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近年來，張家界市不斷改進耕地占補平衡管理，建立以數(shù)量為基礎(chǔ)、產(chǎn)能為核心的占補新機制，落實占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田，促進耕地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)三位一體保護，確保全市耕地“一畝不少，一畝不假”兩個占補平衡目標，嚴防死守耕地紅線。

一是轉(zhuǎn)變補充耕地方式。因地制宜、合理布局，確定全市土地整治22個重點區(qū)域。以高標準農(nóng)田建設(shè)為重點，以補充耕地數(shù)量和提高耕地質(zhì)量為主要任務(wù)，開展占補平衡項目建設(shè)。合理確定新增耕地來源，對于歷史形成的未納入耕地保護范圍的園地、殘次林地等適宜開發(fā)的農(nóng)用地，統(tǒng)籌納入土地整治范圍，新增耕地用于占補平衡。

二是擴大補充耕地途徑。對于耕地開墾費、政府財政投入以及社會資本等各類資金投入所補充和改造的耕地，市自然資源部門組織實施的全域土地整治與土地開發(fā)整理項目，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施的高標準農(nóng)田建設(shè)項目，財政、水利等部門組織實施的農(nóng)業(yè)開墾和小農(nóng)水項目，以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾形成的新增耕地節(jié)余部分，統(tǒng)一納入補充耕地管理，用于耕地占補平衡。

三是建立補充耕地儲備庫。根據(jù)項目驗收確認的新增耕地數(shù)量、新增水田和新增糧食產(chǎn)能，以縣市區(qū)為單位建立3類指標儲備庫，實行分類管理、分別使用。根據(jù)項目管理規(guī)定和農(nóng)用地分等定級相關(guān)技術(shù)規(guī)程，實事求是地認定新增耕地數(shù)量和類型，科學評定耕地質(zhì)量等別，核算新增糧食產(chǎn)能，根據(jù)新增耕地面積和評定的質(zhì)量等別計算納入產(chǎn)能儲備庫。

四是加大補充耕地投入。市縣財政在一般公共預(yù)算中安排專項資金用于土地整治，確保土地整治工作的財政資金投入。進一步規(guī)范補充耕地指標政府回購工作，明確建設(shè)用地單位使用耕地占補平衡指標費用的90%作為指標回購資金來源。統(tǒng)籌和整合財政、發(fā)改等部門涉農(nóng)資金，吸引社會資本參與土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶投工投勞，加大補充耕地資金和人力投入，獲取合理的土地收益。

五是改進耕地占補平衡考核。制定新增和改造耕地監(jiān)管工作辦法，確保補充耕地數(shù)量、質(zhì)量和水田真實可靠。建立承諾補充耕地監(jiān)管機制，加強對耕地占補項目日常監(jiān)測監(jiān)管，嚴格核實耕地補充項目數(shù)量質(zhì)量，實地對每個圖斑進行核查，確保耕地“一畝不少、一畝不假”。積極改進耕地占補平衡考核方式，將建設(shè)占用和補充耕地相關(guān)情況納入政府耕地保護責任目標考核內(nèi)容。

來源：湖南省自然資源廳網(wǎng)站