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　　來自水利部網(wǎng)站消息，近日，水利部太湖流域管理局（以下簡稱“太湖局”）聯(lián)合江蘇、浙江、上海、福建、安徽�。ㄊ校┧�行政主管部門共同印發(fā)《太湖流域片水行政執(zhí)法協(xié)同機制》，這標志著流域片水行政執(zhí)法協(xié)同工作開啟嶄新局面，在長三角一體化框架下進一步整合流域片水行政執(zhí)法資源，凝聚水行政執(zhí)法合力，打造新階段依法治水的“太湖樣板”。

　　緣起——因地制宜建立平臺

　　隨著太湖流域城鎮(zhèn)化進程持續(xù)加快，河湖開發(fā)利用程度不斷提高，涉水工程和建設項目日益增多，加之歷史遺留的部分圈圩、圍湖造地等狀況尚未得到根本治理，太湖和流域骨干河道水域岸線侵占、未批先建等違法行為時有發(fā)生。太湖局在不斷強化水行政執(zhí)法的同時，按照流域管理與區(qū)域管理相結合的水行政管理體制，不斷探索流域區(qū)域執(zhí)法合作，在與流域省（市）開展聯(lián)合執(zhí)法合作機制研究、專項聯(lián)合執(zhí)法檢查活動以及重大案件聯(lián)合查處與監(jiān)督等實踐基礎上，于2005年商流域�。ㄊ校┧�行政主管部門共同制定了《太湖流域“一湖兩河”水行政執(zhí)法聯(lián)合巡查制度》（以下簡稱聯(lián)合巡查制度），以太湖、太浦河、望虞河（以下簡稱“一湖兩河”）等流域重點河湖為重點，以太湖局聯(lián)合江浙滬水行政主管部門為主要形式，建立了聯(lián)合巡查、定期磋商、案件處理、案件督辦、培訓與交流等合作機制，初步建立了流域區(qū)域執(zhí)法協(xié)作的平臺。

　　實踐——豐富內(nèi)涵積累經(jīng)驗

　　聯(lián)合巡查制度得到了“一湖兩河”沿線各�。ㄊ校┧�行政主管部門的廣泛認可，煥發(fā)了旺盛的活力。截至2020年，太湖局各級水政監(jiān)察隊伍牽頭，聯(lián)合有關地方水行政主管部門，以河湖專項執(zhí)法檢查、太湖流域管理條例專項執(zhí)法、世博供水安全保障、陳年積案“清零行動”等為主題，累計開展了70余次流域區(qū)域水行政執(zhí)法聯(lián)合巡查，依法處理了違法填湖、任意侵占河湖水域岸線等數(shù)百起水事違法案件，有力保障了水域岸線合理利用和可持續(xù)發(fā)展。同時，太湖局將聯(lián)合巡查制度不斷向省際邊界地區(qū)拓展，分別與蘇州、嘉興、無錫、常州、湖州、青浦區(qū)等地建立了聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)席會議及涉水違法行為抄告?zhèn)渫�錄等機制，為相關區(qū)縣搭建了執(zhí)法合作與交流平臺。實踐表明，蘇州、嘉興、青浦聯(lián)合聯(lián)動的重點區(qū)域與長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)范圍基本契合，聯(lián)合巡查機制是相關地區(qū)上下游左右岸涉水事務管理聯(lián)動、河湖執(zhí)法協(xié)同的“試驗田”。經(jīng)過多年努力，“一湖兩河”范圍內(nèi)水事違法行為逐漸減少，依法報批的項目逐漸增多，流域與區(qū)域事權逐步清晰，流域涉水事務管理日趨規(guī)范有序。

　　深化——順應形勢求新求變

　　長期以來，蘇浙兩省邊界太湖水域漁業(yè)養(yǎng)殖戶亂搭亂建是一個管理難題，涉及漁民生計和兩省多個部門管轄權限，稍有不慎就容易引發(fā)群體事件，監(jiān)管難度很大。太湖局在聯(lián)合巡查機制的良好基礎上，積極深化執(zhí)法合作，牽頭搭建跨部門跨地區(qū)交流平臺，協(xié)調(diào)兩省多部門共同確定了處理方案，跟蹤指導兩地聯(lián)合行動拆除了違法建筑。這一事件的成功處理給太湖局帶來了新的啟示，進入新發(fā)展階段，隨著長江經(jīng)濟帶、長三角區(qū)域一體化、鄉(xiāng)村振興等重大國家戰(zhàn)略的加快實施、習近平生態(tài)文明思想、法治思想及長江保護法的深入貫徹，流域片江蘇、浙江、上海、福建、安徽四省市既要成為生態(tài)文明先行示范區(qū)，也要成為引領經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，流域治理管理必將迎來更加復雜的內(nèi)外部環(huán)境，需要適應新的治理任務與風險挑戰(zhàn)，高質(zhì)量和一體化將成為流域水治理管理的關鍵詞，流域區(qū)域協(xié)同聯(lián)動是流域水利高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，執(zhí)法協(xié)同更不應局限于一池一地，必須做大朋友圈，實現(xiàn)有序協(xié)同、整體聯(lián)動，更大地凝聚起流域片執(zhí)法護水合力。

　　在此背景下，太湖局總結聯(lián)合巡查制度實施經(jīng)驗，以問題為導向開展修訂工作，提出了流域片水行政執(zhí)法協(xié)同構想，得到各�。ㄊ校┧�行政主管部門的積極響應。相較于聯(lián)合巡查制度，新出臺的流域片執(zhí)法協(xié)同機制將執(zhí)法合作的范圍從“一湖兩河”擴展到流域片四省一市，從水利行業(yè)內(nèi)部延伸到河湖長、其他涉水管理部門和司法行政等部門，牽頭單位從太湖局一家變?yōu)橛袇f(xié)同需求的全體成員，同時進一步明晰了流域區(qū)域水行政執(zhí)法職責，豐富了監(jiān)督檢查、辦案協(xié)助、掛牌督辦、執(zhí)法信息和執(zhí)法設施設備共享、培訓競賽等方面的執(zhí)法協(xié)同內(nèi)容，將為流域片協(xié)同治水、共同守護綠水青山做出更大貢獻。

　　雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。下一步，太湖局將以落實流域片水行政執(zhí)法協(xié)同機制為契機，持續(xù)加大執(zhí)法的力度、拓寬執(zhí)法的維度、規(guī)范執(zhí)法的尺度、傳遞執(zhí)法的溫度，為流域片在新的歷史起點上實現(xiàn)更高水平發(fā)展夯實水利法治保障。