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深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 助力發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)
2021/6/22 11:14:53 來源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)
導(dǎo)言:本溪滿族自治縣觀音閣街道辦事處小市村是全國374個農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村之一。自2017年產(chǎn)權(quán)制度改革開展以來,小市村扎實(shí)落實(shí)清產(chǎn)核資工作,穩(wěn)妥推進(jìn)成員身份界定,合理設(shè)置股權(quán),積極申請登記賦碼,成立了本溪市第一家股份經(jīng)濟(jì)合作社,為全市產(chǎn)權(quán)制度改革理清了思路、積累了經(jīng)驗(yàn)。
本溪滿族自治縣觀音閣街道辦事處小市村是全國374個農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村之一。自2017年產(chǎn)權(quán)制度改革開展以來,小市村扎實(shí)落實(shí)清產(chǎn)核資工作,穩(wěn)妥推進(jìn)成員身份界定,合理設(shè)置股權(quán),積極申請登記賦碼,成立了本溪市第一家股份經(jīng)濟(jì)合作社,為全市產(chǎn)權(quán)制度改革理清了思路、積累了經(jīng)驗(yàn)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),營造改革氛圍
一是成立組織。成立了以黨委書記、村主任、村第一書記為組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案,明確工作目標(biāo)方法、實(shí)施步驟、工作標(biāo)準(zhǔn)和人員職責(zé)。二是全面部署。召開全村三級干部大會2次、專門工作推進(jìn)會議5次、現(xiàn)場觀摩會3次,對產(chǎn)權(quán)制度改革的目的、內(nèi)容、要求集中宣講,讓組織實(shí)施改革的工作人員熟知政策、掌握標(biāo)準(zhǔn)、懂得方法,培養(yǎng)了一批“明白人”。三是廣泛宣傳。舉辦培訓(xùn)班8期,累計(jì)培訓(xùn)100余人次,發(fā)放指導(dǎo)材料10余種,工作材料350余張,印發(fā)《致農(nóng)民朋友的一封信》1400余份,召開各類座談會10余次。在群眾中借助各類載體,用樸實(shí)的話向農(nóng)民宣傳產(chǎn)權(quán)制度改革的目的意義,贏利農(nóng)民的支持。
二、科學(xué)采取舉措,穩(wěn)步推進(jìn)改革
為了破解產(chǎn)權(quán)制度改革存在問題,確保全村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn),村“兩委”制定了時間表、路線圖,科學(xué)安排工作步驟,有效銜接工作流程,全力推進(jìn),穩(wěn)步實(shí)施。在清產(chǎn)核資上,全面核實(shí)集體資源資產(chǎn),建立臺賬,做到了“一件不落”;按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”的原則,經(jīng)民主討論,確定適宜本村的差別化成員認(rèn)定辦法,實(shí)現(xiàn)成員身份確認(rèn)廣覆蓋;在股權(quán)設(shè)置上,充分尊重農(nóng)民群眾意愿,只設(shè)基本股;在成立股份合作社過程中,嚴(yán)格成員代表、理事會、監(jiān)事會選舉程序,實(shí)現(xiàn)眾望所歸。小市村股份經(jīng)濟(jì)合作社成立后,為滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要,依據(jù)《本溪滿族自治縣關(guān)于規(guī)范新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的通知》和《本溪滿族自治縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》還配套了相應(yīng)的制度和規(guī)章。
三、探索賬務(wù)分設(shè),規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行
新成立的村集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村信用社開立了基本賬戶,與村委會賬目分開,獨(dú)立建賬核算。除財(cái)政轉(zhuǎn)移支付及各級政府部門用于村級公益事業(yè)撥款、村黨組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等與日常公共事務(wù)管理職能相關(guān)活動的財(cái)務(wù)核算外,其他經(jīng)營活動都納入股份經(jīng)濟(jì)合作社賬內(nèi)核算,對集體經(jīng)營活動中發(fā)生的收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益進(jìn)行獨(dú)立核算。實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)公開制度,發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督管理作用,保障村集體經(jīng)濟(jì)成員進(jìn)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。
四、拓展增收渠道,分享改革紅利
通過產(chǎn)權(quán)制度改革,村經(jīng)營性資產(chǎn)總額為4.769.019.41元,每股資產(chǎn)為1225.02元。2019年9月,3893名成員以集體經(jīng)營性資產(chǎn)量化股金入股,折合每人1225.02元,相當(dāng)于每人獲得1225.02元的原始股。整合近3000平方米門市房資源并入餐飲商業(yè)圈,發(fā)展壯大規(guī)模化餐飲業(yè)“小市羊湯一條街”項(xiàng)目。目前,該項(xiàng)目年增加村集體收益60萬元,帶動村民就業(yè)235人。同時,股份經(jīng)濟(jì)合作社不斷整合各類資金,吸引外來投資,發(fā)展林下種植項(xiàng)目,村民從事林下參種植、到羊湯館打工,每人每天至少賺100元,有經(jīng)營能力的村民通過承包經(jīng)營林下參種植和羊湯館賺得更多。2019年,在集體產(chǎn)權(quán)制度改革的推動下,全村人均收入達(dá)到1.8萬元,26戶貧困戶、49名貧困人口全部脫貧。在保持經(jīng)營性資產(chǎn)收益的同時,聯(lián)合社大力為村民開展公益性服務(wù),修路、修水、維護(hù)照明設(shè)施、清理衛(wèi)生環(huán)境等,村集體經(jīng)濟(jì)組織今年為每人補(bǔ)助交納合作醫(yī)療200元,共計(jì)78萬元。
來源:遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
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