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　　從商務(wù)部網(wǎng)站獲悉，建設(shè)國家文化出口基地(以下簡稱基地)是激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力、健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、推動對外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，也是推進社會主義文化強國建設(shè)的重要舉措。2018年商務(wù)部、中央宣傳部、文化和旅游部、廣電總局認定首批基地以來，在有關(guān)部門支持下，各基地積極創(chuàng)新支持政策、培育市場主體、開拓海外市場，發(fā)展動能不斷增強，集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，但也存在政策體系不夠完善、發(fā)展合力有待凝聚等問題。為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強國際傳播能力建設(shè)的重要指示精神，進一步發(fā)揮基地在引領(lǐng)對外文化貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、推動中華文化走出去等方面的重要作用，提出以下工作措施。

　　一、健全共建機制

　　(一)建立基地建設(shè)定期協(xié)商機制，加強對基地工作的指導(dǎo)和支持，引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才等向基地集聚。發(fā)揮對外文化貿(mào)易工作聯(lián)系機制作用，指導(dǎo)基地加強體制機制、平臺載體、公共服務(wù)、貿(mào)易方式、監(jiān)管舉措創(chuàng)新，加快培育市場主體、完善促進體系、健全統(tǒng)計制度，營造有利于對外文化貿(mào)易發(fā)展的政策環(huán)境。

　　(二)引導(dǎo)相關(guān)基地發(fā)揮與自貿(mào)試驗片區(qū)重疊的優(yōu)勢，加大文化領(lǐng)域改革創(chuàng)新力度，發(fā)揮好改革開放試驗田和排頭兵作用。支持有條件的基地探索制度型開放路徑，有序放寬相關(guān)限制措施，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管舉措，支持將部分省級管理權(quán)限下放符合條件的基地，開展優(yōu)化審批流程等方面改革試點。

　　(三)引導(dǎo)和支持基地積極參與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程、文藝作品質(zhì)量提升工程、文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略實施。指導(dǎo)基地加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承弘揚，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，壯大數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂、線上演播等產(chǎn)業(yè)，鼓勵優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產(chǎn)品、文化創(chuàng)意產(chǎn)品和影視劇、游戲等數(shù)字文化產(chǎn)品“走出去”。

　　(四)引導(dǎo)基地間加強交流合作，支持建立國家文化出口基地聯(lián)席機制，定期舉辦文化出口基地論壇，分享基地建設(shè)創(chuàng)新成果和典型經(jīng)驗，條件成熟的及時面向全國推廣。

　　(五)支持基地建立文化出口重點企業(yè)名錄和重點項目庫，建立重點企業(yè)聯(lián)系制度，暢通基地所在省(區(qū)、市)相關(guān)部門與企業(yè)聯(lián)系渠道，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題和困難。積極支持、指導(dǎo)基地企業(yè)申報國家文化出口重點企業(yè)和重點項目。

　　二、完善財政支持政策

　　(六)統(tǒng)籌利用相關(guān)財政資金政策，支持基地完善公共服務(wù)體系，提升公共服務(wù)水平。

　　(七)鼓勵基地與現(xiàn)有政府投資基金建立常態(tài)化聯(lián)系機制，利用市場化方式為符合條件的文化貿(mào)易企業(yè)提供融資支持。

　　(八)積極支持基地內(nèi)企業(yè)參加技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)認定，對經(jīng)認定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　三、優(yōu)化金融服務(wù)

　　(九)支持基地與所在省(區(qū)、市)銀行等金融機構(gòu)建立聯(lián)系機制，共享基地文化出口重點企業(yè)和重點項目名錄，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下為文化企業(yè)“走出去”做好金融服務(wù)。

　　(十)鼓勵金融機構(gòu)積極發(fā)展符合文化貿(mào)易企業(yè)需求特點的信貸創(chuàng)新產(chǎn)品，開發(fā)應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、訂單貸款等基于產(chǎn)業(yè)鏈的融資創(chuàng)新產(chǎn)品，開展包括專利、商標、版權(quán)在內(nèi)的無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款。鼓勵金融機構(gòu)通過出口買方信貸等方式支持符合條件的文化出口重點企業(yè)擴大出口。

　　(十一)更好發(fā)揮出口信用保險作用，創(chuàng)新合作模式，提高承保效率，提升理賠質(zhì)量，為重點企業(yè)和重點項目提供個性化保險服務(wù)。支持有條件的基地復(fù)制“信保+擔(dān)保”融資模式，以多種方式為文化企業(yè)融資提供增信支持，擴大對中小微文化貿(mào)易企業(yè)出口信貸投放。

　　(十二)支持企業(yè)開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。提升外匯管理便利化水平，逐步簡化外匯收支手續(xù)，提高資金結(jié)算效率。

　　四、提升服務(wù)水平

　　(十三)數(shù)字化引領(lǐng)基地創(chuàng)新發(fā)展。基于5G、云計算服務(wù)平臺和遠程跨域合作等數(shù)字化手段，鼓勵有條件的基地創(chuàng)建覆蓋文化產(chǎn)品和服務(wù)全鏈條、全流程的云生產(chǎn)和服務(wù)體系，以數(shù)字技術(shù)推動基地文化產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易升級。

　　(十四)支持基地建設(shè)廣播影視線上交易平臺、外向型版權(quán)交易中心等平臺載體，建設(shè)各類公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供國別政策、市場信息、法律服務(wù)、技術(shù)支撐、人才招聘、交易撮合等公共服務(wù)。

　　(十五)支持有條件的基地內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展文物、文化藝術(shù)品保稅倉儲、展示、交易以及文物鑒定業(yè)務(wù)，實施進出境登記審核，在保稅貨物監(jiān)管、倉儲物流等方面給予通關(guān)便利，推動降低企業(yè)交易成本。

　　(十六)支持在具備條件的基地內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展“兩頭在外”的數(shù)字內(nèi)容加工業(yè)務(wù)，研究完善監(jiān)管模式，鼓勵企業(yè)為境外生產(chǎn)的影視、動漫、游戲等提供洗印、譯制、配音、編輯、后期制作等服務(wù)。

　　(十七)加強基地人才培育體系建設(shè)。利用文化名家暨“四個一批”人才等重點工程，為基地培養(yǎng)文化貿(mào)易領(lǐng)域領(lǐng)軍人物和專業(yè)人才。支持基地與高校深化合作，開展對外文化貿(mào)易人才培養(yǎng)培訓(xùn)。支持基地多渠道引進海外文化創(chuàng)意、國際營銷等方面優(yōu)秀人才。為在基地工作的外國人才及家屬提供辦理簽證和居留許可便利。

　　(十八)支持基地充分利用各類語言服務(wù)平臺載體，為對外文化貿(mào)易業(yè)務(wù)開展提供高質(zhì)量語言服務(wù)，降低文化折扣，提升文化傳播效果。

　　(十九)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理、保護等提供全鏈條服務(wù)，支持基地文化企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點，探索開展文化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)價值評估，支持企業(yè)加強涉外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作。

　　五、深化國際合作

　　(二十)將基地建設(shè)納入文化領(lǐng)域多雙邊交流合作機制和服務(wù)貿(mào)易國際合作機制，充分利用自由貿(mào)易協(xié)定、政府間合作備忘錄等，拓展對外文化貿(mào)易發(fā)展空間，為企業(yè)間務(wù)實合作搭建平臺。

　　(二十一)鼓勵基地設(shè)立海外文化貿(mào)易促進平臺。支持企業(yè)在境外開展文化投資合作，建設(shè)國際營銷網(wǎng)絡(luò)和分支機構(gòu)，擴大境外優(yōu)質(zhì)文化資產(chǎn)規(guī)模。

　　(二十二)支持基地利用中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、中國國際版權(quán)博覽會等展會，開展形式多樣的文化貿(mào)易促進活動。組織企業(yè)參加重要國際性文化節(jié)展，擴大參展范圍，提升參展水平，發(fā)揮“中國聯(lián)合展臺”、“中國展區(qū)”計劃等平臺作用，提升文化貿(mào)易品牌和企業(yè)形象。

　　(二十三)支持基地加強與海外新媒體平臺合作，積極拓展企業(yè)出海新通道，鼓勵開辦專屬頻道、專屬欄目，利用點播分成、保底分成等方式拓展銷售渠道。鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)覆蓋全球的新媒體平臺，助推優(yōu)質(zhì)文化內(nèi)容“走出去”。

　　商務(wù)部、中央宣傳部會同文化和旅游部、廣電總局負責(zé)統(tǒng)籌基地布局規(guī)劃、認定管理、政策協(xié)調(diào)等工作，定期開展基地綜合評價，并根據(jù)評價結(jié)果對基地進行動態(tài)調(diào)整。各相關(guān)部門要依照職責(zé)分工，加強對基地建設(shè)的支持，推動政策落實落地�；�地所在地各級人民政府要進一步發(fā)揮自主性和積極性，在財政、金融、人才等方面加大政策創(chuàng)新和支持力度。各基地要主動擔(dān)當(dāng)作為，積極開展先行先試，加快形成示范效應(yīng)�；�地發(fā)展中存在的新問題新情況，及時向商務(wù)部、中央宣傳部、文化和旅游部、廣電總局報告。

　　商務(wù)部 中央宣傳部 外交部 教育部 科技部

　　財政部 人力資源社會保障部 文化和旅游部 海關(guān)總署

　　稅務(wù)總局 廣電總局 銀保監(jiān)會 移民局 文物局

　　外匯局 知識產(chǎn)權(quán)局 貿(mào)促會

　　2021年10月12日

　　商務(wù)部 中央宣傳部等17部門關(guān)于支持國家文化出口基地高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知.pdfhttp://images.mofcom.gov.cn/fms/202110/20211025162851107.pdf

　　來源：服貿(mào)司