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　　5月24日下午，廣東省人民政府新聞辦公室舉行發(fā)布會，廣東省住房城鄉(xiāng)建設廳副廳長蔡瀛介紹廣東開展試點工作承接住房和城鄉(xiāng)建設部建設工程企業(yè)資質審批權限下放的推進情況。

　　蔡瀛介紹，2020年11月11日，國務院常務會議審議通過了《建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案》，部署大力推進企業(yè)資質審批的簡政放權，將除綜合資質和需跨部門審批的資質外的其他資質審批權限下放到省級及以下有關主管部門，方便企業(yè)就近辦理。

　　2020年11月30日，住房和城鄉(xiāng)建設部啟動建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點工作，并于12月17日同意廣東作為試點地區(qū)，從2021年1月1日到6月30日開展為期半年的試點工作。這次下放的資質共168項，其中工程勘察6項、工程設計141項、建筑業(yè)13項和工程監(jiān)理8項。資質等級涉及勘察專業(yè)甲級、設計行業(yè)專業(yè)專項甲級和事務所資質、施工總承包和專業(yè)承包一級、監(jiān)理專業(yè)甲級資質。

　　廣東是建筑業(yè)大省，有資質的建筑業(yè)企業(yè)達38000多家，擁有茂名電白、江門開平、汕頭濠江等“中國建筑之鄉(xiāng)”和湛江吳川、汕尾陸河等“中國建筑裝飾之鄉(xiāng)”。2020年，廣東省建筑業(yè)總產值1.84萬億元，位列全國第三。將廣東列入第一批試點地區(qū)，是住房和城鄉(xiāng)建設部對廣東住建領域“放管服”改革、建筑業(yè)發(fā)展和行政許可工作的充分肯定和高度重視，更是對廣東經濟社會發(fā)展的大力支持，為廣東建筑業(yè)企業(yè)健康發(fā)展提供了政策支持，釋放了改革紅利。省住建廳按照“接得住、管得好”的總體目標，迅速行動，成立領導小組，組建工作專班，升級審批系統(tǒng)，開展業(yè)務培訓，精準施策，扎實推進。截至5月24日，我廳共受理企業(yè)申請核準和變更事項805項，其中工程勘察24項，工程設計265項，建筑業(yè)391項，工程監(jiān)理125項;共準予許可441項。我省企業(yè)申報積極性很高，據不完全統(tǒng)計，申報事項是全國第一批6個試點省份中最多的。

　　至今年5月，試點工作基本實現住房和城鄉(xiāng)建設部要求的“接得住、管得好”的目標，企業(yè)獲得感顯著提升，取得了顯著成效，主要體現以下幾方面：

　　在確保“接得住”方面。一是認真領會政策內涵，強化制度機制保障。廳內業(yè)務處室集中時間，反復認真學習資質改革政策文件的精神和要求，結合廣東實際，制定了具有較實操作性的“1+9”工作方案，確保試點不走樣，并做出廣東特色。二是升級完善審批系統(tǒng)，改革業(yè)績核查方式。對原有審批系統(tǒng)進行升級完善，增加業(yè)績核查等功能模塊。把部里專家審查完畢再核查業(yè)績的做法，調整為資質審查與業(yè)績核查同步進行，并將業(yè)績核查下沉到基層，效率快，準確性高。三是引入專家技術咨詢機制，提高審批專業(yè)水平。組建試點工作專家?guī)�，建立專家技術咨詢工作機制，明確專家以參加專業(yè)技術咨詢會的方式，對試點事項審查、陳述、業(yè)績實地核查過程中的技術問題提供專業(yè)咨詢意見，提高審批的專業(yè)水平。四是強化業(yè)務人員培訓，準確理解和把握資質標準。邀請省內外專家用10天時間，對審批人員連續(xù)開展了5場業(yè)務集中培訓，確保在審批業(yè)務量大、時限要求緊的情況下，能夠有序應對，不出差錯。

　　在確�！肮艿煤谩狈矫妗Ｒ皇羌訌娕�前業(yè)績入庫把關。對申請錄入全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺的業(yè)績，實行省市縣三級審核，確保入庫業(yè)績真實有效。二是加強批后動態(tài)核查。充分利用信息化等手段，按每年不低于企業(yè)總數5%的比例，對企業(yè)取得資質后是否繼續(xù)符合資質標準開展動態(tài)核查，重點核查企業(yè)的工程業(yè)績、專業(yè)技術人員變動情況等。三是加強從業(yè)行為監(jiān)管。重點查處企業(yè)轉包、違法分包、出借資質、掛證等違法違規(guī)行為，著力營造守法經營、公平競爭的發(fā)展環(huán)境。四是引進優(yōu)質建筑企業(yè)。這次試點，我們鼓勵和歡迎有實力的央企通過合并、重組、分立落戶我省，引導央企與我省國企、民營企業(yè)合作，推動形成一批實力較強、工程管理水平較高、在全國有競爭實力和影響力的建筑業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團，增加良性競爭，激發(fā)市場活力，進一步提升廣東建筑企業(yè)管理質量和效能。在近3年引進25家央企33項施工總承包一級資質到廣東的基礎上，試點期間又引進2家央企落戶廣東。

　　在提升行政服務方面。一是壓縮了時限，審批更快捷。此次試點，將審批時限壓減到20個工作日，隨報隨審，隨審隨公示。二是全程電子化，辦事更方便。企業(yè)辦理資質申請、變更和領證全流程電子化審批，實現了“零跑動”。三是現場解疑惑，服務更周到。3月份，開展了“政策宣貫服務月”活動，廳領導帶隊，面對面向企業(yè)講解政策要求，作技術輔導，傾聽企業(yè)訴求，解答疑問，贏得了企業(yè)普遍稱贊。制作辦事指南、指導手冊、折頁“口袋書”和問答清單等材料，印發(fā)或掛網。發(fā)布咨詢渠道，設定專用電話和郵箱，指導地市做好企業(yè)“第一咨詢員”，切實提高行政審批的服務效率和質量。

　　總之，通過試點，制度性交易成本有所下降，激發(fā)了市場主體活力，讓我省企業(yè)切實感受到住房和城鄉(xiāng)建設部資質管理“放管服”改革的政策紅利，對于進一步優(yōu)化廣東營商環(huán)境，促進廣東建筑業(yè)高質量發(fā)展起到積極的推動作用。試點工作過程中，我省建設工程企業(yè)認真準備，積極申報，不僅抓住機會提升資質等級，增強綜合實力，還給我們提出了很多寶貴的意見和建議。下一步，我們將繼續(xù)推進資質管理“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，做好試點工作的評估，形成可推廣可復制的經驗做法，推動廣東建筑業(yè)發(fā)展走在全國前列，以優(yōu)異的工作成績迎接建黨100周年!