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崇州市以全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點縣為契機，聚焦改革賦能、實踐創(chuàng)新、融合增效，完善黨組織領導下的鄉(xiāng)村治理體系。 

一是聚焦“改革賦能”，探索鄉(xiāng)村治理新機制  

創(chuàng)新構建“功能區(qū)+鎮(zhèn)街+村（社區(qū)）”基層治理模式，推動經(jīng)濟職能向功能區(qū)集中、管理服務職能向鎮(zhèn)村下沉。深化功能區(qū)管理體制改革，建立都市農(nóng)業(yè)、智能應用、康養(yǎng)旅游三大功能區(qū)，明確管委會主抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設的經(jīng)濟職能。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機制體制改革，將原有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)整為15個鎮(zhèn)（街道），精準定義鎮(zhèn)街抓黨建、抓治理、抓服務的主責主業(yè)，精準供給政務、生活、產(chǎn)業(yè)、群團“四大服務”，整合鎮(zhèn)街窗口類、平臺類、活動類機構職能和行政執(zhí)法力量，設置農(nóng)業(yè)綜合服務中心13個、審批服務中心15個，整合下沉175項政務服務事項，探索形成“一支隊伍管執(zhí)法、一個平臺優(yōu)服務、一張網(wǎng)格強治理”的鎮(zhèn)街治理模式，打造“中心+站點”的15分鐘公共服務圈。 

二是聚焦“實踐創(chuàng)新”，構建鄉(xiāng)村治理新格局  

突出居民主體，持續(xù)深化“一核三治”治理體系。堅持以黨建引領為核心，建立市委第一責任、鎮(zhèn)街黨委直接責任、社區(qū)黨組織具體責任的三級聯(lián)動體系，推廣“黨員積分管理”、“新三亮”等實踐做法，分類建立林盤院落“微單元”黨組織86個、產(chǎn)業(yè)黨支部69個、區(qū)域黨建組團12個，強化黨員意識、發(fā)揮先鋒模范作用。建立“365”分類治理體系，“3”即基礎標準、治理標準、發(fā)展標準，“6”即微黨建、微環(huán)境、微服務、微創(chuàng)造、微平臺、微組織6個要素，“5”即商住小區(qū)、老舊院落、場鎮(zhèn)街區(qū)、安置小區(qū)、川西林盤5種類型，細化制定18項重點任務，提升社區(qū)治理精細度和精準度。實施社會組織扶持發(fā)展計劃，成立業(yè)委會、院委會等自治組織350余個、“村閑自愿服務隊”、“馬大爺說事”等村民自治組織1400余個，全域建立“兩家一站”，全覆蓋制定村規(guī)民約、院落公約，加快縣鄉(xiāng)村三級新時代文明實踐中心、所、站建設，常態(tài)開展“最美”系列評選，培育“向上向善向美”的社區(qū)精神。 

三是聚焦“融合增效”，賦予鄉(xiāng)村治理新動能  

堅持“景區(qū)帶園區(qū)融社區(qū)”工作理念，通過智慧賦能、景觀營造、產(chǎn)治融合，把鄉(xiāng)村治理成效轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。智慧與治理有機融合，以智慧城市建設、鎮(zhèn)街智慧治理、智慧社區(qū)和智慧小區(qū)建設為路徑，匯集智慧城管、智慧執(zhí)法、智慧水務、智慧治安、智慧交通等功能，構建起“市級大腦、鎮(zhèn)街中腦、村（社區(qū)）小腦、小區(qū)院落微腦”的智慧治理“一網(wǎng)”體系。生態(tài)與生活有形融合，深入推進生活垃圾、污水、廁所“三大革命”，全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，把綠色作為最持久的優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)村治理價值最大程度轉(zhuǎn)化為生態(tài)價值。發(fā)展與治理深度融合，探索建立“功能區(qū)管委會+平臺公司+共營制”運營模式，推動“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”、“農(nóng)業(yè)+旅游”、“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”跨界融合發(fā)展，突出“一個精品林盤（聚落）催生出一個規(guī)上服務業(yè)企業(yè)”理念，促進發(fā)展和治理良性互動、共同提升。 

來源：四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳