等五部門(mén)制定并印發(fā)了《關(guān)于解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難融資貴問(wèn)題的十一條措施》，以精準(zhǔn)解決農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、小農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“融資難、融資貴”問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化金融支農(nóng)工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

　　持續(xù)開(kāi)展“金融精準(zhǔn)幫扶”活動(dòng)。建立常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的工作機(jī)制，開(kāi)展“金融精準(zhǔn)幫扶”活動(dòng)，市金融部門(mén)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)組織銀行機(jī)構(gòu)、天津農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)擔(dān)公司”)、各區(qū)金融及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，提高融資對(duì)接成功率，重點(diǎn)保障肉、蛋、奶、菜、生豬、魚(yú)等經(jīng)營(yíng)主體的融資需求，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)有融資需求的經(jīng)營(yíng)主體全走訪、審批流程全簡(jiǎn)化、符合信貸條件的全支持。

　　建立名單制貸款對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制。建立市級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)保供經(jīng)營(yíng)主體名單，進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行推介，對(duì)貸款對(duì)接情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。向金融機(jī)構(gòu)推薦列入市級(jí)重點(diǎn)保供名單的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的名單內(nèi)企業(yè)發(fā)放的優(yōu)惠利率貸款和票據(jù)貼現(xiàn)優(yōu)先辦理再貸款再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域的信貸投放力度。

　　創(chuàng)新金融支農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)堅(jiān)持審核第一還款來(lái)源，減輕對(duì)抵質(zhì)押擔(dān)保的過(guò)度依賴，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)信用貸款比重。完善小農(nóng)戶小額信用貸款政策，鼓勵(lì)對(duì)資信良好、資金周轉(zhuǎn)量大的家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)放信用貸款。重點(diǎn)保障生豬產(chǎn)業(yè)信貸需求，將生豬養(yǎng)殖貸款不良率放寬至不高于涉農(nóng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)。加快推廣“快農(nóng)貸”信用貸款模式，探索建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基礎(chǔ)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，助力銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放信用貸款。總結(jié)寧河區(qū)“三家分險(xiǎn)”“兩金增信”兩種模式經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步研究提高放大倍數(shù)、增加風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，擴(kuò)大貸款規(guī)模。

　　拓寬涉農(nóng)貸款抵質(zhì)押物范圍。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開(kāi)展溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、生豬活體、大型農(nóng)機(jī)抵押貸款，積極擴(kuò)大可接受抵質(zhì)押物范圍。引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，積極開(kāi)展各類試點(diǎn)及相關(guān)工作，持續(xù)拓寬涉農(nóng)貸款抵質(zhì)押物范圍。

　　降低信貸實(shí)際成本。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款成本。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展無(wú)還本續(xù)貸、循環(huán)貸款，加大對(duì)固定資產(chǎn)投資支持力度并發(fā)放中長(zhǎng)期貸款，降低貸款周轉(zhuǎn)成本。鼓勵(lì)“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的農(nóng)戶信貸模式，匹配農(nóng)戶小額信貸資金需求。落實(shí)生豬產(chǎn)業(yè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)保供經(jīng)營(yíng)主體、“農(nóng)創(chuàng)�！辟J款貼息政策。

　　落實(shí)差異化監(jiān)管政策。對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)普惠型涉農(nóng)貸款不良率高出自身各項(xiàng)貸款不良率年度目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)(含)以內(nèi)的，不作為監(jiān)管評(píng)級(jí)和銀行內(nèi)部考核評(píng)價(jià)的扣分因素。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善涉農(nóng)貸款盡職免責(zé)制度，合理界定盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和免責(zé)情形，切實(shí)將盡職免責(zé)要求內(nèi)嵌入內(nèi)部操作流程，對(duì)不良容忍度之內(nèi)的普惠型涉農(nóng)貸款，信貸人員已按照規(guī)定履職并無(wú)重大過(guò)失的予以免責(zé)。

　　明確天津農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司定位。充分發(fā)揮農(nóng)擔(dān)公司政策性功能，更好地發(fā)揮杠桿放大作用，專注農(nóng)業(yè)，著力發(fā)展10萬(wàn)元至300萬(wàn)元的政策性業(yè)務(wù)，撬動(dòng)信貸資金投入，提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體放貸的積極性。充分發(fā)揮薪酬制度和績(jī)效考核的激勵(lì)約束作用，完善工資總額與企業(yè)收入掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)政策性業(yè)務(wù)等落實(shí)情況考評(píng)，促進(jìn)農(nóng)擔(dān)公司更好履行服務(wù)職能。

　　完善“獎(jiǎng)補(bǔ)”政策。修訂《市農(nóng)委市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)天津市農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保財(cái)政補(bǔ)貼資金管理辦法的通知》(津農(nóng)委規(guī)〔2018〕4號(hào))，調(diào)整完善農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，將補(bǔ)貼資金與政策性業(yè)務(wù)規(guī)模等因素相掛鉤，擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼用于農(nóng)擔(dān)公司開(kāi)展業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，確保政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)貸款主體實(shí)際負(fù)擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)0.8%。獎(jiǎng)勵(lì)資金用于農(nóng)擔(dān)公司建立風(fēng)險(xiǎn)資金池，應(yīng)對(duì)代償風(fēng)險(xiǎn)。

　　保障抵押權(quán)人權(quán)利。落實(shí)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)林權(quán)農(nóng)業(yè)設(shè)施等確權(quán)登記和抵押融資工作的意見(jiàn)》(津政辦發(fā)〔2014〕27號(hào))文件精神，對(duì)農(nóng)擔(dān)公司以農(nóng)業(yè)設(shè)施作為反擔(dān)保物為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供增信支持，在對(duì)抵押的農(nóng)業(yè)設(shè)施及其依附的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行征收時(shí)應(yīng)依規(guī)保障農(nóng)擔(dān)公司作為農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押權(quán)人的權(quán)利，并有效銜接農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)頒證、抵押登記工作，為穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押融資提供制度保障。

　　推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)轄內(nèi)農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體電子信用檔案建設(shè)，多渠道整合社會(huì)信用信息，完善信用評(píng)價(jià)與共享機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)信息、信用、信貸聯(lián)動(dòng)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸管理流程，根據(jù)信用評(píng)價(jià)等級(jí)確定信貸準(zhǔn)入、信貸額度及利率水平，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資可獲得性，降低融資成本。

　　加強(qiáng)考核評(píng)估。轄內(nèi)法人銀行要保持同口徑涉農(nóng)貸款和普惠型涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)普惠型涉農(nóng)貸款余額增速高于自身各項(xiàng)貸款平均增速。其他銀行在津一級(jí)分行要不折不扣完成總行分配的涉農(nóng)貸款和普惠型涉農(nóng)貸款全年信貸計(jì)劃，把握好信貸投放總量和節(jié)奏。按季度對(duì)金融機(jī)構(gòu)再貸款再貼現(xiàn)使用情況進(jìn)行評(píng)估，作為下一季度辦理支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的重要參考。(記者 何會(huì)文)