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來源：重慶市財政局辦公室

重慶市預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)取得了階段性成果。市本級和13個區(qū)縣日前已基本完成基礎(chǔ)信息、項目庫、預(yù)算編制、預(yù)算批復(fù)等業(yè)務(wù)的系統(tǒng)配置和流程測試，這為高標準全面完成全市預(yù)算管理一體化建設(shè)任務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。

一、強化組織保障，形成工作合力。一體部署，即：將一體化系統(tǒng)建設(shè)與新修訂的《預(yù)算法實施條例》和財政部新一輪預(yù)算管理制度改革相結(jié)合，作為“一把手”工程重點推進。一套規(guī)范，即：對照財政部預(yù)算管理一體化業(yè)務(wù)規(guī)范和系統(tǒng)技術(shù)標準，組成專班，逐項梳理業(yè)務(wù)流程、控制規(guī)則和功能需求，形成《重慶市預(yù)算管理一體化規(guī)范（試行）》，對基礎(chǔ)信息管理、項目庫管理、預(yù)算編制、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑、預(yù)算執(zhí)行、會計核算、決算和報告等預(yù)算管理主要環(huán)節(jié)予以規(guī)范。一并推進，即：召開30余次全市或市級預(yù)算管理一體化專題會、部署會、培訓(xùn)會。邀請市級部門舉行座談會，聽取意見、梳理需求，保證一體化系統(tǒng)適用于地方管理實際。建立工作定期報送和通報機制，加強督導(dǎo)檢查，健全激勵約束機制，完善獎懲辦法，確保建設(shè)進度和質(zhì)量。

二、明確基本原則，扎實推進建設(shè)。堅持統(tǒng)籌謀劃、分步實施。將預(yù)算管理實際與現(xiàn)代財政制度建設(shè)相結(jié)合，切實提高一體化系統(tǒng)的前瞻性和適用性。堅持統(tǒng)一規(guī)范、實事求是。對于形式上有差異而本質(zhì)上無區(qū)別的業(yè)務(wù)，原則上按財政部統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范執(zhí)行。對確有實際需要的差異，市財政局按不同類別予以研究處理。堅持業(yè)務(wù)引領(lǐng)、系統(tǒng)支撐。將預(yù)算公開評審、項目庫管理、“零結(jié)轉(zhuǎn)”、預(yù)算績效管理等地方改革舉措嵌入一體化系統(tǒng)。堅持“先立后破、不立不破”。全面系統(tǒng)梳理現(xiàn)行各項預(yù)算管理相關(guān)制度規(guī)定，在《預(yù)算法》、《預(yù)算法實施條例》等法律框架下，對關(guān)鍵必要環(huán)節(jié)進行制度改革突破，并且逐步納入一體化系統(tǒng)建設(shè)。

三、堅持目標導(dǎo)向，優(yōu)化預(yù)算管理。在推行全口徑政府預(yù)算管理方面，將各部門及所屬單位依法依規(guī)取得的各類收入全部納入預(yù)算管理，與財政撥款收入執(zhí)行統(tǒng)一的預(yù)算管理制度，提高部門預(yù)算的完整性。同時，督促部門統(tǒng)籌使用各類收入和存量資金資產(chǎn)，突出保障重點支出需求，進一步提高資金使用效益和資產(chǎn)配置效率。

四、實現(xiàn)各級財政無縫銜接。規(guī)范和統(tǒng)一全市各級預(yù)算管理業(yè)務(wù)流程、管理要素和控制規(guī)則，要求上下級財政結(jié)算數(shù)據(jù)保持一致。為建立項目“全生命周期”管理機制，將項目分級分類管理、項目庫滾動管理等措施融入市級業(yè)務(wù)規(guī)范。同時，植入全新的項目管理理念，就前期謀劃、項目儲備、支出標準、預(yù)算編制、項目實施和項目結(jié)束終止等提出更為細化的管理要求。健全標準科學(xué)支出體系。以財政部項目分類為基礎(chǔ)，構(gòu)建市級支出標準框架體系，梳理形成87類339項支出標準明細類別。引入“無標準、不預(yù)算”的理念，將支出標準作為預(yù)算安排、資金分配的重要依據(jù)，充分運用于預(yù)算編制、執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，強化管控力和規(guī)范性。加強政務(wù)信息整合共享。結(jié)合重慶預(yù)算編報管理的實際需求，對基礎(chǔ)信息板塊進行細化、補充，明確各類信息的牽頭管理部門。目前，重慶正加速推進與稅務(wù)、海關(guān)、銀行之間的橫向聯(lián)網(wǎng)，力爭實現(xiàn)一體化系統(tǒng)對各類基礎(chǔ)信息的全覆蓋。