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　　來自國家稅務總局網站消息，2月24日，國家稅務總局舉行新聞發(fā)布會，啟動2021年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”，介紹稅務部門持續(xù)拓展“非接觸式”辦稅繳費服務、優(yōu)化稅務執(zhí)法方式、推行“首違不罰”清單等情況，這是稅務總局連續(xù)第8年開展此項活動。稅務總局黨委委員、副局長任榮發(fā)，總審計師饒立新等出席發(fā)布會。

　　“辦實事”——精準聚焦納稅人繳費人實際需求

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，更好服務人民群眾、服務開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，稅務總局決定以“優(yōu)化執(zhí)法服務·辦好惠民實事”為主題，在全國稅務系統(tǒng)啟動2021年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”。

　　據任榮發(fā)介紹，2021年是個特殊的年份，黨中央、國務院對做好2021年工作作出了一系列新的重大決策部署，與往年相比，今年的“春風行動”突出四個更加鮮明的特點。

　　——緊密結合慶祝建黨100周年“我為群眾辦實事”實踐活動。今年是建黨100周年，中央部署開展“我為群眾辦實事”實踐活動，因此稅務部門把“春風行動”作為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、踐行全心全意為人民服務宗旨的重要舉措，在“春風行動”主題和標題中突出了“我為納稅人繳費人辦實事”的內容，堅持以納稅人繳費人為中心，著力解決納稅人繳費人的堵點、難點、痛點問題，辦好惠民實事。

　　——結合開展黨史學習教育建設模范機關。中央剛剛部署在全黨開展黨史學習教育，強調要把學黨史同總結經驗、觀照現實、推動工作結合起來，切實為群眾辦實事解難題，稅務系統(tǒng)把“春風行動”作為深入開展黨史學習教育、建設“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范稅務機關的重要途徑來落實。

　　——持續(xù)優(yōu)化稅務執(zhí)法方式。2020年底中央深改委第十七次會議對進一步優(yōu)化稅務執(zhí)法方式，發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用提出更高要求，今年是“十四五”開局之年，稅務部門把“春風行動”作為深入推進精確執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)管、精誠共治，提高稅法遵從度和社會滿意度的重要內容，為“十四五”開好局起好步作出貢獻。

　　——扎實做好納稅人繳費人需求調查。自2月份以來，稅務總局在全國范圍內啟動了納稅人繳費人需求調查，通過線上線下多種方式充分聽取市場主體和社會各界的意見建議。據統(tǒng)計，共有超過29萬人次參與了線上問卷調查、超過5000人次參與了各級稅務部門組織的座談會，就改進政策輔導、提高辦稅繳費便利度等方面提出了3萬多條意見建議。稅務部門堅持收集與梳理同步、研究與改進并重，除涉及政策調整或需進一步論證的外，認真研究采納了超過95%的需求訴求。

　　“出硬招”——10大類30項100條便民利民惠民具體措施

　　“可以說今年‘春風行動’中的每項措施都是緊緊圍繞貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，立足納稅人繳費人視角，為解決納稅人繳費人難題而推出�！比螛s發(fā)介紹，2021年“春風行動”有針對性地推出10大類30項100條具體措施，充分回應納稅人繳費人關切。

　　——群眾訴求快響應。從納稅人繳費人最關心最需要的地方發(fā)起，推出問民意、快響應、優(yōu)評價3項9條措施。如設立稅費服務產品發(fā)布納稅人體驗師機制等。

　　——優(yōu)惠政策直達享。從納稅人繳費人最關注的優(yōu)惠政策出發(fā)，推出優(yōu)方式、抓落地、強分析3項8條措施。如擴大稅收優(yōu)惠政策資料備案改備查范圍等。

　　——便捷辦理優(yōu)體驗。從納稅人繳費人最直觀的辦稅體驗著力，推出優(yōu)發(fā)票、簡并報、減資料、拓網路、快退稅、簡注銷6項25條措施。如推廣稅務證明事項告知承諾制等。

　　——分類服務解難題。從滿足納稅人繳費人“個性化”需求發(fā)力，推出幫助特殊人群、優(yōu)化個稅匯算、支持小微企業(yè)發(fā)展、服務大型企業(yè)、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展5項25條措施。如開展小微企業(yè)“春雨潤苗”專項行動等。

　　——執(zhí)法維權顯溫度。從推行稅務部門柔性執(zhí)法落腳，推出“首違不罰”、推進柔性執(zhí)法、加強維護權益3項6條措施。如推出制發(fā)全國統(tǒng)一的“首違不罰”清單等。

　　——規(guī)范執(zhí)法提質效。從嚴格稅務部門執(zhí)法規(guī)范抓起，推出執(zhí)法標準統(tǒng)一、執(zhí)法行為有度2項6條措施。如拓展“雙隨機、一公開”監(jiān)管范圍等。

　　——信息互通減資料。從執(zhí)法備案信息同步共享、擴大免填數據范圍方面統(tǒng)籌，推出信息共享1項4條措施。如推動匯總納稅企業(yè)企業(yè)所得稅涉稅信息跨省共享等。

　　——部門協(xié)作促聯辦。從跨部門合作方面創(chuàng)新推出協(xié)同共治1項5條措施。如推進社保繳費業(yè)務“一廳聯辦”等。

　　——國際合作求共贏。從促進互利共贏推動國內國際雙循環(huán)方面謀劃，推出優(yōu)化指南、促進往來、減輕負擔、簡化程序4項8條措施。如分批次更新發(fā)布50份國別（地區(qū)）投資稅收指南等。

　　——誠信納稅予激勵。從誠信激勵、失信懲戒促進稅收遵從著眼，推出優(yōu)化機制、深化應用2項4條措施。如深化落實納稅信用修復機制等。

　　任榮發(fā)表示，在后續(xù)推進過程中，稅務部門將根據黨中央、國務院新的工作部署，以及各地黨委政府深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境等方面要求，還有納稅人繳費人需求，持續(xù)細化和充實完善不斷推出新的“春風行動”舉措，實現四季吹拂便民風。

　　“送紅利”——確保減稅降費優(yōu)惠政策直達快享

　　按照全國稅務工作會議的要求，今年要進一步鞏固拓展減稅降費成效。稅務總局政策法規(guī)司司長王世宇介紹了稅務部門在今年“春風行動”中推動政策落實直達快享的具體措施。

　　——優(yōu)化減稅降費工作機制。深化運用近年來形成的落實減稅降費“短平快優(yōu)九個一”工作法，繼續(xù)抓實抓細延續(xù)實施和新出臺的稅費優(yōu)惠政策落實，持續(xù)優(yōu)化推動政策紅利直達市場主體的機制和做法，有針對性地解決影響政策落實的薄弱環(huán)節(jié)和堵點難點。

　　——增強稅費政策宣傳實效性。實行重大稅費優(yōu)惠政策“一政一講、一措一談”，增強稅費政策和征管制度解讀的及時性和針對性，特別是對于新出臺的重大稅費優(yōu)惠政策，創(chuàng)新運用稅務大講堂等形式，用生動鮮活的案例把政策講清楚、把流程說明白，通俗易懂、深入淺出講透政策措施的重點難點，確保納稅人繳費人懂政策、會操作。

　　——提升優(yōu)惠政策享受精準度。建立稅費優(yōu)惠政策標簽體系，依托云平臺大數據，主動甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費人，在全國范圍內推廣稅費優(yōu)惠政策措施精準直達。目前稅務部門已在北京、廣西、重慶、大連等地進行試點，下一步，將總結試點經驗、擴大試點范圍。

　　“顯柔性”——推出全國統(tǒng)一“首違不罰”涉稅事項清單

　　饒立新介紹，按照國務院工作部署，結合貫徹落實新修訂的《行政處罰法》，稅務總局已經研究確定在全國稅務系統(tǒng)進一步推廣“首違不罰”制度，擬于3月底前發(fā)布包括稅務登記、資料報送、納稅申報、發(fā)票開具等在內的第一批全國統(tǒng)一的“首違不罰”涉稅事項清單，納稅人首次發(fā)生清單中所列事項且情節(jié)輕微，并在稅務機關發(fā)現前主動改正或者在稅務機關責令限期改正的期限內改正的，可以依法不予行政處罰。

　　“首違不罰”清單制度是稅務部門貫徹落實習近平法治思想、持續(xù)優(yōu)化稅務執(zhí)法方式的重要舉措。推行全國統(tǒng)一的“首違不罰”清單制度，有利于規(guī)范稅務行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法行為的公平性、公正度，增進征納雙方的相互理解和支持，彰顯稅務機關懲教結合、包容審慎的現代柔性監(jiān)管理念，有效降低了遵從成本，促進了稅收遵從。

　　稅務部門作為執(zhí)法部門，市場主體對執(zhí)法方式優(yōu)化比較關心。王世宇介紹，今年“春風行動”中，稅務總局將推出系列優(yōu)化稅務執(zhí)法方式措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　——推進柔性執(zhí)法。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，有效運用說服教育、提示提醒等非強制性執(zhí)法方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。推進簡易處罰網上辦理，對事實清楚、沒有爭議的處罰事項，通過“網上辦”的方式為納稅人繳費人提供便利。

　　——規(guī)范執(zhí)法行為。建立稅務規(guī)范性文件權益性審核機制，規(guī)范性文件正式發(fā)布前進行權益性審核；落實國務院關于社保費征繳工作“兩個不得”要求；加強對稅費優(yōu)惠政策措施落實情況和違規(guī)征收“過頭稅費”問題的分析監(jiān)控和監(jiān)督檢查等。

　　——統(tǒng)一執(zhí)法標準。推進區(qū)域內統(tǒng)一稅務行政處罰裁量基準。去年6月，長三角三省兩市稅務局統(tǒng)一了19項申報、發(fā)票類稅務違法行為行政處罰裁量基準。今年，稅務總局將結合京津冀協(xié)同發(fā)展、成渝雙城經濟圈建設，進一步探索推進區(qū)域內統(tǒng)一稅務行政處罰裁量基準。

　　“智能辦”——讓“非接觸式”辦稅繳費走向常態(tài)

　　稅務總局總審計師饒立新介紹，去年疫情發(fā)生以來，稅務部門積極推行“非接觸式”辦稅繳費服務，迅速發(fā)布185項“非接觸式”辦稅繳費清單，受到廣大納稅人繳費人歡迎。

　　今年，稅務部門持續(xù)擴展“非接觸式”辦稅繳費范圍，在原來基礎上又增加了29項，目前已經達到214項，覆蓋納稅人端征管業(yè)務事項的90%以上，其中203項可全程網上辦。在第三方開展的納稅人繳費人滿意度調查中，“非接觸式”辦稅繳費的滿意度達97.3%。

　　稅務總局最新數據顯示，截至2021年1月底，全國電子稅務局企業(yè)用戶增加到6526萬戶，占全部戶數的92.62%。其中，全國網上申報率穩(wěn)定保持在99%以上，電子稅務局已經成為日常辦稅繳費的主要渠道，辦稅服務廳人員流量顯著減少。

　　饒立新指出，稅務部門將以開展“春風行動”為契機，持續(xù)鞏固拓展“非接觸式”辦稅繳費服務范圍。

　　——整合納稅服務熱線。落實國務院部署要求，將各地12366納稅服務熱線以分中心形式歸并到所在地12345熱線，保留號碼和話務坐席，提供“7×24小時”智能咨詢服務。

　　——拓展網上辦稅繳費渠道。力爭在今年7月底前基本實現企業(yè)涉費事項能網上辦理，年底前基本實現企業(yè)稅費事項能網上辦理、個人稅費事項能掌上辦理。

　　——開展線上方式輔助辦稅。實現遠程幫辦、問辦結合，解決納稅人繳費人在業(yè)務辦理過程中遇到的信息系統(tǒng)、業(yè)務操作等問題。

　　——推廣第三方支付等多元化稅費繳納方式。實現移動端便捷繳納稅費，開展社保經辦和繳費業(yè)務線上“一窗聯辦”試點，提升繳費人辦事體驗。

　　“便利辦”——讓納稅人繳費人體驗更優(yōu)

　　稅務總局納稅服務司司長韓國榮介紹，自2014年開啟“便民辦稅春風行動”以來，稅務部門累計推出了39類147項系列創(chuàng)新服務舉措，精簡了50%以上的報送資料、25%以上的紙質表證單書，實現了95%以上的稅收優(yōu)惠事項“免備案”，切實提升了辦稅繳費便利度。今年稅務部門精準聚焦納稅人繳費人需求，從納稅人繳費人最直觀的體驗出發(fā)，進一步優(yōu)化流程、精簡資料。

　　——精簡辦稅繳費流程。全面推行財產行為稅合并申報；將全國正常出口退稅的平均辦理時間再提速超過10%；將增值稅一般納稅人稅務注銷一般流程辦理時限進一步壓縮至10個工作日，增值稅小規(guī)模納稅人和其他納稅人稅務注銷一般流程辦理時限進一步壓縮至5個工作日；實現企業(yè)分支機構注銷即時辦、非正常戶注銷前“零申報”批處理，進一步提升納稅人繳費人的辦稅繳費體驗。

　　——優(yōu)化“個性”服務。堅持傳統(tǒng)服務與智能創(chuàng)新“兩條腿”走路，在做好線上服務的同時持續(xù)優(yōu)化線下服務，更好滿足特殊人群、特殊事項辦理的要求；協(xié)調解決大企業(yè)重大復雜涉稅訴求，增強稅收政策執(zhí)行確定性；推動長江經濟帶、成渝雙城經濟圈等跨區(qū)域涉稅事項報驗網上辦，進一步保障各類群體辦稅繳費順暢便捷。

　　——加強部門協(xié)作共享。為納稅人繳費人提供企業(yè)開辦、不動產交易等套餐式、主題式集成服務，實現一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結；統(tǒng)籌調配服務資源，通過人員共駐、人員互派，推進社保繳費業(yè)務和社保、醫(yī)保經辦業(yè)務“一廳聯辦”，進一步降低辦稅繳費成本。

　　——深化國際稅收合作。持續(xù)推進“一帶一路”稅收征管合作機制建設，從促進互利共贏推動國內國際雙循環(huán)方面謀劃，繼續(xù)深入推進國別稅收信息研究，進一步提升境外稅收信息資訊服務，擴大和完善稅收協(xié)定網絡，提供非居民扣繳企業(yè)所得稅套餐式服務，簡化服務貿易等項目對外支付稅務備案流程，支持“走出去”和“引進來”企業(yè)發(fā)展。

　　任榮發(fā)指出，稅務部門下一步將緊扣黨中央、國務院重大決策部署和經濟社會發(fā)展大局，緊扣納稅人繳費人需求，落實落細“春風行動”各項舉措，讓納稅人繳費人一年四季如沐春風。