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代表委員談兩會

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全國人大代表李曉林:建議完善《民法典》條款

2021/3/4 14:15:23 來源:澎湃新聞·澎湃號·政務(wù)

導(dǎo)言:未經(jīng)房東允許,私自加裝隔斷,被要求拆除時,卻利用《民法典》或原《物權(quán)法》中內(nèi)容表述的缺失及漏洞,來對抗常理和法律,這引起了全國人大代表、民建中央對外聯(lián)絡(luò)委員會主任、中華思源工程扶貧基金會副理事長兼秘書長、中國電商扶貧聯(lián)盟主席、中國慈善聯(lián)合會副會長、林達(dá)集團(tuán)董事局主席、中國慈善家李曉林博士的注意。近日,李曉林在履職調(diào)研中,了解到了這樣的案例。



  摘要:李曉林表示,雖然法律條文應(yīng)追求精簡準(zhǔn)確,但也不可失于表述的疏漏與瑕疵。精準(zhǔn)的表述可以避免授人以柄。

  未經(jīng)房東允許,私自加裝隔斷,被要求拆除時,卻利用《民法典》或原《物權(quán)法》中內(nèi)容表述的缺失及漏洞,來對抗常理和法律,這引起了全國人大代表、民建中央對外聯(lián)絡(luò)委員會主任、中華思源工程扶貧基金會副理事長兼秘書長、中國電商扶貧聯(lián)盟主席、中國慈善聯(lián)合會副會長、林達(dá)集團(tuán)董事局主席、中國慈善家李曉林博士的注意。近日,李曉林在履職調(diào)研中,了解到了這樣的案例。

  《民法典》是我國法律史上的具有里程碑意義的重大成就。實行兩個多月以來,已經(jīng)顯現(xiàn)出了它的價值。但是,社會生活是活躍、發(fā)展、多彩的,無論是漸進(jìn)亦或突變式的進(jìn)程,新事物、新矛盾、新變化都在時時發(fā)生,對法制的新要求永不止步。

  因此,李曉林建議,關(guān)于《民法典》中個別條款內(nèi)容可以改動及完善,其中第二百三十七條:修理、重作、更換或者恢復(fù)原狀請求權(quán)一條中,“造成不動產(chǎn)或者動產(chǎn)毀損的,權(quán)利人可以依法請求修理、重作、更換或者恢復(fù)原狀”一句中“毀損”后面加上“或改動”三個字。即為:“造成不動產(chǎn)或者動產(chǎn)毀損或改動的,權(quán)利人可以依法請求修理、重作、更換或者恢復(fù)原狀”! 


  據(jù)了解,2018年9月,某房東與某公司達(dá)成辦公用房租用合同。該公司在未經(jīng)房東書面同意下自行改動辦公房開間格局,將一個大開間改動隔斷成大小共四個開間,2020年初,全國疫情嚴(yán)控人員流動,該公司在欠交租費(fèi)的違約狀態(tài)下,采取事后用微信送達(dá)通知解除合同的作法要求提前半年退租,并切斷與原告的正常通信渠道,鎖門跑路至上海辦公。

  在疫情緩解后,房東經(jīng)由法院通過“天眼查”系統(tǒng)追索并起訴該公司,要求其補(bǔ)交約定租費(fèi)和違約金;拆除房屋隔斷當(dāng)面退還房屋并賠償其實際占有時間造成原告的經(jīng)濟(jì)損失(合同有“改動”應(yīng)恢復(fù)原樣的約定)。

  但在被告的答辯狀當(dāng)中,被告以對原告房屋加裝隔斷并不屬于毀損,并引據(jù)《中華人民中和國物權(quán)法》(因去年底《民典法》尚未實行)第三十六條之規(guī)定,辯稱原告“無權(quán)要求被告拆除裝修隔斷!

  當(dāng)事一方利用《民法典》或原《物權(quán)法》中內(nèi)容表述的缺失及從字面上分析,如果僅沿用“毀損”二字,其內(nèi)涵不足以定義此類糾紛的很大一部分行為和事實,“毀損”二字的外延,也難以涵概案涉動產(chǎn)或者不動產(chǎn)的狀況、狀態(tài)和變故。漏洞對抗常理和法律的原意,造成原本簡單的糾紛處理起來變得復(fù)雜化甚至訴累,值得審視。

  李曉林表示,雖然法律條文應(yīng)追求精簡準(zhǔn)確,但也不可失于表述的疏漏與瑕疵。精準(zhǔn)的表述可以避免授人以柄。

  市場化改革以來,動產(chǎn)或者不動產(chǎn)的租用、借用、共用、合用、征用等情況都很常見。如房屋、場地、土地、廠房、設(shè)備、車輛、信息產(chǎn)品包括書籍軟硬件甚至服飾和家居用品等等。如發(fā)生毀損,權(quán)利人的請求權(quán)無可爭議。但是,如果對上述(不限于)動產(chǎn)或者不動產(chǎn)進(jìn)行了單方面改動以便于其使用,如房屋大間隔斷改變成若干小間,小間打通成大開間,車輛作局部臨時改裝、涂裝,對服飾進(jìn)行樣式尺寸的小改小動,等等,統(tǒng)稱為改動,雖然并不屬于毀損,有的甚至還會有所改善或提升附加價值,但不能因此就可以不按約定或出租方的意愿恢復(fù)原狀或彌補(bǔ)損失》。

  來源:華夏時報 作者:張智

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