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各地“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施經(jīng)驗(yàn)交流之二 | 陜西:科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃藍(lán)圖 奮力譜寫(xiě)陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章
2021/11/22 14:14:48 來(lái)源:中國(guó)企業(yè)新聞網(wǎng)
導(dǎo)言:“十四五”時(shí)期是全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)新征程的第一個(gè)五年,也是譜寫(xiě)陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵五年。陜西省在編制“十四五”規(guī)劃《綱要》中,緊扣謀深、謀準(zhǔn)、謀實(shí)的思路和要求,圍繞提高規(guī)劃的政治性、前瞻性、創(chuàng)新性和可操作性,下功夫、謀舉措、繪藍(lán)圖,努力編制一部符合時(shí)代發(fā)展需要、人民群眾滿意、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的五年規(guī)劃,不斷提升規(guī)劃治理體系,以高水平規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息,“十四五”時(shí)期是全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)新征程的第一個(gè)五年,也是譜寫(xiě)陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵五年。陜西省在編制“十四五”規(guī)劃《綱要》中,緊扣謀深、謀準(zhǔn)、謀實(shí)的思路和要求,圍繞提高規(guī)劃的政治性、前瞻性、創(chuàng)新性和可操作性,下功夫、謀舉措、繪藍(lán)圖,努力編制一部符合時(shí)代發(fā)展需要、人民群眾滿意、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的五年規(guī)劃,不斷提升規(guī)劃治理體系,以高水平規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
一是堅(jiān)持把習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神作為根本遵循,在落實(shí)落細(xì)中強(qiáng)化規(guī)劃的政治引領(lǐng)性。2015年2月和2020年4月,習(xí)近平總書(shū)記兩次來(lái)陜考察并發(fā)表重要講話,作出“五個(gè)扎實(shí)”“五項(xiàng)要求”重要指示,為做好陜西新時(shí)代各項(xiàng)工作指明了方向、提供了行動(dòng)指南,也是全省“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制的總方針和總路線!毒V要》起草的全過(guò)程始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神為根本遵循,總體框架按照“五項(xiàng)要求”來(lái)布局,全面對(duì)標(biāo)黨的十九屆五中全會(huì)精神,細(xì)化實(shí)化黨中央“十四五”規(guī)劃《建議》15個(gè)方面60項(xiàng)任務(wù),使規(guī)劃成為陜西省落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展新部署新要求的路線圖和施工圖。
二是堅(jiān)持在國(guó)家重大戰(zhàn)略中把準(zhǔn)陜西發(fā)展的新方位,在融入新發(fā)展格局、把握未來(lái)變量中提高規(guī)劃的前瞻性。深刻把握“兩個(gè)大局”,牢記國(guó)之大者,充分考量新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、新冠肺炎疫情沖擊等帶來(lái)的發(fā)展變量,把陜西未來(lái)五年乃至到2035年的發(fā)展置于社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)全局中考量,以新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局為戰(zhàn)略指引,突出高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理,深入貫徹落實(shí)共建“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局等重大戰(zhàn)略,從融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中找準(zhǔn)陜西發(fā)展的歷史方位、發(fā)展定位,既為一域增光、更為全域添彩,增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性和時(shí)代性。
三是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,在發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、破解發(fā)展難題中提升規(guī)劃的創(chuàng)新性。深入研判省情特征的階段性變化,統(tǒng)籌2025年發(fā)展目標(biāo)與2035年戰(zhàn)略目標(biāo),堅(jiān)持守正與創(chuàng)新相統(tǒng)一,著力揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。在發(fā)展方式上,緊扣深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線,把質(zhì)量和效率貫穿全文本,引入“畝均論英雄”理念,建立“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)體系和資源要素差異化配置機(jī)制,引導(dǎo)要素優(yōu)化高效配置。在發(fā)展動(dòng)力上,重點(diǎn)在科教資源富集優(yōu)勢(shì)上做文章、激潛能,以“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)為切入點(diǎn),著力推動(dòng)科技成果加速轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新主體加速培育,壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),構(gòu)建創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在發(fā)展取向上,突出高品質(zhì)生活這一目標(biāo),把提高居民收入、促進(jìn)共同富裕作為首要任務(wù)和重中之重予以部署,切實(shí)補(bǔ)齊這一全省發(fā)展最大短板。
四是堅(jiān)持工程化、項(xiàng)目化、具體化,在謀劃“五個(gè)重大”中提升規(guī)劃的可操作性。立足規(guī)劃任務(wù)部署具體、發(fā)展目標(biāo)清晰、任務(wù)舉措有力的要求,始終堅(jiān)持《綱要》編制與“五個(gè)重大”(即重大項(xiàng)目、重大工程、重大平臺(tái)、重大政策和重大改革開(kāi)放舉措)策劃同步推進(jìn),上下左右緊密聯(lián)動(dòng),在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、制造業(yè)、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域,謀劃了2000多個(gè)重大項(xiàng)目群,部署了153項(xiàng)重大工程、38個(gè)重大平臺(tái)、56項(xiàng)重大政策和34項(xiàng)改革開(kāi)放舉措,形成規(guī)劃思路引領(lǐng)、“五個(gè)重大”支撐的體系,共同構(gòu)成規(guī)劃實(shí)施的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五是堅(jiān)持把頂層設(shè)計(jì)與問(wèn)計(jì)于民結(jié)合起來(lái),在解決社會(huì)期盼和民之所需中增強(qiáng)規(guī)劃的人民性。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作的重要指示精神,堅(jiān)持開(kāi)門編規(guī)劃,調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性、提升參與度。圍繞我省面向“十四五”的一系列重大問(wèn)題,進(jìn)行了多輪次的調(diào)查研究,廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議,組織召開(kāi)地市縣區(qū)、科研院所、開(kāi)發(fā)區(qū)、專家智庫(kù)、科創(chuàng)型企業(yè)等座談會(huì)30余次,共吸收各方面意見(jiàn)和建議800多條,梳理吸收網(wǎng)上建言獻(xiàn)策300余條,使規(guī)劃編制的過(guò)程成為集思廣益、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程。
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