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來自財政部網(wǎng)站消息，自2016年以來，自治區(qū)財政廳緊緊圍繞脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，全方位、多層次深入推進(jìn)聚統(tǒng)籌整試點工作，將自治區(qū)8個國家級貧困縣和1個省定貧困縣全部納入整合試點縣范圍，在整合中央20項資金的基礎(chǔ)上，將自治區(qū)17項資金納入統(tǒng)籌整合范圍，試點縣在“因需而整”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了涉農(nóng)資金的“應(yīng)整盡整”。從2016年開始至今年9月，全區(qū)9個試點貧困縣累計整合使用各級財政涉農(nóng)資金規(guī)模超過259.76億元，縣級年均整合資金規(guī)模超過5.8億元，是全國縣均整合資金規(guī)模的近兩倍，為全區(qū)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)供足“軍需”。

一、主動匯報、積極協(xié)調(diào)，確保思想行動一致。針對區(qū)級部門和試點縣思想行動不統(tǒng)一的問題，一是及時、主動向自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報開展涉農(nóng)資金統(tǒng)籌的重要意義，得到大力支持。自治區(qū)將統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)職能統(tǒng)一由自治區(qū)黨委書記、政府主席擔(dān)任雙組長，統(tǒng)籌整合相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對廳局、市縣（區(qū)）黨委政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行政策培訓(xùn)，定期召開脫貧攻堅、涉農(nóng)資金整合會議，專題研究整合資金中存在的省級部門“不想放權(quán)、不愿被整”、縣級政府“不敢整合、怕減資金”的問題。二是把“請進(jìn)來”培訓(xùn)與“走出去”輔導(dǎo)相結(jié)合，對涉及資金分配的12個自治區(qū)部門及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、試點縣黨政及分管領(lǐng)導(dǎo)、自治區(qū)各級財政、扶貧部門負(fù)責(zé)人、整合辦工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。抽調(diào)資金處室負(fù)責(zé)人組成巡回宣講組，對區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)、涉及部門開展面對面交流，手把手輔導(dǎo)。三是對試點縣納入統(tǒng)籌整合范圍的涉農(nóng)資金增幅把控“計劃分配、指標(biāo)下達(dá)、處室會簽審核”三個關(guān)口，實現(xiàn)“增幅必須保障、規(guī)模同增同減、全部切塊下達(dá)”三個確保。對于部門未達(dá)標(biāo)的資金分配方案，函告進(jìn)行調(diào)整。對于行動遲緩的部門，廳領(lǐng)導(dǎo)親自上門協(xié)調(diào)。涉及重大事項，及時向自治區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報協(xié)調(diào)解決。從實際效果看，全區(qū)上下思想認(rèn)識高度統(tǒng)一，為統(tǒng)籌整合奠定了基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)、定期督導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。針對政策執(zhí)行不到位的問題，一是嚴(yán)格執(zhí)行中央統(tǒng)籌整合政策相關(guān)規(guī)定，每年根據(jù)年度整合試點工作通知要求，及時請示自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究貫徹落實意見，指導(dǎo)區(qū)縣貫徹落實。試點縣按要求制定、修訂了統(tǒng)籌整合資金管理辦法，并編制資金使用方案，制定負(fù)面清單，明確資金支出使用范圍，便于試點縣在“因需而整”前提下實現(xiàn)“應(yīng)整盡整”，統(tǒng)籌整合工作既依法合規(guī)，又符合實際需要。二是自治區(qū)每年組織針對不同對象、采取不同方式的多層次、全方位的政策培訓(xùn)。自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對自治區(qū)相關(guān)廳局、市、縣（區(qū)）黨委政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行集中培訓(xùn)。財政廳、扶貧辦集中或下沉對試點縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、財政局、扶貧辦及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行培訓(xùn)。年度整合試點工作通知和“問與答”印發(fā)后，第一時間進(jìn)行培訓(xùn)、轉(zhuǎn)發(fā)，隨時電話解惑答疑。2016年以來省級共開展統(tǒng)籌整合政策專題培訓(xùn)13次，使試點縣全面、準(zhǔn)確掌握統(tǒng)籌整合政策。三是財政廳平均每季度安排一次調(diào)研督導(dǎo)，及時、全面了解掌握試點縣統(tǒng)籌整合工作開展情況，客觀、直視查擺分析統(tǒng)籌整合推進(jìn)中存在的問題，研究提出改進(jìn)工作的具體措施。針對其他督查、檢查、巡視發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)籌整合存在的問題，舉一反三，立即制定整改措施，均在規(guī)定的時間內(nèi)整改到位。四是積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，聯(lián)合自治區(qū)扶貧辦及時出臺《進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)2020年財政扶貧資金使用管理的通知》，就疫情期間加強(qiáng)財政專項扶貧資金項目管理工作提出具體要求，確保全面如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。從實際效果看，統(tǒng)籌整合政策理解到位，執(zhí)行總體較好。

三、統(tǒng)一模板、嚴(yán)格審核，確保制度內(nèi)容完備。針對考核中指出自治區(qū)存在資金管理辦法、使用方案要素不全、主要內(nèi)容不細(xì)、未按規(guī)定抄報中央相關(guān)部委等問題，一是對照考核具體要求，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省份好的經(jīng)驗做法，制定了全區(qū)統(tǒng)一、規(guī)范的資金管理辦法、使用方案模板，將貧困縣涉農(nóng)資金整合試點的各項要點一一列明。二是辦法修訂和方案報備后，自治區(qū)財政廳、扶貧辦聯(lián)合交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、住建等行業(yè)廳局嚴(yán)格審核方案內(nèi)容，對要素不全、內(nèi)容不細(xì)的試點縣方案予以退回，督促完善，不達(dá)標(biāo)、不通過。三是試點縣方案報備后，自治區(qū)財政廳組織相關(guān)單位按照工作職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)格審核，并以扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組名義反饋審核意見，不論問題大小，不修改、不通過。審核通過后的方案，提請自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報送中央相關(guān)部委，抄送自治區(qū)相關(guān)部門，作為行業(yè)考評的依據(jù)。從實際效果看，方案和辦法均符合整合試點要求。

四、全面監(jiān)管、強(qiáng)化績效，確保資金使用規(guī)范。針對扶貧資金使用不規(guī)范的問題，一是聯(lián)合扶貧辦等部門對試點縣報備的統(tǒng)籌整合資金使用方案進(jìn)行審核，重點審核方案要素是否完整、內(nèi)容是否明細(xì)、有無超范圍整合、有無超范圍支出、是否與脫貧攻堅任務(wù)聯(lián)系緊密、資金使用是否精準(zhǔn)、是否存在吊高胃口或降低標(biāo)準(zhǔn)、是否存在負(fù)面清單內(nèi)容等問題，從源頭上規(guī)范統(tǒng)籌整合資金使用。二是創(chuàng)新監(jiān)管方式，研發(fā)應(yīng)用了財政扶貧資金監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)資金全過程、動態(tài)化、穿透式監(jiān)管，提高精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)退出、精準(zhǔn)統(tǒng)計、精準(zhǔn)考核效率，打通了扶貧資金項目管理“最先一公里”和“最后一公里”。三是聯(lián)合財政部寧夏監(jiān)管局、審計廳、扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)督管理工作的意見》和《關(guān)于脫貧攻堅收官之年進(jìn)一步加強(qiáng)財政扶貧資金管理使用的通知》，形成審計、財政、扶貧、監(jiān)管局等部門的合力監(jiān)管，實現(xiàn)檢查任務(wù)共管、檢查信息共享、檢查結(jié)果共用。四是聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委駐財政廳紀(jì)檢組每年開展扶貧資金使用監(jiān)管專項督察檢查，配合扶貧辦開展結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金專項清理，配合財政部寧夏監(jiān)管局開展檢查和調(diào)研。從實際效果看，扶貧資金使用違紀(jì)違規(guī)問題大幅減少，群眾滿意度越來越高。