市場監(jiān)管總局介紹打擊市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物違法行為有關情況
2020/11/9 9:45:47 來源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)
導言:11月4日10時,國家市場監(jiān)督管理總局以“打擊非法捕撈漁獲物 斬斷市場銷售產業(yè)鏈”為主題,召開第四季度例行新聞發(fā)布會。
市場監(jiān)管總局召開2020年第四季度例行新聞發(fā)布會
來自市場監(jiān)管總局網(wǎng)站消息,11月4日10時,國家市場監(jiān)督管理總局以“打擊非法捕撈漁獲物 斬斷市場銷售產業(yè)鏈”為主題,召開第四季度例行新聞發(fā)布會。
市場監(jiān)管總局新聞宣傳司司長、新聞發(fā)言人 于軍:大家上午好!歡迎參加市場監(jiān)管總局第四季度例行新聞發(fā)布會。今天,我們例行發(fā)布會的主題是:“打擊非法捕撈漁獲物 斬斷市場銷售產業(yè)鏈”。首先,我代表市場監(jiān)管總局向記者朋友們的到來表示熱烈歡迎!
今年7月,全國市場監(jiān)管部門貫徹落實黨中央、國務院關于長江禁漁的總體工作部署,開展“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動,加強監(jiān)管執(zhí)法,依法嚴厲打擊市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物違法行為。今天我們就專項行動召開新聞發(fā)布會,一是向大家通報專項行動階段性成果,二是發(fā)布專項行動第三批典型案例,三是邀請總局執(zhí)法稽查局局長燕軍同志和食品經(jīng)營司市場稽查專員陳谞同志回答記者提問。
下面,由我首先向大家發(fā)布近4個月來“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動開展有關情況。
7月,國辦通知下發(fā)后,總局迅速召開電視電話會議,對全國市場監(jiān)管部門迅速推進“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動作出部署,成立了由張工局長擔任組長的專項行動領導小組,統(tǒng)一督促、指導、協(xié)調各地市場監(jiān)管部門強化監(jiān)管、嚴格執(zhí)法,盡快形成“長江禁捕 打非斷鏈”的高壓態(tài)勢。同時,在國辦印發(fā)《打擊市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物專項行動方案》的基礎上,制定了《專項行動實施方案》,從加強水產品生產監(jiān)管、經(jīng)營監(jiān)管、網(wǎng)絡市場監(jiān)管、廣告監(jiān)管和嚴厲查處違法行為等各方面作出進一步部署;組織編寫了《“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動指導手冊》,從執(zhí)行層面細化工作要求;安排工作專班,對各地反映的難點問題,及時作出執(zhí)法指導。
截至10月底,全國市場監(jiān)管部門共出動執(zhí)法人員245.05萬人次,檢查水產制品生產企業(yè)、加工小作坊、農貿(批)市場、超市、商超、餐飲單位合計361.51萬家(次);監(jiān)測電商平臺(網(wǎng)站)234.13萬個次,對電商平臺開展行政指導5.37萬次,督促下架(刪除、屏蔽)非法交易信息2.48萬條;查辦各類違法案件711件;查獲珍貴、瀕危水生野生動物139.72千克,查獲非法漁獲物1753.69千克。
從前期工作看,市場監(jiān)管部門“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動主要有以下幾個特點:
一是監(jiān)管執(zhí)法嚴。專項行動圍繞“不買、不賣、不吃”,明確要求“八個嚴禁”。各地市場監(jiān)管部門對違反“八個嚴禁”的行為依法嚴肅查處,涉嫌犯罪的移送公安機關。專項行動自7月份開展以來,力度不斷加大。統(tǒng)計顯示,8月各項工作數(shù)據(jù)均較7月增長1倍以上,檢查水產制品生產企業(yè)、加工小作坊、農貿(批)市場、超市、商超、餐飲單位數(shù)量增長146%,督促電商平臺下架(刪除、屏蔽)非法交易信息數(shù)量增長382%,立案數(shù)量增長192%。9月比8月檢查企業(yè)數(shù)量增長15%,監(jiān)測電商平臺(網(wǎng)站)數(shù)量增長145%,立案數(shù)量增長36%。10月比9月監(jiān)測電商平臺(網(wǎng)站)數(shù)量環(huán)比增長20%,立案數(shù)量增長52%。
二是部門配合緊。市場監(jiān)管總局與農業(yè)農村部、公安部聯(lián)合成立工作專班,開展工作會商,從法律法規(guī)、政策規(guī)定、線索通報、案件移送、技術鑒定等方面開展合作,持續(xù)深入研究解決基層在監(jiān)管執(zhí)法中遇到的重點難點問題,形成工作合力。三部門多次聯(lián)合開展督導檢查:市場監(jiān)管總局8月派員參加公安部牽頭的打擊整治長江流域非法捕撈工作首輪聯(lián)合督導檢查,9月邀請農業(yè)農村部、公安部派員參加總局組織開展的“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動暗訪督導,帶隊參加農業(yè)農村部牽頭的長江流域重點水域禁捕工作聯(lián)合督查。各地開展部門間協(xié)作(聯(lián)合執(zhí)法、檢查等)1.01萬次,向農業(yè)農村部門通報案件線索89條,向公安部門移送案件34件。
三是暗訪督導深。9月20日至30日,總局專項行動領導小組辦公室對沿江以及周邊,網(wǎng)絡經(jīng)濟、餐飲業(yè)較為發(fā)達的上海、浙江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、貴州、陜西等12個。▍^(qū)、市)組織開展了暗訪督導。為保證督導效果,把暗訪放在了突出位置,深入一線、深入實際,共暗訪農貿(批)市場88家、商場超市121家、餐飲企業(yè)186家,發(fā)現(xiàn)案件線索62條。接到通報后,有關地方立即行動,逐一開展調查核實。
四是參與范圍廣。為動員社會各界充分理解、支持和參與“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動,總局發(fā)布公告,明確“八個嚴禁”;總局網(wǎng)站開設專項行動專欄,宣傳政策措施,曝光典型案件;印制專項行動宣傳海報,引導消費者主動拒絕消費非法捕撈漁獲物;公布舉報電話,鼓勵群眾舉報。各地市場監(jiān)管部門多次召開會議,召集美團、餓了么等網(wǎng)絡餐飲平臺,動員平臺企業(yè)自律律他,配合監(jiān)管部門斬斷網(wǎng)絡市場銷售產業(yè)鏈!敖裉觳怀宰訉O魚,明天子孫有魚吃”的觀點逐漸深入人心,全社會齊抓共治的工作格局正在形成。
五是初見成效快。通過前段時間的嚴格監(jiān)管和執(zhí)法打擊,各地市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物現(xiàn)象得到了明顯遏制。9月下旬暗訪督導了解到:各地農貿(批)市場、餐飲企業(yè)、商場超市售賣的水產品種集中在草魚、鰱魚、鳙魚、鯽魚、黃辣丁等常規(guī)魚類,基本上來自附近的水庫、湖泊內的養(yǎng)殖場。當暗訪督導人員提出購買、食用野生江鮮時,經(jīng)營者多表示政府部門嚴禁非法捕撈、銷售,沒有野生江鮮貨品!按蚍恰毙袆诱诔醪叫纬伞皵噫湣毙Ч。
當前“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動開局良好、進展迅速、初見成效,但是還存在地方工作不平衡、法律法規(guī)尚需細化、檢驗鑒定技術難題有待突破等困難和問題,需要進一步統(tǒng)籌推進解決。下一步,市場監(jiān)管部門將立足全局、立足長期,不斷加大工作力度,創(chuàng)新工作機制,切實斬斷非法捕撈長江漁獲物市場銷售產業(yè)鏈,堅決把黨中央、國務院關于長江禁捕的重大工作部署落到實處。
接下來,由市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長燕軍同志公布“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動第三批典型案例。
市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長 燕軍:下面由我來發(fā)布市場監(jiān)管總局“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動第三批典型案例。
1.陜西省咸陽市市場監(jiān)管局查處咸陽市秦都區(qū)漁樂鮮海鮮水產品店發(fā)布虛假廣告案
2020年9月24日,根據(jù)市場監(jiān)管總局暗訪督導組通報的線索,陜西省咸陽市市場監(jiān)管局對咸陽市秦都區(qū)漁樂鮮海鮮水產品店依法進行檢查,發(fā)現(xiàn)該店水產展示區(qū)魚缸左上方標簽標注“中華鱘”字樣。經(jīng)查,該店實際經(jīng)營的是普通鱘魚,均為人工養(yǎng)殖。為吸引消費者,該店宣稱其為“中華鱘”。該店行為違反《中華人民共和國廣告法》相關規(guī)定,咸陽市市場監(jiān)管局已依法予以行政處罰。
2.安徽省蚌埠市市場監(jiān)管局查處大潤發(fā)超市(懷遠店)涉嫌虛假標注食品標簽案
2020年9月24日,根據(jù)市場監(jiān)管總局暗訪督導組通報的線索,安徽省蚌埠市市場監(jiān)管局對大潤發(fā)超市(懷遠店)依法進行檢查。經(jīng)查,該超市從農副產品市場采購養(yǎng)殖鯽魚,以“河鯽魚”名稱對外銷售。此行為涉嫌虛假標注食品標簽,違反《中華人民共和國食品安全法》相關規(guī)定,蚌埠市市場監(jiān)管局已依法立案調查。
3.湖南省岳陽市君山區(qū)市場監(jiān)管局查處蘭珍食品店發(fā)布虛假廣告案
2020年9月24日,根據(jù)市場監(jiān)管總局暗訪督導組通報的線索,湖南省岳陽市君山區(qū)市場監(jiān)管局對君山區(qū)柳林洲鎮(zhèn)蘭珍食品店依法進行檢查,發(fā)現(xiàn)該店從人工養(yǎng)殖戶購進水產品,對顧客虛假宣稱為野生魚,并可提前預訂。該店門口懸掛有“野生甲魚”“野生魚”字樣的廣告牌。其行為違反《中華人民共和國廣告法》相關規(guī)定,君山區(qū)市場監(jiān)管局已責成當事人拆除上述廣告牌,并依法予以行政處罰。
4.廣東省深圳市市場監(jiān)管局查處深圳市山城烏江活魚店涉嫌虛假宣傳案
2020年9月28日,根據(jù)市場監(jiān)管總局暗訪督導組通報的線索,深圳市市場監(jiān)管局配合廣東省市場監(jiān)管局對位于羅湖區(qū)南湖街道向西路的深圳市山城烏江活魚店依法進行檢查,發(fā)現(xiàn)該店菜單中某菜品有“‘烏江魚’是用真正的野生魚(即江中之鰱魚)精心配料”等文字描述。該店經(jīng)營者現(xiàn)場提供了花鰱、江團等魚類的采購票據(jù),但無法提供其系野生魚或產自烏江的證明材料。此行為涉嫌虛假宣傳,違反《中華人民共和國反不正當競爭法》相關規(guī)定,深圳市市場監(jiān)管局已依法立案調查。
5.河南省鄭州市市場監(jiān)管局查處鄭州市云南生態(tài)石鍋魚飯店涉嫌發(fā)布虛假廣告案
2020年9月28日,根據(jù)市場監(jiān)管總局暗訪督導組通報的線索,河南省鄭州市鄭東新區(qū)市場監(jiān)管局對位于鄭東新區(qū)天賦路的“云南生態(tài)石鍋魚”飯店依法進行檢查,發(fā)現(xiàn)該店菜單中有“長江紅鮰魚”“長江黑鮰魚”等菜品。經(jīng)查,該店所售“長江紅鮰魚”“長江黑鮰魚”均為人工養(yǎng)殖魚。此行為涉嫌發(fā)布虛假廣告,違反《中華人民共和國廣告法》相關規(guī)定,鄭州市市場監(jiān)管局已依法立案調查。
6.貴州省貴陽市市場監(jiān)管局查處享家餐飲店涉嫌未履行水產品原料進貨驗證驗票案
2020年9月29日,根據(jù)市場監(jiān)管總局暗訪督導組通報的線索,貴州省貴陽市市場監(jiān)管局對貴陽國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)享家餐飲店依法進行檢查。經(jīng)查,該店售賣的“小河蝦”“小河魚”不能提供合法進貨憑證。此行為涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》相關規(guī)定,貴陽市市場監(jiān)管局已依法立案調查。
7.重慶市兩江新區(qū)市場監(jiān)管局查處藍河堰美蛙三合魚(大竹林江與城店)涉嫌虛假宣傳案
2020年10月9日,根據(jù)市場監(jiān)管總局暗訪督導組通報的線索,重慶市兩江新區(qū)市場監(jiān)管局對藍河堰美蛙三合魚(大竹林江與城店)依法進行檢查。發(fā)現(xiàn)該店店門處張貼的宣傳海報及店內張貼的價目表上標有“中華鱘”字樣。經(jīng)查,該店并未購進及銷售過中華鱘。此行為涉嫌虛假宣傳,違反《中華人民共和國反不正當競爭法》相關規(guī)定,兩江新區(qū)市場監(jiān)管局已依法立案調查。
8.湖北省宜昌市伍家崗區(qū)市場監(jiān)管局查處彭某某水產批發(fā)部涉嫌發(fā)布虛假廣告案
2020年10月12日,根據(jù)市場監(jiān)管總局暗訪督導組通報的線索,湖北省宜昌市伍家崗區(qū)市場監(jiān)管局對伍家崗區(qū)彭某某水產批發(fā)部依法進行檢查,發(fā)現(xiàn)店內廣告招牌中有“野生龍蝦”字樣。經(jīng)查,該店銷售的龍蝦都是從水產品店購進的人工養(yǎng)殖龍蝦,在廣告招牌中標稱“野生龍蝦”為了招攬生意吸引顧客。此行為涉嫌發(fā)布虛假廣告,違反《中華人民共和國廣告法》相關規(guī)定,伍家崗區(qū)市場監(jiān)管局已依法立案調查。
市場監(jiān)管總局新聞宣傳司司長、新聞發(fā)言人 于軍:下面,進入記者提問環(huán)節(jié)。
中央廣播電視總臺央視:剛剛新聞發(fā)布中提到,9月20日至30日期間,總局組織對12省份進行了暗訪督導。請問這次暗訪督導有沒有進一步的信息透露?
市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長 燕軍:剛剛于軍司長已經(jīng)對督導活動進行了比較全面的發(fā)布,包括剛剛我發(fā)布的案例也是督導工作的成果。此次督導的主要目的是了解情況、解決問題、推動工作。圍繞這個目標,此次督導著重強調了三個方面:
一是覆蓋范圍,突出一個“廣”字。督導的12個。▍^(qū)、市),除了涉及沿江以及周邊省份,也包括了網(wǎng)絡經(jīng)濟、餐飲行業(yè)較為發(fā)達省份。每個。▍^(qū)、市)覆蓋2個地級市(或市轄區(qū)),每個地級市(市轄區(qū))暗訪不少于2家農貿(批)市場、3家商場超市、5家餐飲企業(yè)。一共暗訪了農貿(批)市場88家、商場超市121家、餐飲企業(yè)186家,比較全面地了解了各地的真實情況。
二是工作方式,突出一個“深”字。根據(jù)我們多年的經(jīng)驗,督導的能力取決于調查的能力,督導的力度取決于調查的深度。調查的好與壞,決定了督導的成與敗。因此,此次督導我們采取了“暗訪先行、明查在后”的工作方式,獲取了大量的第一手資料,例如前面新聞發(fā)布提到的,共發(fā)現(xiàn)案件線索62條,向有關地方進行了通報,各地立即行動,逐一開展了調查核實,對涉嫌違法的案件依法進行了立案調查處理。
三是工作要求,突出一個“嚴”字。長江“十年禁漁”是黨中央、國務院的重大工作部署,市場監(jiān)管部門把這項工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、以實際行動堅決做到“兩個維護”的重要舉措,“嚴”字當頭,嚴查嚴打,此次督導也是按照這樣的指導思想來開展。各督導小組對照總局“八個嚴禁”的工作要求,認真了解當?shù)亟?jīng)營場所水產品種類以及來源渠道,查看是否存在違反“八個嚴禁”違法行為;全面了解專項行動宣傳情況,了解相關從業(yè)人員是否知曉長江禁捕禁售相關政策;排查相關違法線索;查閱各省市開展專項行動的文件資料、會議紀要、線索臺賬、案件臺賬、簡報動態(tài)信息、統(tǒng)計報表等,從嚴督促各項工作落實到位。
此次督導是對專項行動前期工作的調研督查,也是對下一步工作的重要推動?偩謱⒔Y合此次督導發(fā)現(xiàn)的困難、問題和工作經(jīng)驗,進一步加強總結研究,推動專項行動扎實開展。
中國食品安全報:餐飲是水產品消費的末端環(huán)節(jié),開展餐飲環(huán)節(jié)打非斷鏈對于“長江禁漁”政策的實施有重要作用。請問,市場監(jiān)管總局在這方面主要開展了哪些工作?謝謝。
市場監(jiān)管總局食品經(jīng)營司市場稽查專員 陳谞:結合餐飲環(huán)節(jié)特點和“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動工作要求,我們主要開展了4個方面工作:
一是健全工作機制?偩謱iT成立“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動食品監(jiān)管組,負責組織指導地方開展餐飲環(huán)節(jié)“長江禁捕 打非斷鏈”工作。按照要情及時通報和一月一調度的工作機制,定期調度和交流總結各地工作情況,研究工作措施。
二是發(fā)布餐飲環(huán)節(jié)負面行為清單。市場監(jiān)管總局發(fā)布《關于開展“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動的公告》,嚴禁餐飲單位采購、加工來自禁捕水域的非法捕撈漁獲物;嚴禁餐飲單位經(jīng)營“長江野生魚”“長江野生江鮮”等相關菜品。
三是強化餐飲環(huán)節(jié)問題排查。市場監(jiān)管總局要求各地市場監(jiān)管部門堅持問題導向,督促餐飲服務提供者對照相關規(guī)定開展自查,結合屬地實際對餐飲服務提供者進行全面排查。
四是加強宣傳引導。市場監(jiān)管總局指導相關行業(yè)協(xié)會發(fā)起拒購、拒售、拒食長江江鮮水產品倡議。指導各地充分利用新媒體、自媒體等平臺大力宣傳長江流域禁捕工作,積極營造全社會共同抵制食用“長江野生魚”的良好輿論氛圍。
“長江禁捕 打非斷鏈”行動是一項長期的工作,下一步,市場監(jiān)管總局將進一步強化餐飲環(huán)節(jié)打非斷鏈工作,指導各地市場監(jiān)管部門切實加大對餐飲單位,尤其是長江流域周邊農家樂等餐飲單位的監(jiān)督檢查力度,督促餐飲單位加強食用水產品的原料控制和管理。對檢查中發(fā)現(xiàn)餐飲單位經(jīng)營“長江野生江鮮”的,依法依規(guī)從重查處。
新華網(wǎng):開展“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動以來,市場監(jiān)管總局已經(jīng)先后公布了幾批典型案例,我注意到其中多數(shù)是虛假廣告和虛假宣傳案件,以及部分漁獲物“無合法來源”的情況。請問,您如何看待典型案例所呈現(xiàn)的這些特點?
市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長 燕軍:感謝您對我們工作的關注,我們公布的三批案例確實有這樣的特點。按照《國務院辦公廳關于切實做好長江流域禁捕有關工作的通知》總體部署,市場監(jiān)管部門負責打擊市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物違法行為,斬斷市場銷售產業(yè)鏈。市場監(jiān)管總局迅速在全國范圍內部署開展“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動,針對水產品生產加工、市場銷售、網(wǎng)絡交易、廣告發(fā)布等關鍵銷售環(huán)節(jié),依據(jù)《廣告法》《反不正當競爭法》《食品安全法》《野生動物保護法》等法律法規(guī),重點查處以“長江野生魚”“長江野生江鮮”等為噱頭營銷利用,對商品的來源、質量作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,欺騙、誤導消費者的不正當競爭行為;違法出售、購買、食用長江流域珍貴、瀕危水生野生動物及其制品等行為;發(fā)布非法野生動物交易虛假違法廣告行為;采購、加工、經(jīng)營非法漁獲物及其水產品違法行為。
各地市場監(jiān)管部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)非法捕撈或者銷售非法捕撈漁獲物的,依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》的規(guī)定,通報漁業(yè)執(zhí)法部門進行查處;涉嫌犯罪的依法移送公安部門。截至10月底,全國市場監(jiān)管部門已經(jīng)向漁業(yè)執(zhí)法部門通報銷售非法捕撈漁獲物案件線索89條,向公安部門移送案件34件。
中國消費者報:總局發(fā)布的《關于開展“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動的公告》中提到:消費者要自覺抵制長江“野味”,文明理性消費。那么,消費者怎么辨別違法行為,又該如何舉報呢?
市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長 燕軍:長江“十年禁漁”事關長江母親河的生態(tài)安全。這項工作不僅需要政府部門的有力推動,更需要全社會的共識、共謀、共同努力。我們在進行督導暗訪時,在湖南一個水產市場上看到了這樣的標語:“今天不吃子孫魚,明天子孫有魚吃”。這句話簡單明了地概括了我們這項工作的意義。
《國務院辦公廳關于切實做好長江流域禁捕有關工作的通知》明確要求:“對以‘長江野生魚’‘野生江鮮’等為噱頭的宣傳營銷行為,要追溯漁獲物來源渠道,不能提供合法來源證明或涉嫌虛假宣傳、過度營銷、誘導欺詐消費者的,要依法追究法律責任!睘榱巳媛鋵崌k通知要求,市場監(jiān)管總局發(fā)布《公告》,依據(jù)職責提出“八個嚴禁”,這“八個嚴禁”是對相關違法行為的匯總概括。
為了便于消費者更好地理解,我把這“八個嚴禁”概括起來就是:凡是長江禁捕區(qū)域的野生漁獲物,一律“不買”“不賣”“不吃”“不打廣告”“不提供交易服務”。違反這“五個不”的,就涉嫌違法。消費者可以通過12315熱線或全國12315平臺舉報。同時,消費者不僅要做到自己“不買”“不吃”,還要積極勸導身邊人,動員全社會力量共同抵制此類違法行為。
市場監(jiān)管總局新聞宣傳司司長、新聞發(fā)言人 于軍:因為時間關系,今天我們的記者提問環(huán)節(jié)就到這里,大家還有感興趣的問題,歡迎與我們新聞宣傳司聯(lián)系。
再次感謝幾位發(fā)布人,也謝謝大家,今天的發(fā)布會到此結束。
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