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　　5月24日下午，廣東省人民政府新聞辦公室舉行發(fā)布會，廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長蔡瀛介紹廣東開展試點(diǎn)工作承接住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放的推進(jìn)情況。

　　蔡瀛介紹，2020年11月11日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，部署大力推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)審批的簡政放權(quán)，將除綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外的其他資質(zhì)審批權(quán)限下放到省級及以下有關(guān)主管部門，方便企業(yè)就近辦理。

　　2020年11月30日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)工作，并于12月17日同意廣東作為試點(diǎn)地區(qū)，從2021年1月1日到6月30日開展為期半年的試點(diǎn)工作。這次下放的資質(zhì)共168項(xiàng)，其中工程勘察6項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)141項(xiàng)、建筑業(yè)13項(xiàng)和工程監(jiān)理8項(xiàng)。資質(zhì)等級涉及勘察專業(yè)甲級、設(shè)計(jì)行業(yè)專業(yè)專項(xiàng)甲級和事務(wù)所資質(zhì)、施工總承包和專業(yè)承包一級、監(jiān)理專業(yè)甲級資質(zhì)。

　　廣東是建筑業(yè)大省，有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)達(dá)38000多家，擁有茂名電白、江門開平、汕頭濠江等“中國建筑之鄉(xiāng)”和湛江吳川、汕尾陸河等“中國建筑裝飾之鄉(xiāng)”。2020年，廣東省建筑業(yè)總產(chǎn)值1.84萬億元，位列全國第三。將廣東列入第一批試點(diǎn)地區(qū)，是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對廣東住建領(lǐng)域“放管服”改革、建筑業(yè)發(fā)展和行政許可工作的充分肯定和高度重視，更是對廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大力支持，為廣東建筑業(yè)企業(yè)健康發(fā)展提供了政策支持，釋放了改革紅利。省住建廳按照“接得住、管得好”的總體目標(biāo)，迅速行動，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，升級審批系統(tǒng)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，精準(zhǔn)施策，扎實(shí)推進(jìn)。截至5月24日，我廳共受理企業(yè)申請核準(zhǔn)和變更事項(xiàng)805項(xiàng)，其中工程勘察24項(xiàng)，工程設(shè)計(jì)265項(xiàng)，建筑業(yè)391項(xiàng)，工程監(jiān)理125項(xiàng);共準(zhǔn)予許可441項(xiàng)。我省企業(yè)申報(bào)積極性很高，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，申報(bào)事項(xiàng)是全國第一批6個(gè)試點(diǎn)省份中最多的。

　　至今年5月，試點(diǎn)工作基本實(shí)現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求的“接得住、管得好”的目標(biāo)，企業(yè)獲得感顯著提升，取得了顯著成效，主要體現(xiàn)以下幾方面：

　　在確�！敖拥米　狈矫�。一是認(rèn)真領(lǐng)會政策內(nèi)涵，強(qiáng)化制度機(jī)制保障。廳內(nèi)業(yè)務(wù)處室集中時(shí)間，反復(fù)認(rèn)真學(xué)習(xí)資質(zhì)改革政策文件的精神和要求，結(jié)合廣東實(shí)際，制定了具有較實(shí)操作性的“1+9”工作方案，確保試點(diǎn)不走樣，并做出廣東特色。二是升級完善審批系統(tǒng)，改革業(yè)績核查方式。對原有審批系統(tǒng)進(jìn)行升級完善，增加業(yè)績核查等功能模塊。把部里專家審查完畢再核查業(yè)績的做法，調(diào)整為資質(zhì)審查與業(yè)績核查同步進(jìn)行，并將業(yè)績核查下沉到基層，效率快，準(zhǔn)確性高。三是引入專家技術(shù)咨詢機(jī)制，提高審批專業(yè)水平。組建試點(diǎn)工作專家?guī)�，建立專家技術(shù)咨詢工作機(jī)制，明確專家以參加專業(yè)技術(shù)咨詢會的方式，對試點(diǎn)事項(xiàng)審查、陳述、業(yè)績實(shí)地核查過程中的技術(shù)問題提供專業(yè)咨詢意見，提高審批的專業(yè)水平。四是強(qiáng)化業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，準(zhǔn)確理解和把握資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。邀請省內(nèi)外專家用10天時(shí)間，對審批人員連續(xù)開展了5場業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)，確保在審批業(yè)務(wù)量大、時(shí)限要求緊的情況下，能夠有序應(yīng)對，不出差錯(cuò)。

　　在確保“管得好”方面。一是加強(qiáng)批前業(yè)績?nèi)霂彀殃P(guān)。對申請錄入全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺的業(yè)績，實(shí)行省市縣三級審核，確保入庫業(yè)績真實(shí)有效。二是加強(qiáng)批后動態(tài)核查。充分利用信息化等手段，按每年不低于企業(yè)總數(shù)5%的比例，對企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)開展動態(tài)核查，重點(diǎn)核查企業(yè)的工程業(yè)績、專業(yè)技術(shù)人員變動情況等。三是加強(qiáng)從業(yè)行為監(jiān)管。重點(diǎn)查處企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包、出借資質(zhì)、掛證等違法違規(guī)行為，著力營造守法經(jīng)營、公平競爭的發(fā)展環(huán)境。四是引進(jìn)優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)。這次試點(diǎn)，我們鼓勵和歡迎有實(shí)力的央企通過合并、重組、分立落戶我省，引導(dǎo)央企與我省國企、民營企業(yè)合作，推動形成一批實(shí)力較強(qiáng)、工程管理水平較高、在全國有競爭實(shí)力和影響力的建筑業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，增加良性競爭，激發(fā)市場活力，進(jìn)一步提升廣東建筑企業(yè)管理質(zhì)量和效能。在近3年引進(jìn)25家央企33項(xiàng)施工總承包一級資質(zhì)到廣東的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)期間又引進(jìn)2家央企落戶廣東。

　　在提升行政服務(wù)方面。一是壓縮了時(shí)限，審批更快捷。此次試點(diǎn)，將審批時(shí)限壓減到20個(gè)工作日，隨報(bào)隨審，隨審隨公示。二是全程電子化，辦事更方便。企業(yè)辦理資質(zhì)申請、變更和領(lǐng)證全流程電子化審批，實(shí)現(xiàn)了“零跑動”。三是現(xiàn)場解疑惑，服務(wù)更周到。3月份，開展了“政策宣貫服務(wù)月”活動，廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，面對面向企業(yè)講解政策要求，作技術(shù)輔導(dǎo)，傾聽企業(yè)訴求，解答疑問，贏得了企業(yè)普遍稱贊。制作辦事指南、指導(dǎo)手冊、折頁“口袋書”和問答清單等材料，印發(fā)或掛網(wǎng)。發(fā)布咨詢渠道，設(shè)定專用電話和郵箱，指導(dǎo)地市做好企業(yè)“第一咨詢員”，切實(shí)提高行政審批的服務(wù)效率和質(zhì)量。

　　總之，通過試點(diǎn)，制度性交易成本有所下降，激發(fā)了市場主體活力，讓我省企業(yè)切實(shí)感受到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部資質(zhì)管理“放管服”改革的政策紅利，對于進(jìn)一步優(yōu)化廣東營商環(huán)境，促進(jìn)廣東建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到積極的推動作用。試點(diǎn)工作過程中，我省建設(shè)工程企業(yè)認(rèn)真準(zhǔn)備，積極申報(bào)，不僅抓住機(jī)會提升資質(zhì)等級，增強(qiáng)綜合實(shí)力，還給我們提出了很多寶貴的意見和建議。下一步，我們將繼續(xù)推進(jìn)資質(zhì)管理“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，做好試點(diǎn)工作的評估，形成可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，推動廣東建筑業(yè)發(fā)展走在全國前列，以優(yōu)異的工作成績迎接建黨100周年!