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據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)政策是解決涉農(nóng)資金來源渠道雜、管理部門多、資金使用散問題，提高涉農(nóng)資金使用效益的一項(xiàng)重大創(chuàng)新舉措，是集中財(cái)力打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要制度安排，是脫貧縣續(xù)寫鄉(xiāng)村振興篇章的重要支撐。根據(jù)財(cái)政部等11部委印發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》，云南省省級相關(guān)部門圍繞一條主線、抓住四個環(huán)節(jié)，繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金鞏固脫貧成果。

一、以落實(shí)“四個不摘”銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為主線，確保整合政策平穩(wěn)過渡

脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，貧困縣涉農(nóng)資金整合政策充分賦予貧困縣管理自主權(quán)，切實(shí)發(fā)揮了基層貼近實(shí)際、了解實(shí)際的優(yōu)勢，顯著提高了貧困縣資金統(tǒng)籌能力，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了糧草軍需。為貫徹中央關(guān)于落實(shí)“四個不摘”的要求，繼續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，云南省認(rèn)真落實(shí)過渡期各項(xiàng)涉農(nóng)資金整合政策，明確過渡期前3年88個脫貧縣繼續(xù)實(shí)行涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)政策，此后調(diào)整至27個國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施。將用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金納入整合范圍，與脫貧攻堅(jiān)期整合資金范圍保持一致。省、州市在保持投入總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，繼續(xù)向脫貧縣傾斜。要求脫貧縣要兼顧脫貧村和其他村、脫貧戶和其他戶發(fā)展需要，因地制宜統(tǒng)籌使用整合資金。確保整合政策平穩(wěn)過渡。

二、抓整合政策環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)省級源頭整合向常規(guī)政策過渡

脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，為支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，云南省建立了涉農(nóng)資金省級源頭整合機(jī)制，以扶貧因素為主要因素分配涉農(nóng)資金，并通過“云財(cái)整合”統(tǒng)一文號下達(dá)，減少中間環(huán)節(jié)，項(xiàng)目權(quán)限完全下放到縣。省級源頭整合政策，是云南省以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局背景下作出的超常規(guī)政策，是錨定“兩不愁三保障”脫貧目標(biāo)的特殊政策，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。為實(shí)現(xiàn)過渡期政策舉措、工作機(jī)制的有效銜接過渡，云南省及時將省級源頭整合政策調(diào)整到脫貧縣縣級整合常態(tài)化政策，中央和省級涉農(nóng)資金按原渠道下達(dá)各地，不再使用“云財(cái)整合”渠道統(tǒng)一下達(dá)。省級源頭整合政策適時退出，是落實(shí)中央過渡期整合政策的重要體現(xiàn)，有利于脫貧縣根據(jù)實(shí)際情況確定整合范圍，實(shí)現(xiàn)“因需而整”，有利于脫貧縣逐步向常規(guī)“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”的整合長效機(jī)制過渡，實(shí)現(xiàn)了脫貧縣整合政策分步退出，并為脫貧縣因地制宜確定資金整合重點(diǎn)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供條件。

三、抓整合資金分配下達(dá)環(huán)節(jié)，確保整合使用權(quán)限下放到脫貧縣

云南省過渡期整合政策明確要求，在資金分配環(huán)節(jié)，確保納入整合的各項(xiàng)中央和省級財(cái)政涉農(nóng)資金用于88個脫貧縣的資金總體增幅不低于每項(xiàng)資金的平均增幅，或當(dāng)年安排脫貧縣的資金縣均投入規(guī)模不低于其他縣的縣均投入規(guī)模。在資金下達(dá)環(huán)節(jié)，分配給整合試點(diǎn)脫貧縣的資金一律采取“切塊下達(dá)”，不指定具體項(xiàng)目，資金項(xiàng)目審批權(quán)限完全下放到縣，不得以任何形式干擾整合試點(diǎn)工作脫貧縣統(tǒng)籌整合使用資金。并對行業(yè)績效目標(biāo)考核提出要求，涉農(nóng)資金主管部門要以脫貧縣整合后行業(yè)資金規(guī)模為考核范圍，包含整合其他行業(yè)部門資金。對因脫貧縣涉農(nóng)資金整合需調(diào)整績效目標(biāo)的，不再考核該部分資金對應(yīng)的原任務(wù)完成情況，并按規(guī)定納入相應(yīng)部門績效管理。確�！胺艡�(quán)”和“問效”兩不誤。

四、抓投入靶向環(huán)節(jié)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

隨著過渡期脫貧縣目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，云南省緊緊抓住整合資金投入靶向環(huán)節(jié)，要求脫貧縣將整合資金優(yōu)先用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2021年投入產(chǎn)業(yè)占比不低于50%，以后年度逐年提高。依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，重點(diǎn)選擇2—3個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由支持種養(yǎng)環(huán)節(jié)向支持精深加工等全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)轉(zhuǎn)變，補(bǔ)齊要素短板，拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間。突出基地建設(shè)、良種繁育、精深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，謀劃儲備一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。并把好省級整合方案審核備案關(guān)，對整合資金方案中產(chǎn)業(yè)投入占比未達(dá)到50%的縣提出調(diào)整意見，引導(dǎo)脫貧縣加大產(chǎn)業(yè)投入，逐步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

五、抓整合資金管理環(huán)節(jié)，切實(shí)加快資金支出進(jìn)度

為加快整合資金支出進(jìn)度，云南省從整合資金管理各個環(huán)節(jié)入手，規(guī)范管理，切實(shí)加快資金支出進(jìn)度。建立了限時下達(dá)機(jī)制，明確規(guī)定了州市、縣級財(cái)政涉農(nóng)資金下達(dá)時限。同時，加強(qiáng)項(xiàng)目庫管理，特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入庫管理，要求對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險評估，建立多方參與評估論證機(jī)制，完善防范和處置產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險的具體措施。強(qiáng)化整合資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理，針對形成結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的不同原因，明確了各個涉農(nóng)資金管理部門責(zé)任，做到支出進(jìn)度責(zé)任可追根溯源。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至 2021年10月底，云南省共下達(dá)88個脫貧縣中央和省級財(cái)政涉農(nóng)資金334.12億元。產(chǎn)業(yè)投入比例進(jìn)一步提高，調(diào)整方案中計(jì)劃整合資金產(chǎn)業(yè)投入占比達(dá)57%，整合資金重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)。