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　　近年來(lái)，安徽省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察安徽重要講話(huà)指示精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力下好創(chuàng)新“先手棋”、走活“高質(zhì)量”發(fā)展一盤(pán)棋。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕127號(hào))印發(fā)后，安徽省高度重視，省委省政府主要負(fù)責(zé)同志多次批示指示，要求充分認(rèn)識(shí)賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)的重要意義，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。安徽省及時(shí)制定出臺(tái)了《安徽省進(jìn)一步優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效實(shí)施細(xì)則》(皖政〔2018〕108號(hào))、《關(guān)于推進(jìn)賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)的通知》(皖科政〔2019〕18號(hào))、《關(guān)于優(yōu)化省重點(diǎn)研究與開(kāi)發(fā)計(jì)劃、省科技重大專(zhuān)項(xiàng)、省自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目等科研資金管理的通知》(皖財(cái)教〔2019〕839號(hào))等一系列“松綁+激勵(lì)”的配套政策文件，并在全省范圍對(duì)現(xiàn)行的科研項(xiàng)目、科研資金、科研人員等相關(guān)政策文件進(jìn)行完善修訂，取得明顯成效。“十三五”期間，安徽8位科學(xué)家新當(dāng)選“兩院”院士。2016-2019年安徽省累計(jì)有41項(xiàng)科技成果獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)，2020年度國(guó)家科技獎(jiǎng)安徽省12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入終審。安徽區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)9年位居全國(guó)第一方陣，2020年已躍升至全國(guó)第8位。

　　一是優(yōu)化科研項(xiàng)目資金管理。預(yù)算調(diào)劑權(quán)限方面，安徽省科研項(xiàng)目直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外，其他科目預(yù)算調(diào)劑權(quán)已全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位，由其為科研人員辦理調(diào)劑手續(xù)，并進(jìn)一步提高省級(jí)科研項(xiàng)目間接費(fèi)用比例;選擇若干高校院所開(kāi)展簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制試點(diǎn)，由科研人員編制預(yù)算并依規(guī)使用，同步簡(jiǎn)化項(xiàng)目管理部門(mén)的預(yù)算編制要求。資金撥付方面，省級(jí)財(cái)政公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的研發(fā)項(xiàng)目和后補(bǔ)助科研項(xiàng)目資金，已由科研項(xiàng)目主管部門(mén)直接撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位，財(cái)政科技資金執(zhí)行效率得到有效提高。結(jié)余資金方面，項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并一次性通過(guò)驗(yàn)收后，結(jié)余資金全部留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位，統(tǒng)籌用于單位科研活動(dòng)的直接支出。

　　二是優(yōu)化科研人員技術(shù)路線(xiàn)決策權(quán)。賦予科研人員自主選擇和調(diào)整技術(shù)路線(xiàn)(方案)權(quán)利，項(xiàng)目申報(bào)期間，以科研人員提出的技術(shù)路線(xiàn)(方案)為主進(jìn)行評(píng)審或論證;項(xiàng)目實(shí)施期間，科研人員可以在研究方向不變、不降低申報(bào)指標(biāo)的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線(xiàn)，報(bào)項(xiàng)目歸口管理部門(mén)備案�？蒲许�(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以根據(jù)項(xiàng)目需要，按規(guī)定自主組建科研團(tuán)隊(duì)或合作對(duì)象，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

　　三是優(yōu)化項(xiàng)目過(guò)程管理和驗(yàn)收管理。建立分級(jí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)機(jī)制，健全完善科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查制度，突出科研項(xiàng)目結(jié)果和階段性成果考核，對(duì)自由探索類(lèi)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和后補(bǔ)助類(lèi)科研項(xiàng)目，以承擔(dān)單位自我管理為主，一般不開(kāi)展過(guò)程檢查評(píng)估，項(xiàng)目到期后6個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收或評(píng)價(jià);對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)類(lèi)和政策兌現(xiàn)類(lèi)項(xiàng)目則不組織驗(yàn)收，加快推動(dòng)科研項(xiàng)目管理由重過(guò)程向重目標(biāo)和成果轉(zhuǎn)變。同時(shí)，建成安徽省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)，減少項(xiàng)目申報(bào)材料，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全周期“信息一次填報(bào)、材料一次報(bào)送”。

　　四是優(yōu)化科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度。全省各地均已出臺(tái)科研項(xiàng)目資金管理的相關(guān)制度，并對(duì)省屬高校院所經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施分類(lèi)改革，在簡(jiǎn)化優(yōu)化縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)流程的同時(shí)，按照自主規(guī)范管理要求，制定橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，鼓勵(lì)高校院所和科研人員面向企業(yè)和其他社會(huì)組織開(kāi)展橫向合作，切實(shí)打通政策執(zhí)行的“最后一公里”問(wèn)題。

　　五是優(yōu)化科研人員兼職兼薪操作辦法。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策，積極選取安徽大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽工業(yè)大學(xué)三所省屬高校開(kāi)展試點(diǎn)，指導(dǎo)其制定科技成果轉(zhuǎn)化中的兼職兼薪操作辦法。允許不擔(dān)任高校院所及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員兼職兼薪，對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員，按照中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，在高校院所探索設(shè)立流動(dòng)崗位，吸引企業(yè)技術(shù)人員從事教學(xué)科研工作，僅安徽工業(yè)大學(xué)就選聘了19位高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)人才擔(dān)任產(chǎn)業(yè)教授。

　　六是優(yōu)化科研人員加速科技成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)向。修訂出臺(tái)《安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》及實(shí)施細(xì)則，將科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資權(quán)限全部下放到高校院所，科研人員享受轉(zhuǎn)化收益比例從不低于50%提高到不低于70%，允許擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員依法依規(guī)享有科技成果轉(zhuǎn)化收益。目前安徽省本科高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化收益用于重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的比例平均達(dá)到80%。安徽大學(xué)等多家省屬高校成立了技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，安徽工程大學(xué)還設(shè)立了科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。同時(shí)，出臺(tái)《安徽省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案》(皖政〔2018〕54號(hào))，培育支持省內(nèi)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)規(guī)模達(dá)20億元的安徽省成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，為優(yōu)質(zhì)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化提供金融支持。安徽大學(xué)開(kāi)展了技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)管理改革試點(diǎn)，組建了綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，大力推進(jìn)技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和作價(jià)投資。副校長(zhǎng)俞本立團(tuán)隊(duì)研發(fā)出估值5022萬(wàn)元的光電感測(cè)科技成果，通過(guò)作價(jià)入股方式與社會(huì)資本共同實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)創(chuàng)省屬高校成果轉(zhuǎn)化金額的最高紀(jì)錄，以及校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部享受成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)的先例。

　　七是優(yōu)化政策貫徹落實(shí)的督查指導(dǎo)。常態(tài)化開(kāi)展“四送一服”雙千工程，充分發(fā)揮安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、安徽省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺(tái)等平臺(tái)載體作用，確保將賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)政策宣傳到位、執(zhí)行到位、督導(dǎo)到位。進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制落實(shí)，嚴(yán)格按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，客觀分析探索性、創(chuàng)新性工作，保護(hù)激勵(lì)科研單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、積極作為。

　　來(lái)源：安徽省科技廳