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“田成塊、渠成網、種糧大戶擴種忙……”廣漢市的田間地頭呈現出一片喜人的場景。

7月的廣漢農村，小麥、油菜早已收盡，放眼望去是一片綠油油的水稻。在連山鎮(zhèn)，種糧大戶楊萍談到：“近年來，無論我們種小麥還是水稻都是大豐收，能賺錢……”，談到高產穩(wěn)產，楊萍表示除了良種良法配套，機械化作業(yè)，還有一個重要的因素就是我們承包的耕地從普通農田變成了旱澇保收的高標準農田。

廣漢市多層次、多方面發(fā)力，多措并舉建成集中連片、設施配套、高產穩(wěn)產、生態(tài)良好、抗災能力強、與現代農業(yè)生產和經營方式相適應的高標準農田累計達30.76萬畝，有力助推了糧油經濟高效益發(fā)展。今年小麥畝均增產15公斤以上，銷售價格同比增加0.40元/公斤，油菜略有增產，銷售價格同比增加0.6元/公斤，糧油畝均增效150元以上。

一、建強一體化保障機制

一是建立工作專班統(tǒng)籌。市級層面成立由政府主要負責人任組長，分管農業(yè)副市長任副組長的高標準農田建設領導小組，負責統(tǒng)籌部署；農業(yè)農村局專門設立農田建設服務中心，負責協(xié)調組織；各項目鎮(zhèn)成立專門指揮部，負責具體推進，形成“政府領導、農業(yè)農村部門牽頭、上下協(xié)作”的工作局面。二是完善聯(lián)動機制推動。建立聯(lián)席會議制度，分解落實任務，定期研究推進情況，協(xié)調解決相關問題；實行“定任務、定標準、定時限、定獎罰”的“四定”考核評價，將高標準農田納入“三農”工作年度考核和重點項目督查范圍，確保有力有序推進。三是整合多元資金保障。把高標準農田作為優(yōu)先保障領域，健全“財政配套一點、涉農資金整合一點、發(fā)行債券集一點、社會資金投入一點、受益主體籌措一點”的“五個一點”投入機制。

二、抓好標準化建設體系

一是突出規(guī)劃引領，堅持將高標準農田建設規(guī)劃與現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機銜接，按照“整村整鎮(zhèn)推進，集中連片打造”的方式，統(tǒng)籌布局10萬畝糧食基地、10萬畝糧油基地、10萬畝糧菜基地，作為高標準農田重點建設區(qū)域。二是嚴格實施標準，對照《高標準農田建設通則》《四川省農田建設項目管理實施辦法》，制定《廣漢市高標準農田建設管理辦法》，明確15類78項具體建設標準。三是強化全程監(jiān)督，嚴格抓好項目設計標準、施工標準、驗收標準三大環(huán)節(jié)的標準控制，在專業(yè)技術監(jiān)理的基礎上，配備市鎮(zhèn)村工程技術監(jiān)督員，并委托第三方質檢機構對工程進行質量檢測。

三、提升科學化耕種模式

一是實施農機推廣工程，與省農科院、四川大學等院校合作，建立研發(fā)平臺9個、引進專家團隊11個，建成四川現代農業(yè)（廣漢）產業(yè)技術研究院，在項目區(qū)選用優(yōu)良品種、集成高產技術、加強病蟲害防控、進行土壤改良等，新品種、新技術覆蓋率達到98%。二是實施裝備提能工程，大力推廣全程機械化，研制播收機械5種、申報專利2項，農作物耕種收綜合機械化率達到87.2%。三是實施品質保障工程，全面推行“一控兩減三基本”，節(jié)水灌溉覆蓋率達80%，農藥化肥施用強度畝均降至10.8千克。

四、推廣規(guī)模化經營方式

一是以產業(yè)園區(qū)承載，在高標準農田項目區(qū)內，構建“1+1+2”的農業(yè)產業(yè)園體系，即：建成1個國家級糧油產業(yè)園，創(chuàng)建1個省級稻菜現代農業(yè)產業(yè)園，打造2個德陽市級產業(yè)園（高坪鎮(zhèn)稻蝦、金輪鎮(zhèn)稻菜），聚集“產收儲運銷”多種功能，其中廣漢國家現代農業(yè)產業(yè)園是全省唯一一個國家級糧油產業(yè)園。二是以土地流轉牽引，出臺鼓勵農村土地流轉促進糧食適度規(guī)模經營的意見和獎勵辦法，高標準農田流轉總面積16.2萬畝、適度規(guī)模經營率達53%。三是以新型經營主體帶動，大力支持全市476戶種糧大戶、556家專合社、1106家家庭農場從事規(guī)模種植。

五、加大規(guī)范化管護力度

一是壓實管護責任，按照“誰受益、誰管護、誰使用、誰管護”的原則，建立管護機制，層層簽訂管護責任書，對未流轉的，由所在村落實管護人員，對已流轉的，由流入方負責管護。二是加強用途管控，將建成的高標準農田劃為永久基本農田，實施特殊保護，確保土地用途不改變、農民權益不受損、生產能力和生態(tài)環(huán)境不受破壞。特別是堅決遏制耕地“非農化”防止耕地“非糧化”，加強高標準農田利用情況檢測，定期調度撂荒、棄種、非農化、非糧化等情況，確保良田糧用。三是落實管護經費，管護經費主要由項目鎮(zhèn)從“三農”經費中安排一部分，項目村從集體經濟收益中列支一部分，受益主體承擔一部分。同時，積極探索引進保險機制，為道路、溝渠、井、泵等主要硬件設施購買保險，為項目的安全、高效及長期運行再增添一道“防護墻”。

來源：德陽市農業(yè)農村局