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　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息，9月28日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就《中國(guó)的全面小康》白皮書(shū)有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆，國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)趙辰昕出席發(fā)布會(huì)，并答記者問(wèn)。

　　總臺(tái)央視記者：

　　今天發(fā)布的白皮書(shū)的重要關(guān)鍵詞是全面小康，請(qǐng)問(wèn)如何理解和定義全面小康？是否有具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)？剛才您也提到了，小康大業(yè)、富民為本，那么老百姓的收入和生活水平是否會(huì)得到實(shí)質(zhì)性改善，又如何量化？

　　趙辰昕：

　　我理解，問(wèn)題里面有“全面小康”到底是什么含義，評(píng)價(jià)的指標(biāo)包括什么，老百姓的民生福祉都發(fā)生了哪些變化。我就從這三個(gè)角度一一來(lái)作一個(gè)回答。

　　首先，關(guān)于如何理解全面小康。白皮書(shū)開(kāi)篇第一句，剛才徐麟部長(zhǎng)也重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，“小康是中華民族的千年夢(mèng)想和夙愿”。一百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民頑強(qiáng)拼搏，幾代人一以貫之，接續(xù)奮斗，從“小康之家”到“小康社會(huì)”，從“總體小康”到“全面小康”，從全面建設(shè)到全面建成，實(shí)現(xiàn)了中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面建成小康社會(huì)放在治國(guó)理政的突出位置，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦短板弱項(xiàng)，實(shí)施精準(zhǔn)的攻堅(jiān)，提出了一系列重要思想、重要理念，采取了一系列的重大舉措，確保全面建成小康社會(huì)如期實(shí)現(xiàn)。全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)在“全面”兩個(gè)字。這里的“全面”，我想，既指覆蓋的領(lǐng)域要全面，是“五位一體”全面進(jìn)步的小康，也指覆蓋的人口要全面；是惠及全體人民的小康；還指覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康。在成效上，全面小康就是要突出解決好短板弱項(xiàng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。對(duì)此，白皮書(shū)都作了非常詳盡地闡述，我相信，大家細(xì)看白皮書(shū)，會(huì)有更多的了解和發(fā)現(xiàn)。

　　第二，關(guān)于評(píng)價(jià)指標(biāo)。黨的十八大提出了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，并確定了全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，也就是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。黨的十九大又全面分析了全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)條件、內(nèi)外因素，作出了決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自指揮、親自推動(dòng)全面小康社會(huì)建設(shè)。剛才徐麟副部長(zhǎng)也強(qiáng)調(diào)，這些年來(lái)，我們戰(zhàn)貧困、促改革、抗疫情、治污染、化風(fēng)險(xiǎn)，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革有目共睹，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感是看得見(jiàn)、摸得著的，特別是我們歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，這是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，我想，這也是全面小康最具有標(biāo)志性的指標(biāo)。

　　第三，關(guān)于民生福祉。全面小康，以人為本，民生為先。我們黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善人民生活、增進(jìn)民生福祉作為全面建成小康社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，人民生活水平顯著提高。我簡(jiǎn)單說(shuō)幾個(gè)數(shù)字：1978年全國(guó)居民人均可支配收入只有171元，到2020年已經(jīng)達(dá)到32189元，這是巨大的變化；我們城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)，也分別由1978年的57.5%和67.7%，現(xiàn)在已經(jīng)下降到29.2%和32.7%。溫飽問(wèn)題得到解決之后，人們對(duì)生活品質(zhì)、品位也有了更高的追求，衣食住行也在不斷升級(jí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了從生存型向發(fā)展型、改善型的過(guò)渡，吃穿用有余，家電全面普及，汽車(chē)已經(jīng)進(jìn)入到尋常百姓家，餐飲、健康、教育、旅游、文娛等服務(wù)性消費(fèi)也在持續(xù)性快速增長(zhǎng)，就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、社會(huì)治理等公共服務(wù)水平明顯提升，人民群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得到有效保障。這些變化在白皮書(shū)當(dāng)中有大量詳實(shí)的數(shù)據(jù)和案例可以佐證。希望大家細(xì)看白皮書(shū)，有更多的了解。

　　美國(guó)彭博新聞社記者：

　　貧富差距現(xiàn)在有多大？國(guó)家會(huì)怎樣控制、縮小貧富差距？稅務(wù)方面的政策會(huì)不會(huì)起大的作用？

　　寧吉喆：

　　可以說(shuō)，我國(guó)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程，是貧困現(xiàn)象不斷減少的過(guò)程，也是人民日益富裕起來(lái)的進(jìn)程。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)躍升，人民生活水平全面提高，居民收入分配格局逐步改善。雖然存在貧富差距，但城鄉(xiāng)、地區(qū)和不同群體居民收入差距總體上趨于縮小。

　　一是城鄉(xiāng)之間居民收入差距持續(xù)縮小。隨著國(guó)家脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的深入推進(jìn)，農(nóng)村居民收入增速明顯快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民相對(duì)收入差距持續(xù)縮小。從收入增長(zhǎng)上看，2011—2020年，農(nóng)村居民人均可支配收入年均名義增長(zhǎng)10.6%，年均增速快于城鎮(zhèn)居民1.8個(gè)百分點(diǎn)。從城鄉(xiāng)居民收入比看，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比逐年下降，從2010年的2.99下降到2020年的2.56，累計(jì)下降0.43。2020年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比與2019年相比下降0.08，是黨的十八大以來(lái)下降最快的一年。

　　二是地區(qū)之間居民收入差距逐年下降。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施作用下，地區(qū)收入差距隨地區(qū)發(fā)展差距縮小而縮小。2011—2020年，收入最高省份與最低省份間居民人均可支配收入相對(duì)差距逐年下降，收入比由2011年的4.62（上海與西藏居民收入之比）降低到2020年的3.55（上海與甘肅居民收入之比），是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)的最低水平。2020年，東部與西部、中部與西部、東北與西部地區(qū)的收入之比分別為1.62、1.07、1.11，分別比2013年下降0.08、0.03和0.18。

　　三是不同群體之間居民收入差距總體縮小。基尼系數(shù)是衡量居民收入差距的常用指標(biāo)�；�尼系數(shù)通常用居民收入來(lái)計(jì)算，也用消費(fèi)支出來(lái)計(jì)算，世界銀行對(duì)這兩種指標(biāo)都進(jìn)行了計(jì)算。按居民收入計(jì)算，近十幾年我國(guó)基尼系數(shù)總體呈波動(dòng)下降態(tài)勢(shì)。全國(guó)居民人均可支配收入基尼系數(shù)在2008年達(dá)到最高點(diǎn)0.491后，2009年至今呈現(xiàn)波動(dòng)下降態(tài)勢(shì)，2020年降至0.468，累計(jì)下降0.023。同時(shí)居民收入分配調(diào)節(jié)在加大�！笆�三五”時(shí)期，全國(guó)居民人均轉(zhuǎn)移凈收入年均增長(zhǎng)10.1%，快于居民總體收入的增長(zhǎng)。還要看到，在世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)中，2016年中國(guó)消費(fèi)基尼系數(shù)為0.385，比當(dāng)年收入基尼系數(shù)0.465低0.080，而消費(fèi)的數(shù)據(jù)更直接地反映了居民實(shí)際生活水平。

　　四是基本公共服務(wù)均等化加快推進(jìn)。看居民收入，不僅要看家庭可支配收入，還要看政府為改善民生所提供的公共服務(wù)。在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，各地區(qū)各部門(mén)積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。完善多層次社會(huì)保障體系成效明顯，目前我國(guó)已經(jīng)建成世界上最大的社會(huì)保障網(wǎng)，目前基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超13.5億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超10億人。住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全國(guó)已累計(jì)建設(shè)各類(lèi)保障性住房和棚改安置住房8000多萬(wàn)套，幫助2億多困難群眾改善了住房條件。教育公平和質(zhì)量不斷提升，2020年九年義務(wù)教育鞏固率為95.2%。基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)改善，2020年一般公共預(yù)算衛(wèi)生健康支出1.92萬(wàn)億元。人民群眾通過(guò)自己勞動(dòng)得到的收入、經(jīng)營(yíng)得到的收入、轉(zhuǎn)移支付得到的收入在增加。同時(shí)，有一些收入并沒(méi)有進(jìn)入家庭，而是通過(guò)公共服務(wù)提供給廣大群眾，這在我們這樣的中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家，這方面各部門(mén)各地區(qū)做的工作尤其多。

　　“十四五”時(shí)期，進(jìn)一步控制和縮小貧富差距，既要做大蛋糕，又要分好蛋糕，要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、辛勤勞動(dòng)、擴(kuò)大就業(yè)增加居民收入，同時(shí)堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，著力提高低收入群體的收入，擴(kuò)大中等收入群體；完善按要素分配政策制度，增加中低收入群體的要素收入；完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性；發(fā)揮第三次分配的作用，發(fā)展慈善事業(yè)；構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。

　　你剛才專(zhuān)門(mén)提到稅收，稅收在分配當(dāng)中已經(jīng)可以發(fā)揮重要作用，無(wú)論是在初次分配，還是在再分配、三次分配當(dāng)中，都要發(fā)揮好稅收杠桿的作用。

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：

　　近幾年來(lái)，我們感受到生活方方面面都發(fā)生了很大變化，同時(shí)也注意到社會(huì)上存在一些說(shuō)法，比如說(shuō)老百姓在住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面，這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題存在一些困難，請(qǐng)問(wèn)如何看待這些問(wèn)題，如何解決這些問(wèn)題？

　　趙辰昕：

　　老百姓確實(shí)目前還在一些直接現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題上有一些困難、有一些訴求，我們到底應(yīng)該如何來(lái)看，如何來(lái)解決？

　　我們黨始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為全面建成小康社會(huì)的重中之重，不斷下力氣來(lái)解決關(guān)系人民切身利益的突出問(wèn)題，14億多中國(guó)人民開(kāi)始過(guò)上了幾千年夢(mèng)寐以求的好日子，生存權(quán)、發(fā)展權(quán)得到了有效保障，也較好地實(shí)現(xiàn)了幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。但是，保障和改善民生是沒(méi)有終點(diǎn)的，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。您剛才提到的老百姓在看病、住房、子女上學(xué)等方面一些直接的利益問(wèn)題和訴求，我們認(rèn)真分析后感到，當(dāng)前群眾反映的這些訴求，更多的是上好學(xué)難、看良醫(yī)難、住好房難，是在“有沒(méi)有”的問(wèn)題已經(jīng)得到較為妥善的解決之后出現(xiàn)的“好不好”的問(wèn)題，是新發(fā)展階段的民生新煩惱。這些問(wèn)題說(shuō)明，全面小康社會(huì)建成之后，民生工作面臨的宏觀環(huán)境和內(nèi)在條件正在發(fā)生新的變化，人民對(duì)更加美好生活的需要也日益廣泛，對(duì)收入穩(wěn)步提升、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)、教育公平、住房改善等有了更多更高層次的需求。那么，在新發(fā)展階段，我們要適應(yīng)這些民生需求的新變化，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足廣大人民群眾的“急難愁盼”，盡力而為、量力而行，多做雪中送炭的實(shí)務(wù)，努力把民生保障的好事做得更實(shí)，把紓困解憂的實(shí)事做得更好。

　　在公共服務(wù)領(lǐng)域，今后五年，我們將主動(dòng)適應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，牢牢抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題，科學(xué)合理界定基本公共服務(wù)和非基本公共服務(wù)的范圍，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，多元擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給，全方位調(diào)動(dòng)政府、社會(huì)和市場(chǎng)，以及公民個(gè)人等多方面力量，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)和提質(zhì)量，以期最終實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶這樣一個(gè)更好的目標(biāo)。

　　下一步，我們將重點(diǎn)從兩個(gè)方面來(lái)推動(dòng)公共服務(wù)體系建設(shè)。一方面，政府重點(diǎn)是�；�本促均等。我們會(huì)緊扣保障人民群眾基本生活需要，扎實(shí)履行各級(jí)政府的基本公共服務(wù)供給職責(zé)，切實(shí)加大投入力度，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化提升資源配置效率，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步實(shí)現(xiàn)全體公民都能夠公平可及地獲得大致均等的基本公共服務(wù)，堅(jiān)決兜住兜牢民生底線。另一方面，要多元擴(kuò)供給促普惠。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持事業(yè)單位、社會(huì)組織、國(guó)有經(jīng)濟(jì)等多元主體參與非基本公共服務(wù)供給，不斷豐富服務(wù)供給，有效降低服務(wù)成本，逐步實(shí)現(xiàn)非基本公共服務(wù)付費(fèi)可享有、價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障、安全有監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)均衡、服務(wù)普惠享有。

　　通過(guò)基本和非基本公共服務(wù)的區(qū)分，明晰權(quán)責(zé)、突出重點(diǎn)，把有限的財(cái)政資金用在民生保障最急需、最迫切的領(lǐng)域，爭(zhēng)取更多的社會(huì)資源投入到公共服務(wù)領(lǐng)域，這樣我們才能充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，高效解決廣大人民群眾的民生難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，使民生改善始終與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振，共同創(chuàng)造更加美好的生活。

　　CNBC記者：

　　中國(guó)的一線城市發(fā)展還存在哪些不足之處？比如在養(yǎng)老、社會(huì)保障等方面，一線城市未來(lái)的發(fā)展方向和重點(diǎn)是什么？

　　寧吉喆：

　　改革開(kāi)放以來(lái)，北京、上海、深圳、廣州等一線城市及其他超大特大城市經(jīng)濟(jì)大幅增長(zhǎng)、人口顯著增加、開(kāi)放不斷擴(kuò)大、社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎、對(duì)外開(kāi)放的重要樞紐和國(guó)家治理的重要支撐，也日益成為人民安居樂(lè)業(yè)、享受美好生活的重要空間載體。同時(shí)，這些城市也存在交通擁堵、房?jī)r(jià)高企、發(fā)展受限等世界各國(guó)普遍存在的“城市病”。這些都是發(fā)展中的問(wèn)題、前進(jìn)中的困難、成長(zhǎng)中的煩惱。至于在養(yǎng)老社保方面，一線城市總體水平并不差，幾個(gè)一線城市人均期望壽命都在80歲以上，名列各類(lèi)城市前茅。需要改進(jìn)的是控制成本、改善服務(wù)�！笆�四五”規(guī)劃《綱要》對(duì)于完善城鎮(zhèn)化空間布局，優(yōu)化提升超大特大城市中心城區(qū)功能等進(jìn)行了規(guī)劃部署，有以下幾點(diǎn)。

　　一是促進(jìn)超大特大城市高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。要統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)、生活、生態(tài)、安全等多元需要，推動(dòng)超大特大城市轉(zhuǎn)變開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，加強(qiáng)城市治理風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，深入把握城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)推動(dòng)城市發(fā)展方式由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，更加注重民生，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，提升城市治理現(xiàn)代化水平，使城市更健康、更安全、更宜居。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化超大特大城市的中心輻射作用，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更好帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　二是合理降低超大特大城市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和人口密度。要科學(xué)規(guī)劃城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，有序疏解中心城區(qū)一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等功能和設(shè)施以及過(guò)度集中的公共資源，加強(qiáng)城市治理中的風(fēng)險(xiǎn)防控。比如，北京將立足全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心功能定位，建設(shè)和諧、宜居、美麗的大國(guó)首都。同時(shí)，以非首都功能疏解為著力點(diǎn)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展向更高水平邁進(jìn)，加強(qiáng)京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)津冀傳統(tǒng)行業(yè)改造升級(jí)，提升對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。

　　三是優(yōu)化提升超大特大城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。增強(qiáng)全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，率先形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升綜合能級(jí)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。比如，上海將提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮在長(zhǎng)三角地區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用，以強(qiáng)化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開(kāi)放樞紐門(mén)戶“四大功能”為引領(lǐng)，不斷推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新“五個(gè)中心”能級(jí)躍升，為長(zhǎng)三角高質(zhì)量發(fā)展和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供服務(wù)，引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。又如，深圳將以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)為引領(lǐng)，建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，加快推進(jìn)前海、河套等粵港重大合作平臺(tái)，在粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接方面先行先試，充分發(fā)揮深圳在大灣區(qū)建設(shè)中核心引擎作用，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)加快發(fā)展。廣州也要發(fā)揮在大灣區(qū)建設(shè)中的重要作用，包括完善廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊等。

　　日本電視網(wǎng)記者：

　　在中國(guó)的少子化與老齡化加速增長(zhǎng)的背景下，有消息指出，可能對(duì)中國(guó)今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生影響。請(qǐng)問(wèn)在這種情況下，中國(guó)可以繼續(xù)保持全面小康社會(huì)嗎？

　　寧吉喆：

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)和總量都發(fā)生了一些新的變化。2020年開(kāi)展的第七次全國(guó)人口普查全面查清了我國(guó)人口的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布等方面情況，這個(gè)成果已經(jīng)公布了。雖然我國(guó)人口總量增速有所放緩，總和生育率下降，老齡化程度加深，但總體上看，人口紅利依然存在，人才紅利優(yōu)勢(shì)后發(fā)，人口健康水平不斷提升。隨著人口政策的逐步完善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好，在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，仍然具備較好的人力資源保障。

　　一是勞動(dòng)力資源依然豐富，人口紅利繼續(xù)存在。我國(guó)仍然是世界人口第一大國(guó)，人口總量仍然保持增長(zhǎng)，勞動(dòng)年齡人口總量仍然龐大，我國(guó)16-59歲勞動(dòng)年齡人口達(dá)到8.8億人，還有3億多育齡婦女，每年能保持1000多萬(wàn)的出生人口規(guī)模。2020年，我國(guó)農(nóng)民工總量仍達(dá)2.86億。人口數(shù)量增長(zhǎng)產(chǎn)生的紅利仍然存在，勞動(dòng)力資源仍然較為充沛，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了人口紅利支撐。

　　二是人口素質(zhì)明顯提高，人才紅利新的優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。過(guò)去十年，我國(guó)人口受教育程度明顯提升，2020年，我國(guó)16-59歲勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.75年，比2010年的9.67年提高了1.08年。教育事業(yè)過(guò)去十年大發(fā)展，其中，大專(zhuān)及以上受教育程度人口2.08億人，占勞動(dòng)年齡人口的比重達(dá)到23.61%，比2010年大幅提高了11.27個(gè)百分點(diǎn)。人才規(guī)模比重上升了超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)，翻了近一倍。這有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、全要素生產(chǎn)率不斷提高，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新的人才紅利支撐。

　　三是居民健康水平大幅改善，勞動(dòng)力資源條件優(yōu)化。健康既是福祉，也是生產(chǎn)力。隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，我國(guó)人口身體素質(zhì)明顯提高。2019年，我國(guó)人口預(yù)期壽命達(dá)到77.3歲，比2010年提高2.47歲，這個(gè)提高幅度也是很大的。中老年人的身體狀況總體改善，現(xiàn)在有許多人雖然已經(jīng)達(dá)到了老年，但是身體素質(zhì)還是相當(dāng)好。2020年，我國(guó)嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率也分別下降至5.4‰和16.9/10萬(wàn)，兩端年齡人口的身體素質(zhì)都改善了。我國(guó)居民的健康水平總體上還優(yōu)于中高收入國(guó)家平均水平，衛(wèi)生健康事業(yè)取得的成績(jī)，也為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供有效的勞動(dòng)力投入支持。同樣是勞動(dòng)力，身體健康程度改善了，有利于勞動(dòng)力資源發(fā)揮作用。

　　四是少兒人口數(shù)量和比重上升，新一代勞動(dòng)力資源正在成長(zhǎng)。“單獨(dú)二孩”“全面二孩”政策實(shí)施以來(lái)，我國(guó)出生人口數(shù)量明顯回升。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，0-14歲少兒人口數(shù)量比2010年增加了3092萬(wàn)人，比重上升1.35個(gè)百分點(diǎn)。“二孩”生育率明顯提升，出生人口中“二孩”占比由2013年的30%左右上升到2017年的50%左右。今年國(guó)家實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，有助于促進(jìn)出生人口增加，改善人口年齡結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

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