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來源：江蘇省財政廳辦公室

黨的十九屆五中全會特別強調(diào)，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2020年以來，江蘇省南通市財政局統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村振興專項資金，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”引導(dǎo)作用，率先在全省出臺系列財政金融協(xié)同支農(nóng)政策，涵蓋了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸全過程，為其提供“保姆式”服務(wù)，全方位解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴問題和資金應(yīng)急周轉(zhuǎn)問題，積極推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。系列政策執(zhí)行以來，累計支持2084家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得貸款，撬動金融和社會資金23.78億元支持“三農(nóng)”發(fā)展，有力推動了南通鄉(xiāng)村振興，突出全過程支農(nóng)惠農(nóng)服務(wù)。

一、強化政策引導(dǎo)，搭建合作平臺，農(nóng)業(yè)融資貸款擔(dān)保費直接減半

南通市財政局以政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保為依托，牽頭搭建政銀企擔(dān)四方溝通合作平臺，著力打通農(nóng)業(yè)金融服務(wù)“最后一公里”。一是精準(zhǔn)解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難。南通市財政局設(shè)立3500萬元農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險資金池，為金融和社會資本支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供擔(dān)保，有效解決了金融機構(gòu)的信貸投放顧慮和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資申請難題。二是切實減輕新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負擔(dān)。在貸款申請環(huán)節(jié)，出臺全省首家《地方農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保費補助實施辦法》，對南通地區(qū)發(fā)生的政策內(nèi)擔(dān)保費用由市級財政負擔(dān)50%，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接減半收取。目前南通市財政局累計補助擔(dān)保費830.58萬元，切實減輕新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資負擔(dān)。三是積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)政策宣傳力度，推動政府產(chǎn)業(yè)政策、銀行資金投向、政策性擔(dān)保服務(wù)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展全面有效對接，力爭新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)符合南通市情。

二、回應(yīng)基層關(guān)切，緩解周轉(zhuǎn)壓力，農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保貸款應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金低利率

為有效解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體受疫情沖擊，資金周轉(zhuǎn)遇到的暫時困難，南通市財政局及時破解續(xù)貸難題，出臺全省首家《南通市農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保貸款應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法》，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康穩(wěn)定發(fā)展。一是堅持應(yīng)急周轉(zhuǎn)政策導(dǎo)向。明確應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的使用對象為符合國家政策性擔(dān)保、金融機構(gòu)信貸條件，貸款即將到期但足額還款出現(xiàn)暫時困難的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金周轉(zhuǎn)后企業(yè)能及時獲得銀行續(xù)貸，使用期限最長不超過20天，突出了短期救急和應(yīng)急周轉(zhuǎn)屬性。二是堅持低費率市場運作原則。南通農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，首期規(guī)模500萬元，委托政策性擔(dān)保公司市場化運作，對首期使用轉(zhuǎn)貸資金的借款主體按日費率0.2‰收取占用費，以后每使用1次，資金占用費率提高20%，累計不超過3次，既用遠低于市場水平的費率，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體受益，又設(shè)定了市場化使用規(guī)則，防止了企業(yè)長期和惡意占用。三是強化監(jiān)督和風(fēng)險控制。堅持專款專用、封閉運行、滾動使用、確保安全原則，由政策性擔(dān)保公司審核轉(zhuǎn)貸主體資質(zhì)，合作金融機構(gòu)在承諾續(xù)貸的前提下，收到轉(zhuǎn)貸資金5個工作日內(nèi)向借款主體放款并于當(dāng)日劃轉(zhuǎn)至轉(zhuǎn)貸資金專用賬戶，南通市財政局負責(zé)監(jiān)督管理。2020年9月24日，轉(zhuǎn)借資金專戶向某米業(yè)公司首筆投放100萬元，2天后續(xù)貸資金到位，僅付出400元轉(zhuǎn)貸成本，切實解決了續(xù)貸難題，有效降低了企業(yè)綜合融資成本。

三、突出扶持農(nóng)業(yè)，有效降低成本，農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保貸款貼息惠農(nóng)利民

為有效解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資貴問題，充分發(fā)揮“三農(nóng)”信貸財政政策正向激勵功能，南通市財政局在全省率先出臺《南通市地方農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保貸款貼息實施暫行辦法》，在貸款還本付息環(huán)節(jié)，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款利率超過LPR加點部分50%給予補貼，有效減輕貸款主體負擔(dān)。一是明確貸款補貼對象。突出財政扶持小微農(nóng)業(yè)發(fā)展，對南通地區(qū)符合條件的家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體，以及國有農(nóng)場中符合條件的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體，單戶政策內(nèi)業(yè)務(wù)保余額控制在10—300萬元之間，且由江蘇農(nóng)擔(dān)公司擔(dān)保的業(yè)務(wù)，均可享受財政貼息政策。二是明確貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)。突出財政貼息符合金融政策，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所執(zhí)行的貸款合同中超過當(dāng)期貸款市場報價利率（LPR）加點部分的50%給予財政補貼，且同一農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請貸款貼息累計不超過50萬元，做到既服從金融規(guī)則，又減輕新型經(jīng)營主體負擔(dān)。三是簡化貸款貼息手續(xù)。突出財政資金強農(nóng)惠農(nóng)導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在簽訂由江蘇農(nóng)擔(dān)提供擔(dān)保的貸款合同的同時，簽署《南通市融資擔(dān)保貸款貼息財政補助客戶告知書》，在貸款正常到期還款結(jié)息后，由承辦貸款金融機構(gòu)、江蘇農(nóng)擔(dān)南通分公司、南通市財政局等部門提供后續(xù)一攬子服務(wù)，經(jīng)公示無異議后，貼息資金直達各申報農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，無需另行申報。農(nóng)擔(dān)貸款財政貼息每半年撥付一次，全年撥付兩次，最大限度方便群眾。