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重慶市綦江區(qū)耕地面積127.45萬(wàn)畝，占土地總面積的42.73%，其中水田62.46萬(wàn)畝，旱地64.99萬(wàn)畝；人均耕地1.36畝，占全國(guó)平均水平的90%左右。2019年，綦江區(qū)組織對(duì)1006.22畝耕地進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)作產(chǎn)業(yè)棄管、休耕、季節(jié)性撂荒等閑置面積共計(jì)211.57畝，閑置面積占調(diào)查面積的21.03%。為了切實(shí)解決這一大難題，全區(qū)采取土地入股、保底分紅、代耕代種、免收租金、效益分紅等模式開(kāi)發(fā)利用閑置地3萬(wàn)多畝，有效穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)，發(fā)展壯大了集體經(jīng)濟(jì)。2020年，橫山鎮(zhèn)是綦江區(qū)開(kāi)發(fā)利用閑置土地的典范，種植“橫山貢米”新開(kāi)墾閑置地3000余畝，惠及1200余戶(hù)3800余人，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)480余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)90余萬(wàn)元�，F(xiàn)將綦江區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法及成效歸納總結(jié)如下：

一、發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)

綦江區(qū)現(xiàn)有“橫山大米”“花壩糯玉米”“東溪花生”等知名糧油品牌，其中“橫山貢米”是清朝時(shí)期綦江地方官吏呈送皇宮的貢米。近年來(lái)，綦江區(qū)緊緊圍繞“貢米”品牌，依托重慶重糧健康產(chǎn)業(yè)股份有限公司、重慶糧食集團(tuán)綦江區(qū)糧食有限責(zé)任公司等龍頭企業(yè)，成功申報(bào)“橫山大米”地理標(biāo)志注冊(cè)商標(biāo)，取得中國(guó)、歐盟有機(jī)食品雙認(rèn)證，并榮獲“重慶十大好吃大米”等殊榮。綦江區(qū)在橫山鎮(zhèn)堰壩、新寨等村打造了1000畝“橫山貢米”標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，是重慶市目前最大的有機(jī)水稻生產(chǎn)基地。同時(shí)，集團(tuán)公司還在全區(qū)大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，保底收購(gòu)價(jià)2元/斤，訂單優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)10000畝，年收購(gòu)優(yōu)質(zhì)稻3000噸。

為壯大“橫山貢米”產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，抓住疫情期間外出務(wù)工人員滯留在家的機(jī)會(huì)，綦江區(qū)大力挖掘閑置土地資源，實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)栽滿(mǎn)插、應(yīng)種盡種，保持全年糧食播種面積和產(chǎn)量基本穩(wěn)定。2020年，綦江區(qū)在橫山鎮(zhèn)新寨、堰壩、回龍、新榮等村創(chuàng)新模式開(kāi)發(fā)復(fù)耕閑置地，并向全區(qū)推廣，取得了較好效果。

二、盤(pán)活土地資源，壯大集體經(jīng)濟(jì)

綦江區(qū)選派184名區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部、9名黨員民營(yíng)企業(yè)家、58名區(qū)級(jí)單位中層干部到集體經(jīng)濟(jì)空殼村、薄弱村擔(dān)任第一書(shū)記，統(tǒng)籌整合財(cái)政資金4000余萬(wàn)元，積極探索產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、資源開(kāi)發(fā)型、租賃經(jīng)營(yíng)型等模式，扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。橫山鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展盤(pán)活閑置地為主攻方向，大力推廣“涉地農(nóng)戶(hù)+村集體”運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)特別是建卡貧困戶(hù)土地入股集體經(jīng)濟(jì)組織。涉地農(nóng)戶(hù)按照“保底分紅+效益分紅”模式實(shí)行收益分配，第一年不分紅，第二年起按100斤/畝保底分紅，實(shí)現(xiàn)收益后按照“3331”（即利潤(rùn)的30%作為公積金留存，用于防范風(fēng)險(xiǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)；30%作為公益金，用于村內(nèi)公益性項(xiàng)目建設(shè)和幫扶貧困群眾等；30%用于涉地農(nóng)戶(hù)按入股土地面積分?jǐn)偅?0%用于集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)績(jī)效考核。）的分配模式進(jìn)行效益分紅，大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶(hù)的入股積極性。

三、創(chuàng)新發(fā)展模式，提高組織化程度

綦江區(qū)結(jié)合農(nóng)田宜機(jī)化改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，整合資金500萬(wàn)元實(shí)施閑置地開(kāi)墾。綦江區(qū)共培育規(guī)模較大的社會(huì)化服務(wù)組織15家，橫山鎮(zhèn)優(yōu)選重慶市盈益農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司、易爾農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社2家基礎(chǔ)設(shè)施完備、技術(shù)過(guò)硬、服務(wù)能力強(qiáng)的市級(jí)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，按照閑置地開(kāi)墾600元/畝、全程社會(huì)化服務(wù)550元/畝，高效帶動(dòng)閑置地復(fù)耕復(fù)種。社會(huì)化服務(wù)組織按100元/畝享受社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助政策，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織享受種糧大戶(hù)補(bǔ)助政策。

四、堅(jiān)持綠色發(fā)展，提升產(chǎn)品質(zhì)量

綦江區(qū)“橫山貢米”產(chǎn)業(yè)發(fā)展以綠色生態(tài)有機(jī)雙認(rèn)證為發(fā)展目標(biāo)，在生產(chǎn)全過(guò)程堅(jiān)持綠色先行。通過(guò)“稻-鴨”共養(yǎng)、“稻-魚(yú)”共養(yǎng)、“稻-油”輪作等模式，借助配方施肥、秸稈還田、綠肥還田等提升耕地地力；采取集中育秧、稀泥育秧、機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收等集農(nóng)機(jī)農(nóng)藝植保為一體的綠色配套技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥的使用，保護(hù)耕地質(zhì)量，增加產(chǎn)品品質(zhì)。橫山優(yōu)質(zhì)稻種植基地被認(rèn)定為市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化種植示范項(xiàng)目，“橫山貢米”標(biāo)準(zhǔn)化示范基地實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)610.6公斤，畝均增效416.08元，化肥使用量減少了3.2%，農(nóng)藥使用量減少了4%的可觀效益。

五、推進(jìn)三產(chǎn)融合，提高綜合效益

綦江區(qū)“橫山貢米”產(chǎn)業(yè)基地海拔在600米以上，與橫山鎮(zhèn)天臺(tái)山風(fēng)景區(qū)、逸峰古鎮(zhèn)、竹林寺等旅游景區(qū)有機(jī)融合。近年來(lái)，綦江區(qū)圍繞休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，結(jié)合水稻－油菜輪作，打造了賞花摘果及農(nóng)事體驗(yàn)等農(nóng)旅融合精品線(xiàn)路3條，產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)舉辦了清涼橫山、夏季旅游開(kāi)幕節(jié)、全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，年接待游客5萬(wàn)余人。為加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地的綜合開(kāi)發(fā)，提升土地綜合利用效益，綦江區(qū)引進(jìn)重慶黍園生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等入駐產(chǎn)業(yè)基地，圍繞山水田林路綜合整治，著力打造5000畝田園風(fēng)光，大力發(fā)展休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、文化傳承等新業(yè)態(tài)，把農(nóng)場(chǎng)變成工廠、把田園變成公園、把產(chǎn)品變成商品，實(shí)現(xiàn)“一田多用”，充分挖掘潛在收益，為走綠色發(fā)展道路、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作貢獻(xiàn)。

來(lái)源：重慶市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站