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　　9月13日下午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委副主任叢亮出席發(fā)布會(huì)，并答記者問(wèn)。

　　情況介紹

　　叢亮：

　　2019年5月，習(xí)近平總書(shū)記在江西考察并主持召開(kāi)推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)，提出要緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，推動(dòng)中部地區(qū)崛起再上新臺(tái)階，并要求研究提出促進(jìn)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院正式公布《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，這是黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，立足當(dāng)前、著眼未來(lái)、審時(shí)度勢(shì)作出的重要決策部署。

　　下面，我就《意見(jiàn)》有關(guān)情況作簡(jiǎn)單介紹。

　　《意見(jiàn)》深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，緊緊圍繞新發(fā)展理念謀篇布局，是新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。總的來(lái)看，《意見(jiàn)》著重體現(xiàn)了兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是充分體現(xiàn)了“新時(shí)代”的要求，立足中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新的歷史方位，把握新時(shí)代關(guān)于解決不平衡不充分問(wèn)題、高水平推進(jìn)改革開(kāi)放、堅(jiān)持以人民為中心的要求，明確發(fā)展目標(biāo)、部署工作任務(wù)、完善保障措施。二是充分體現(xiàn)了“高質(zhì)量發(fā)展”的主題，始終把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展作為一個(gè)整體，注重在自主創(chuàng)新上找出路，在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)上求突破，在生態(tài)綠色上做文章，在內(nèi)陸開(kāi)放上下功夫，在服務(wù)共享上出實(shí)招，通過(guò)五大發(fā)展理念協(xié)同發(fā)力，形成推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力�；�于此，《意見(jiàn)》分兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)明確了發(fā)展目標(biāo)，部署了五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

　　在目標(biāo)設(shè)置方面，《意見(jiàn)》堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合原則，按照2025年和2035年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)分別提出要求。一是到2025年，中部地區(qū)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革取得突破性進(jìn)展，綜合實(shí)力、內(nèi)生動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。這主要考慮2025年是“十四五”結(jié)束的時(shí)間，明確這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的目標(biāo)，有利于檢驗(yàn)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的階段性成果。二是到2035年，中部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這主要考慮與黨的十九大提出的“兩步走”戰(zhàn)略、我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的時(shí)間節(jié)點(diǎn)相呼應(yīng)。同時(shí)，《意見(jiàn)》在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享等發(fā)展領(lǐng)域分別提出了量化指標(biāo)，與定性指標(biāo)一同構(gòu)成了目標(biāo)體系。這些目標(biāo)是對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，并對(duì)照全國(guó)平均水平、結(jié)合中部地區(qū)實(shí)際來(lái)制定的，總體看是合理可行的。

　　圍繞上述目標(biāo)，《意見(jiàn)》部署了五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：一是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，包括做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、積極承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移、提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性，包括主動(dòng)融入重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進(jìn)城市更新和品質(zhì)提升、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推動(dòng)省際協(xié)作和交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展等。三是堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生的美麗中部，抓住重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)這個(gè)“牛鼻子”，共同構(gòu)筑生態(tài)安全屏障、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。四是堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，形成內(nèi)陸高水平開(kāi)放新體制，加快內(nèi)陸開(kāi)放通道建設(shè)、打造內(nèi)陸高水平開(kāi)放平臺(tái)、持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。五是堅(jiān)持共享發(fā)展，提升公共服務(wù)保障水平，提高基本公共服務(wù)保障能力、增加高品質(zhì)公共服務(wù)供給、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

　　為保障這些目標(biāo)任務(wù)能夠順利實(shí)現(xiàn)，《意見(jiàn)》從建立健全支持政策體系、加大財(cái)稅金融支持力度等方面，進(jìn)一步完善促進(jìn)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，并且對(duì)有關(guān)地方和中央部門(mén)認(rèn)真抓好《意見(jiàn)》組織實(shí)施作出了部署。

　　“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”，新發(fā)展階段中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就、號(hào)角已經(jīng)吹響。下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好服務(wù)指導(dǎo)，形成工作合力，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)，一步一個(gè)腳印扎實(shí)推進(jìn)《意見(jiàn)》落地見(jiàn)效，奮力開(kāi)創(chuàng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　答記者問(wèn)

　　中央廣播電視總臺(tái)央視記者:

　　今年3月，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議審議《意見(jiàn)》時(shí)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有全局性意義。請(qǐng)問(wèn)中部地區(qū)的全局性意義體現(xiàn)在哪些方面？

　　叢亮：

　　中部地區(qū)承東啟西、連南接北，資源豐富，交通發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較好，文化底蘊(yùn)深厚。今年3月30日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議審議《意見(jiàn)》時(shí)明確指出，推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有全局性意義。我們要從中部地區(qū)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位、在承載“三基地一樞紐”的重要功能等方面來(lái)深刻理解、準(zhǔn)確把握，切實(shí)增強(qiáng)新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的自豪感、責(zé)任感和使命感。

　　第一，從區(qū)域板塊增長(zhǎng)格局演變中把握中部地區(qū)的重要戰(zhàn)略地位。黨中央作出實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，在區(qū)域發(fā)展板塊中的地位不斷提升，特別是“十三五”時(shí)期，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)達(dá)到8.6%，增速居?xùn)|部、中部、西部、東北四大板塊之首，特別是從2017年第三季度到2019年底這個(gè)時(shí)間段，連續(xù)10個(gè)季度經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑四大板塊。2020年，中部地區(qū)以占全國(guó)10.7%的國(guó)土面積承載了全國(guó)25.8%的人口、貢獻(xiàn)了全國(guó)22%的地區(qū)生產(chǎn)總值。今年上半年，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到11.8萬(wàn)億元，按可比價(jià)格計(jì)算，中部地區(qū)增長(zhǎng)14.7%，超過(guò)全國(guó)平均增速2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)2個(gè)季度領(lǐng)跑四大板塊，為支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵作用。中部地區(qū)既有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力，又有巨大的發(fā)展?jié)撃�，完全能夠肩�?fù)起高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代重任。

　　第二，從“三基地一樞紐”的功能提升中把握中部地區(qū)的重要戰(zhàn)略地位。2006年，中央作出促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重大決策，基于區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，將中部地區(qū)定位為全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐。中部地區(qū)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于非常重要的樞紐地位，這個(gè)地位越來(lái)越重要，很多西部地區(qū)的原材料和礦產(chǎn)品要通過(guò)中部地區(qū)運(yùn)送到東部沿海地區(qū)，包括電力輸送、能源輸送，所以中部地區(qū)在全國(guó)的骨干支撐作用會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，這也是它的全局意義所在。

　　香港中評(píng)社記者:

　　中部六省發(fā)展水平不同，域內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密度和融合度不高，區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然比較突出。請(qǐng)問(wèn)，下一步如何進(jìn)一步提升中部地區(qū)的區(qū)域整體實(shí)力？

　　叢亮：

　　中部地區(qū)的常住人口超過(guò)全國(guó)的1/4，既擁有長(zhǎng)江中游和中原兩大城市群，也擁有武漢和鄭州兩個(gè)國(guó)家中心城市，包括武漢、長(zhǎng)沙、鄭州、合肥等都是GDP過(guò)萬(wàn)億的城市，經(jīng)濟(jì)規(guī)模都比較大。這六個(gè)省都承載著國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略使命，比如說(shuō)江西、湖南、湖北和安徽屬于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，河南、山西承擔(dān)著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)。但同時(shí)也確實(shí)存在著六省之間發(fā)展水平有一定差距的問(wèn)題，如人均GDP較高的湖北省是人均GDP稍低一些的山西省的1.43倍，省際之間的合作聯(lián)動(dòng)還不夠緊密，城鎮(zhèn)化率要低于全國(guó)平均水平大概6個(gè)百分點(diǎn)，整體實(shí)力有待于進(jìn)一步提升。

　　促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、形成協(xié)同發(fā)展新格局，是促進(jìn)中部地區(qū)崛起的題中應(yīng)有之義，也是下一步推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作。《意見(jiàn)》充分體現(xiàn)了新時(shí)代關(guān)于解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的要求，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，從主動(dòng)融入?yún)^(qū)域重大戰(zhàn)略、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進(jìn)城市更新和品質(zhì)提升、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推動(dòng)省際協(xié)作和交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展等五個(gè)方面進(jìn)行部署，推動(dòng)中部六省充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，各揚(yáng)所長(zhǎng)、齊頭并進(jìn)，不斷縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，著力增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性，深化合作聯(lián)動(dòng)和協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步提升中部地區(qū)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　下一步，我們將以習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神為指導(dǎo)，以釘釘子精神抓好《意見(jiàn)》實(shí)施工作，確保各項(xiàng)任務(wù)盡快落實(shí)到位。

　　從具體工作來(lái)看有兩個(gè)方面：一是組織實(shí)施年度工作安排。2021年是“十四五”開(kāi)局之年，也是《意見(jiàn)》落實(shí)的開(kāi)局之年，我們將抓緊組織實(shí)施推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展近期重點(diǎn)工作安排，明確各項(xiàng)工作的責(zé)任單位、時(shí)間表和路線圖，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，推動(dòng)落實(shí)重大任務(wù)、重大政策和重大項(xiàng)目，確保開(kāi)好頭、起好步。二是進(jìn)一步完善工作機(jī)制。根據(jù)《意見(jiàn)》要求，充分發(fā)揮國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作辦公室的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這條主線，進(jìn)一步完善促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決《意見(jiàn)》實(shí)施中面臨的突出問(wèn)題，強(qiáng)化督促和實(shí)施效果評(píng)估，共同推進(jìn)《意見(jiàn)》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。