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科學(xué)合理論證。一是規(guī)范建設(shè)程序，做好項(xiàng)目前期論證工作。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)概算的審查力度，項(xiàng)目單位在充分論證調(diào)研后，與周邊地區(qū)的同類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目做橫向比較，與市域內(nèi)的同類(lèi)項(xiàng)目做縱向比較，結(jié)合物價(jià)、人工等漲幅因素，根據(jù)市域?qū)嶋H情況和擬定建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)指標(biāo)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制可行性研究報(bào)告；組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行科學(xué)合理的論證，充分聽(tīng)取和采納有效、合理的建議，優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)，對(duì)初步設(shè)計(jì)深度不夠的項(xiàng)目不予批復(fù)。二是建立健全項(xiàng)目設(shè)計(jì)論證、審核制度，各行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目建設(shè)單位，通過(guò)招投標(biāo)或建立資源庫(kù)的方式擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位，組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行科學(xué)合理的論證，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案；實(shí)行圖紙審查制度，對(duì)設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查。三是建設(shè)單位做好前期數(shù)據(jù)采集及調(diào)研工作，通過(guò)對(duì)審計(jì)、財(cái)政部門(mén)歷年審計(jì)和評(píng)審的工程預(yù)決算數(shù)據(jù)分析，并合理考慮物價(jià)漲幅、人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)的政策性調(diào)整因素，提出經(jīng)濟(jì)指標(biāo)范圍供設(shè)計(jì)單位參考，有效控制工程造價(jià)。

嚴(yán)格預(yù)算評(píng)審。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算評(píng)審制度和最高限價(jià)審定制度，財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)預(yù)算評(píng)審工作，以節(jié)約建設(shè)資金提高投資效益為本，掌握最新造價(jià)管理技術(shù)，動(dòng)態(tài)管理及時(shí)更新主要建設(shè)材料、設(shè)備價(jià)格，建立縣級(jí)材料信息庫(kù)，有效地控制工程成本；進(jìn)一步加強(qiáng)工作人員專(zhuān)業(yè)水平教育和職業(yè)道德建設(shè)，不斷提高預(yù)算評(píng)審質(zhì)量，避免預(yù)算漏項(xiàng)、減少暫定價(jià)項(xiàng)目，為建設(shè)單位編制預(yù)算和最高限價(jià)編審，進(jìn)行造價(jià)控制提供積極有效保障。

實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目納入年度考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，客觀公正地進(jìn)行測(cè)評(píng)，綜合分析評(píng)價(jià)效益，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等。嚴(yán)格實(shí)行績(jī)效考核管理，將政府投資建設(shè)項(xiàng)目年度績(jī)效考核結(jié)果報(bào)告黨委、政府，作為組織部門(mén)選拔任用、調(diào)整干部的重要依據(jù)；做到獎(jiǎng)懲分明，賞罰有度。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目法人在項(xiàng)目決策、招投標(biāo)、財(cái)務(wù)管理、工程造價(jià)、預(yù)算和決算、投資績(jī)效等方面存在重大決策失誤，管理混亂造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)以及建設(shè)過(guò)程中存在違法亂紀(jì)的問(wèn)題，嚴(yán)格依法依規(guī)予以處理問(wèn)責(zé)。

強(qiáng)化項(xiàng)目審計(jì)。一是加大全過(guò)程跟蹤審計(jì)力度，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的作用，實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算、最高限價(jià)、合同簽訂、隱蔽工程、設(shè)計(jì)變更、工程簽證、索賠等項(xiàng)目的審計(jì)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和處理處罰力度。二是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，核實(shí)工程造價(jià)，做到工程量計(jì)算準(zhǔn)確，進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和實(shí)地勘察，摸清施工情況，熟悉施工圖紙、工程變更簽證及合同等有關(guān)材料，對(duì)工程決算進(jìn)行逐項(xiàng)審查驗(yàn)證；綜合單價(jià)計(jì)價(jià)準(zhǔn)確，按照招標(biāo)投標(biāo)文件、工程定額及有關(guān)工程資料進(jìn)行復(fù)核，審查綜合單價(jià)的合理性、合法性，核實(shí)工程造價(jià)；材料價(jià)差認(rèn)定準(zhǔn)確，對(duì)施工單位竣工結(jié)算中的材料價(jià)差進(jìn)行審核，對(duì)定額中和招標(biāo)文件中無(wú)明確規(guī)定的材料價(jià)格，進(jìn)行市場(chǎng)了解，并將了解情況與發(fā)包、承包雙方對(duì)接；通過(guò)審計(jì)使虛增工程量、高估冒算等現(xiàn)象得到有效遏制，確保財(cái)政資金的真實(shí)性、合法性、效益性。

來(lái)源：江西省財(cái)政廳辦公室