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步入“十四五”，邁向新征程，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)，守好“三農(nóng)”這一戰(zhàn)略后院，發(fā)揮好“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用，至關(guān)重要。

3月18日，省政府新聞辦召開(kāi)“開(kāi)啟十四五·邁向新征程”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第二場(chǎng)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志詳細(xì)介紹了下一步工作舉措。

未來(lái)，遼寧省將緊緊圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興這一“三農(nóng)”工作重心，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扛牢糧食安全政治責(zé)任，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，構(gòu)建聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

鞏固脫貧成果 描繪振興畫(huà)卷

經(jīng)過(guò)8年持續(xù)奮斗，遼寧省絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性化解，也為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，遼寧省將嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求。擺脫貧困的縣，脫貧摘帽后設(shè)立5年過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，按“三年鞏固、兩年提升、逐步銜接”要求，逐步由集中資源脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。同時(shí)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，原15個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣確定為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，重點(diǎn)建設(shè)一批區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要引擎。據(jù)介紹，遼寧省已經(jīng)起草《遼寧省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》，明確要依托地域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，用3年至5年的時(shí)間，培育一批產(chǎn)值超1億元的特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，培育一批產(chǎn)值超10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，培育一批產(chǎn)值超100億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

同時(shí)，遼寧省將深入實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，保障肉蛋奶、果菜魚(yú)等重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供給安全。圍繞糧油、畜禽、水產(chǎn)、果蔬、飼料等五大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目投資，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工。建設(shè)一批全國(guó)“一村一品”示范村、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展。

抓住兩個(gè)關(guān)鍵 保障糧食安全

作為全國(guó)糧食主產(chǎn)省之一，遼寧省在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食安全方面，有著清晰的目標(biāo)。

據(jù)介紹，“十四五”期間，遼寧省將抓住耕地、種子兩個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)力推進(jìn)藏糧于地和藏糧于技措施落實(shí)，力爭(zhēng)糧食產(chǎn)量達(dá)到470億斤。

穩(wěn)定播種面積。遼寧省明確，實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)，為豐產(chǎn)豐收奠定基礎(chǔ)。調(diào)動(dòng)地方和農(nóng)民積極性，落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持降低三大糧食作物產(chǎn)糧大縣保費(fèi)補(bǔ)貼比例，及時(shí)發(fā)放稻谷、玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，提高種糧收益。

實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)。統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，全省耕地面積穩(wěn)定在6902萬(wàn)畝以上，永久基本農(nóng)田穩(wěn)定在5522萬(wàn)畝以上。實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，到2025年總面積達(dá)到3700萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，打造“育繁推一體化”種業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)。加大技術(shù)集成推廣服務(wù)，提升主要糧食作物全程機(jī)械化、節(jié)水栽培、保護(hù)性耕作等各類綠色高質(zhì)高效技術(shù)集成推廣力度，提高糧食作物單產(chǎn)水平。今年實(shí)施保護(hù)性耕作作業(yè)面積850萬(wàn)畝，落實(shí)中央財(cái)政補(bǔ)貼東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)項(xiàng)目160萬(wàn)畝。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè) 改善人居環(huán)境

鄉(xiāng)村建設(shè)是“十四五”時(shí)期全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)任務(wù)之一，遼寧省將從開(kāi)展村莊規(guī)劃和規(guī)范村莊撤并、加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面入手，全力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。

夯實(shí)硬件基礎(chǔ)。遼寧省要大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革。到2025年，村內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)基本形成。深入實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村智慧水利、智慧交通、智能電網(wǎng)等建設(shè)。

大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。未來(lái)，遼寧省將因地制宜、穩(wěn)慎推進(jìn)，以改造提升為主實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”。推進(jìn)垃圾就地分類處理，打造一批垃圾分類和資源化利用示范縣，“十四五”期間，每年建設(shè)示范縣5個(gè)。推進(jìn)農(nóng)村生活污水和農(nóng)村黑臭水體治理。深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動(dòng)，開(kāi)展美麗宜居村和美麗庭院創(chuàng)建，到2025年，村莊綠化覆蓋率達(dá)到21%以上。

全面提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。遼寧省要不斷擴(kuò)大省內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校幫扶鄉(xiāng)村學(xué)校覆蓋率，全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

持續(xù)深化改革 釋放發(fā)展活力

農(nóng)民是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提升農(nóng)民參與度，才能讓農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村振興取得事半功倍的效果。

遼寧省明確，要深化農(nóng)村土地制度改革，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，并穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革事關(guān)農(nóng)民根本利益。據(jù)介紹，目前遼寧省已有1.2萬(wàn)多個(gè)村完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，基本摸清了農(nóng)村集體家底，建立了新型集體經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展壯大了集體經(jīng)濟(jì)。下一步，遼寧省將著力全面加強(qiáng)集體資產(chǎn)監(jiān)管，建立全省集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)，將集體資產(chǎn)全部納入平臺(tái)管理。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，規(guī)范集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。遼寧省要繼續(xù)開(kāi)展省市縣示范家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)選，到2025年家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到15萬(wàn)個(gè)。開(kāi)展合作社規(guī)范化建設(shè)，到2025年農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到7.5萬(wàn)個(gè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶建立契約型、股權(quán)型等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)增效增收。

來(lái)源：遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳