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　　來源：山東省科技廳

　　青島市聚焦建設(shè)長江以北地區(qū)重要的國家科技創(chuàng)新基地，堅持面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，錨定全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞科技成果產(chǎn)業(yè)化深化改革攻堅。通過“全鏈條”一體設(shè)計，“小切口”深度突破，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，催生科技成果更多更快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

　　一、讓市場挑項目，集中力量辦大事。一是改革項目產(chǎn)生機(jī)制。面向全社會常態(tài)化征集科技計劃項目需求和指南，由行業(yè)、市場主體提出創(chuàng)新創(chuàng)意和建議方案，進(jìn)行篩選論證。在篩選項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大企業(yè)家、投資人、咨詢專家的參與度和話語權(quán)，將成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)落地作為項目的主要評價標(biāo)準(zhǔn)，堅持用市場眼光考量科技項目。二是改革科研機(jī)構(gòu)機(jī)制。鼓勵和引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)聚焦全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求“定制”項目，建立市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。青島航空技術(shù)研究院、吉林大學(xué)青島汽車研究院等35家機(jī)構(gòu)入選首批省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，數(shù)量居全省首位。三是改革資金扶持機(jī)制。堅持“把錢用在刀刃上”，將50萬元以下的160個項目全部砍掉，把資金集中在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等重點領(lǐng)域。設(shè)立局區(qū)(市)會商專項，對遴選的戰(zhàn)略重點項目疊加市區(qū)兩級政策支持。2020年實施局區(qū)(市)會商項目8項，支持資金4000萬元。

　　二、讓成果進(jìn)車間，研發(fā)落地在產(chǎn)業(yè)場景內(nèi)。一是搭建成果對接平臺。開發(fā)高企成果對接數(shù)字化平臺，通過大數(shù)據(jù)分析，對青島市高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)需求進(jìn)行精準(zhǔn)“畫像”，與駐青科研機(jī)構(gòu)成果進(jìn)行匹配，僅在藍(lán)谷就為118家高企匹配成功41項高新技術(shù)成果。成立半島科創(chuàng)聯(lián)盟，協(xié)同膠東五市高校院所、科技企業(yè)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、孵化機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等打造區(qū)域創(chuàng)新共同體，聯(lián)盟秘書長單位青島檬豆網(wǎng)絡(luò)科技2020年收集科研成果11163項，成功匹配合作項目251個。二是布局產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、海洋科技等4家省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，依托云路先進(jìn)材料等頭部科技企業(yè)建設(shè)首批5家市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合創(chuàng)新生態(tài)。獲批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、海洋藥物等8家省級技術(shù)創(chuàng)新中心，全部依托高新技術(shù)企業(yè)新建202家市級技術(shù)創(chuàng)新中心，對上銜接實驗室基礎(chǔ)研究，對下銜接企業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的源頭技術(shù)供給。三是探索產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)“組閣揭榜”。既支持行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)為解決關(guān)鍵核心技術(shù)需求“發(fā)榜”立項，也支持高校平臺為轉(zhuǎn)化重大科技成果“發(fā)榜”立項。由揭榜單位首席專家“組閣”，調(diào)動社會力量攻克技術(shù)難題。目前已在2021年科技惠民示范引導(dǎo)專項申報中率先試點。四是培育企業(yè)創(chuàng)新主體。積極發(fā)展以創(chuàng)業(yè)投資為核心的投(保)貸聯(lián)動業(yè)務(wù)，已累計支持企業(yè)155家次，發(fā)放貸款6.13億元。2020年國家科技型中小企業(yè)超5000家，較上年翻番。首次試行高新技術(shù)企業(yè)無紙化申報評審，八大類30多種材料全部網(wǎng)上提交，大大降低企業(yè)申報成本，2020年全市高企預(yù)計突破4300家。深化高企上市行動，為上市培育庫內(nèi)62家重點企業(yè)提供每家20萬元的科研經(jīng)費，優(yōu)先建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心，行動開展18個月，新增上市及過會高企14家。

　　三、讓人才有空間，釋放科技創(chuàng)新積極性。一是以項目定人才。在技術(shù)發(fā)明獎和科技進(jìn)步獎中，更加注重成果的創(chuàng)新性、先進(jìn)性、應(yīng)用價值和經(jīng)濟(jì)社會效益，不再把論文作為主要評審依據(jù)。在青島領(lǐng)軍人才計劃中，弱化評價標(biāo)準(zhǔn)中“稱號”“學(xué)歷”“職稱”等前置性門檻，突出成果轉(zhuǎn)化、市場前景和產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)，依據(jù)項目水平評判人才層次。二是開展職務(wù)科技成果權(quán)屬改革。山東科技大學(xué)、青島大學(xué)、青島科技大學(xué)入選省科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點，在專利權(quán)、計算機(jī)軟件著作權(quán)等方面，對應(yīng)用前景明朗、科研人員轉(zhuǎn)化意愿強(qiáng)烈的成果，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或不低于10年長期使用權(quán)，激發(fā)高�？蒲腥藛T由“被動牽引”到“主動參與”成果轉(zhuǎn)化。三是試點開展科研經(jīng)費使用“包干制”改革。在2021年科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究項目中試點項目經(jīng)費使用“包干制”，下放項目資金分配和使用權(quán)，直接費用調(diào)劑權(quán)全部交給項目承擔(dān)單位，賦予科研人員更大自主權(quán)，讓科研人員放開手腳搞攻關(guān)。四是深化外國人才服務(wù)改革。獲外國人管理、薪酬外匯便利化兩個“高含金量”國家試點，獲科技部外籍高端人才R簽證審批權(quán)下放，外國高端人才來青工作可申請最長10年期限人才(R)簽證。針對疫情實施外國人來華許可“不見面審批”，擴(kuò)大境內(nèi)申請范圍，持商務(wù)、訪問簽證外國人可在境內(nèi)申請。外國人工作許可辦理時限從30天降到5天，全國最快。2020年發(fā)放許可4663份、占全省47%，第九次入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”榜單十強(qiáng)。