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為助推“兩翼一體化”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步規(guī)范土地要素供給，推動土地資源節(jié)約集約利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，2021年2月18日，鞍山市出臺了《鞍山市土地節(jié)約集約利用實(shí)施辦法》。

一是實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)。高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，嚴(yán)控建設(shè)用地規(guī)模，防止城鎮(zhèn)盲目擴(kuò)張，引導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)充分利用存量土地，推動工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集中。

二是落實(shí)計劃管控。加強(qiáng)和改進(jìn)土地利用年度計劃管理，堅(jiān)持土地要素跟著項(xiàng)目走，統(tǒng)籌安排新增和存量建設(shè)用地，切實(shí)保障有效投資用地需求。嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地，落實(shí)非農(nóng)建設(shè)不占或少占耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地，確保新增建設(shè)用地占用耕地比例逐年下降。

三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)控制。明確建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案，用地預(yù)審與選址，土地供應(yīng)、工程規(guī)劃許可等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用地控制標(biāo)準(zhǔn)，積極試行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。

四是貫徹市場配置。繼續(xù)完善以政府供應(yīng)為主的土地一級市場，探索建立土地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場，提高土地資源市場周轉(zhuǎn)率和配置效率。實(shí)行差別化供地政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)周期彈性確定工業(yè)用地出讓年限，鼓勵通過長期租賃、先租后讓、彈性年期等方式供應(yīng)工業(yè)用地，降低企業(yè)用地成本，提高土地使用周轉(zhuǎn)效率。

五是鼓勵功能混合。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，探索開展混合產(chǎn)業(yè)用地供給，支持建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)化設(shè)計、分層布局。

六是盤活存量用地。強(qiáng)化批而未供和閑置土地盤活利用，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，積極實(shí)施城鎮(zhèn)低效用地、廢棄地再開發(fā)和利用。

七是加強(qiáng)節(jié)地評價。組織開展行政區(qū)建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況整體評價、開發(fā)區(qū)建設(shè)用地節(jié)約集約狀況專項(xiàng)評價，全面分析全市建設(shè)用地節(jié)約集約現(xiàn)狀，準(zhǔn)確掌握節(jié)約集約用地情況。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，切實(shí)提高開發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益和土地開發(fā)利用強(qiáng)度，為升級、擴(kuò)區(qū)創(chuàng)造條件。

八是強(qiáng)化批后監(jiān)管。旗幟鮮明的反對和整治各種違法違建行為，通過價款繳納提醒、開竣工預(yù)警提醒、建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)、行政處罰等措施，不斷豐富監(jiān)管手段，切實(shí)推動建設(shè)項(xiàng)目合法建設(shè)。

來源：遼寧省自然資源廳網(wǎng)站