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近年來，遼寧監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)貫徹劉昆部長在監(jiān)管局更名設(shè)立大會上的講話精神，準(zhǔn)確定位監(jiān)管局同地方財政部門的工作關(guān)系，嚴格按照《預(yù)算法》和現(xiàn)行行政體制的要求，在對地方財政部門嚴格開展監(jiān)督的基礎(chǔ)上，主動加強與地方財政部門的聯(lián)動，積極溝通，彼此配合，有效推動形成財政預(yù)算監(jiān)管更大合力，更好地服務(wù)財政改革發(fā)展大局。

一、工作機制聯(lián)動，在制度約束保障上形成合力。今年初，為進一步鞏固深化與地方財政部門的聯(lián)動機制，遼寧監(jiān)管局會同遼寧省財政廳對兩個單位原有的預(yù)算監(jiān)管聯(lián)動機制進行了修訂完善，重點調(diào)整了目標(biāo)任務(wù)、措施辦法、責(zé)任主體等相關(guān)內(nèi)容，并聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立財政監(jiān)管工作機制的通知》。新的財政監(jiān)管工作機制更加突出制度的約束、行動的指導(dǎo)以及責(zé)任的落實，有利于更好地適應(yīng)和強化財政監(jiān)管工作的需要。一是建立四項長效機制，包括主要領(lǐng)導(dǎo)會商機制、日常工作聯(lián)系機制、監(jiān)管工作通報機制和監(jiān)管信息共享機制。二是突出六個重點任務(wù)，涵蓋推動中央重大財稅政策落實、經(jīng)濟運行監(jiān)控、地方政府債務(wù)監(jiān)督、中央轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管、財政監(jiān)督檢查和直達資金監(jiān)管等多項任務(wù)。三是規(guī)范措施辦法，對每一項監(jiān)管重點工作的組織方式、操作流程、時間安排和監(jiān)管內(nèi)容都予以明確，操作性和實效性更強。四是明確責(zé)任主體，將職責(zé)責(zé)任直接落實到遼寧監(jiān)管局和遼寧省財政廳的相關(guān)處室，強調(diào)要提高責(zé)任意識和主動意識，確保財政監(jiān)管工作機制高效運行。自新的財政監(jiān)管工作機制實施以來，兩個單位的溝通協(xié)調(diào)更加順暢，配合協(xié)作更加緊密，工作成效更加明顯。

二、監(jiān)管行動聯(lián)動，在提升監(jiān)管質(zhì)效上形成合力。近年來，遼寧監(jiān)管局在與遼寧省財政廳聯(lián)動開展監(jiān)管工作時，不斷創(chuàng)新聯(lián)動方式，積極探索、力求實效，有效提高了聯(lián)合監(jiān)管的成效。一是聯(lián)合開展債務(wù)核查。核查開始前，與遼寧省財政廳聯(lián)合制定工作方案，研究制定債務(wù)管理操作指引，下發(fā)全省市縣財政部門貫徹執(zhí)行。核查過程中，加強溝通交流，就發(fā)現(xiàn)問題及時交換意見，確保核查結(jié)果達成一致。核查結(jié)束后，與遼寧省財政廳共同研究制定防范化解債務(wù)風(fēng)險的工作意見。聯(lián)合開展核查工作的成效得到遼寧省政府的肯定，遼寧省政府專門指定遼寧監(jiān)管局作為全省4項債務(wù)管理工作的牽頭單位，進一步促進財政監(jiān)管在化解債務(wù)風(fēng)險中發(fā)揮職能作用。二是聯(lián)合開展直達資金督導(dǎo)。聯(lián)合遼寧省財政廳及省級有關(guān)部門組成專項聯(lián)合督導(dǎo)組，通過采取座談、個別談話、查看項目、調(diào)閱指標(biāo)文件和賬簿等方式，對全省13個地市本級、29個縣區(qū)直達資金管理使用情況以及78個項目開展情況進行現(xiàn)場督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行和資金使用過程中的難點堵點問題。聯(lián)合督導(dǎo)有效發(fā)揮了財政部門帶動其他職能部門協(xié)同發(fā)力的作用，促進了直達資金更好惠企利民。三是聯(lián)合開展績效評價。在工作部署、現(xiàn)場評價和結(jié)果利用等環(huán)節(jié)加強與遼寧省財政廳的聯(lián)動，以聯(lián)動促進提質(zhì)。聯(lián)合遼寧省財政廳組織相關(guān)主管部門召開座談會，布置工作任務(wù)，規(guī)范統(tǒng)一績效評分標(biāo)準(zhǔn)，堅持一把尺子量到底；聯(lián)合遼寧省財政廳和相關(guān)主管部門開展現(xiàn)場評價，及時研究解決發(fā)現(xiàn)的問題，既提高了工作效率，也保證了評價結(jié)果客觀真實；聯(lián)合遼寧省財政廳共同探討政策方面的對策建議，為財政部下年度預(yù)算安排和完善相關(guān)政策提供參考。

三、成果運用聯(lián)動，在推進問題整改上形成合力。監(jiān)管成果運用關(guān)系財政監(jiān)管職能作用的發(fā)揮，關(guān)系財政監(jiān)管的地位和影響力。為了提高成果運用的效果，遼寧監(jiān)管局與遼寧省財政廳密切聯(lián)動，通過推動監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，努力做好財政監(jiān)管的“后半篇文章”。一是協(xié)同督促基層財政立行立改。針對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)基層財政部門存在的問題，發(fā)揮監(jiān)管信息共享機制作用，共同規(guī)范地方財政運行。例如在地方財力運行監(jiān)控工作中發(fā)現(xiàn)的“三�！鳖A(yù)算編制、執(zhí)行等方面的問題，及時告知和提醒遼寧省財政廳，組織各市縣立即整改，進一步規(guī)范地方預(yù)算管理行為，切實兜牢基層“三�！钡拙�。二是聯(lián)合向地方政府提出監(jiān)管意見。針對財政部門難以獨立解決的重大問題，聯(lián)合遼寧省財政廳向地方政府通報有關(guān)情況，要求地方政府組織轄內(nèi)相關(guān)部門整改落實。例如在債務(wù)、直達資金等日常監(jiān)管中，遼寧監(jiān)管局聯(lián)合遼寧財政廳向基層政府下發(fā)了監(jiān)管意見函，明確指出存在的問題，提出整改意見和完成時限，并要求將整改情況按時反饋。三是聯(lián)合向遼寧省委、省政府提出建議。針對中央重大決策部署在屬地貫徹落實過程中存在的典型性、傾向性和苗頭性問題，充分同遼寧省財政廳交換意見、達成一致，研究提出合理工作建議，聯(lián)合向遼寧省委、省政府專題報告。近年來，遼寧監(jiān)管局在脫貧攻堅、減稅降費、績效管理等工作中，較好地發(fā)揮了與遼寧省財政廳充分聯(lián)動的作用，得到了遼寧省委、省政府的高度重視，有效推動了問題的整改落實。

四、調(diào)查研究聯(lián)動，在政策貫徹落實上形成合力。監(jiān)管局雖然具有上接天線、下通地氣的職能優(yōu)勢，但相比地方財政部門又有相對遠離基層的劣勢，遼寧監(jiān)管局在開展調(diào)研的過程中，非常注重同地方財政部門的聯(lián)合聯(lián)動，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，揚長避短，優(yōu)勢互補。在聯(lián)合開展調(diào)研的方式上，采取書面調(diào)研和實地調(diào)研相結(jié)合，定期交換政策執(zhí)行情況，適時深入基層走訪，有力發(fā)揮了調(diào)查研究察民情、聽民意的積極作用，摸清了政策執(zhí)行的真實效果。例如今年財政部安排遼寧監(jiān)管局開展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接專題調(diào)研督導(dǎo)，遼寧監(jiān)管局聯(lián)合遼寧省財政廳赴遼寧省朝陽凌源市開展實地調(diào)研，組織召開了市（縣）、鄉(xiāng)村、脫貧戶、龍頭企業(yè)參加的多場座談會，詳細了解返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的難點堵點，調(diào)研結(jié)束后遼寧監(jiān)管局針對發(fā)現(xiàn)的問題又聯(lián)合遼寧省財政廳共同研究措施建議，并及時將調(diào)研報告上報財政部。近期，遼寧監(jiān)管局將調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題和意見建議形成專題材料報告遼寧省委，主動建言獻策，積極服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。此外，遼寧監(jiān)管局也充分利用地方財政部門同其他業(yè)務(wù)部門的工作關(guān)系，通過財政建立與省內(nèi)其他部門的聯(lián)系渠道，為順利開展調(diào)查研究提供了工作便利。近年來，遼寧監(jiān)管局聯(lián)合地方財政部門開展的調(diào)研，多次得到遼寧省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

來源：財政部遼寧監(jiān)管局