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據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，11月26日，2021（第十六屆）中國(guó)電子政務(wù)論壇暨首屆數(shù)字政府建設(shè)峰會(huì)在廣州舉辦。作為本次數(shù)字政府峰會(huì)唯一的行業(yè)專(zhuān)題論壇，數(shù)字財(cái)政專(zhuān)題論壇以“推進(jìn)數(shù)字財(cái)政建設(shè) 提升政府治理能力”為主題，財(cái)政部及廣東省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席論壇并致辭，部分領(lǐng)導(dǎo)嘉賓和專(zhuān)家學(xué)者作主題演講，圍繞提升數(shù)字財(cái)政系統(tǒng)賦能水平、強(qiáng)化財(cái)政大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等多個(gè)方面進(jìn)行深入研討和交流，充分展示了廣東數(shù)字財(cái)政建設(shè)成果，為全國(guó)預(yù)算管理一體化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

中央部署：落實(shí)預(yù)算管理一體化建設(shè)工作要求

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視信息化發(fā)展，明確提出數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略。廣東省委、省政府將數(shù)字財(cái)政列為數(shù)字政府支撐重點(diǎn)領(lǐng)域改革的重點(diǎn)任務(wù)之一。2019年，財(cái)政部決定在全國(guó)實(shí)施預(yù)算管理一體化。廣東財(cái)政以“最高站位、最優(yōu)方案、最強(qiáng)保障”推進(jìn)數(shù)字財(cái)政建，2021年5月1日，廣東省“數(shù)字政府”公共財(cái)政綜合管理平臺(tái)系統(tǒng)全省全面上線成功，實(shí)現(xiàn)全省4.4萬(wàn)個(gè)預(yù)算單位、14.1萬(wàn)個(gè)平臺(tái)用戶(hù)在“同一標(biāo)準(zhǔn)、同一平臺(tái)、同一系統(tǒng)”下開(kāi)展預(yù)算業(yè)務(wù)，為廣東深化預(yù)算管理改革、提高財(cái)政管理現(xiàn)代化水平提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

財(cái)政部國(guó)庫(kù)司司長(zhǎng)王小龍?jiān)谥黝}發(fā)言中指出，預(yù)算管理一體化建設(shè)是現(xiàn)代財(cái)政管理改革的重要內(nèi)容，預(yù)算管理一體化建設(shè)的成敗事關(guān)現(xiàn)代預(yù)算管理改革的成敗。他表示，廣東是改革開(kāi)放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，是數(shù)字政府建設(shè)的先進(jìn)省份，也是全國(guó)預(yù)算管理一體化建設(shè)的重要試驗(yàn)田和創(chuàng)新地。廣東數(shù)字財(cái)政系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全省全面上線目標(biāo)，標(biāo)志著廣東數(shù)字財(cái)政建設(shè)取得了重要的階段性成果，更標(biāo)志著財(cái)政部關(guān)于全國(guó)預(yù)算管理一體化建設(shè)的構(gòu)想與規(guī)劃在廣東省得以成功實(shí)踐。財(cái)政部劉昆部長(zhǎng)對(duì)廣東數(shù)字財(cái)政建設(shè)情況予以肯定，“廣東數(shù)字財(cái)政建設(shè)具有里程碑的意義，為全國(guó)預(yù)算管理一體化建設(shè)增添了信心”。希望廣東再接再厲，勇創(chuàng)佳績(jī)，為全國(guó)提供廣東經(jīng)驗(yàn)、作出廣東貢獻(xiàn)。

廣東實(shí)踐：數(shù)字財(cái)政建設(shè)展現(xiàn)廣東水平

通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一部署實(shí)施、統(tǒng)一數(shù)據(jù)應(yīng)用，廣東財(cái)政形成全省財(cái)政管理有載體、財(cái)政監(jiān)控有抓手、財(cái)政決策有支撐的工作格局。在“數(shù)字政府”框架下，公共財(cái)政綜合管理平臺(tái)引領(lǐng)廣東“數(shù)字財(cái)政”數(shù)據(jù)互通、資源共享，在財(cái)政業(yè)務(wù)方面連接非稅一體化系統(tǒng)、政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)、電子票據(jù)管理系統(tǒng)、惠企利民服務(wù)平臺(tái)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)；在財(cái)政機(jī)關(guān)方面，優(yōu)化辦公自動(dòng)化體系；在財(cái)政人事方面，打造智慧人事系統(tǒng)，形成“1+7”、涵蓋財(cái)政業(yè)務(wù)、智慧機(jī)關(guān)、智慧人事“三駕馬車(chē)”的數(shù)字化管理格局。此次峰會(huì)，廣東省財(cái)政廳將首次面向公眾、全面展示“1+7”系統(tǒng)，集中發(fā)布當(dāng)前數(shù)字財(cái)政建設(shè)成果。

廣東省財(cái)政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)戴運(yùn)龍?jiān)谡搲�上介紹了廣東數(shù)字財(cái)政建設(shè)實(shí)踐歷程，他表示，廣東數(shù)字財(cái)政系統(tǒng)全面上線以來(lái)，已累計(jì)支付1078萬(wàn)筆、3.67萬(wàn)億元，其中單日支付峰值超過(guò)11萬(wàn)筆，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定高效支撐。系統(tǒng)全省全面上線，在三大方面實(shí)現(xiàn)了首次突破：在預(yù)算管理業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，首次實(shí)現(xiàn)了全省一體化，縮小了各地的財(cái)政管理差距；在系統(tǒng)開(kāi)發(fā)方面，首次實(shí)現(xiàn)了全省一個(gè)版本統(tǒng)一管控；在系統(tǒng)功能應(yīng)用方面，首次實(shí)現(xiàn)了全省財(cái)政數(shù)據(jù)大集中、大監(jiān)控和大應(yīng)用，做到預(yù)算支出、預(yù)算級(jí)次、預(yù)算管理全流程核心業(yè)務(wù)、電子化支付四個(gè)全覆蓋。為促進(jìn)預(yù)算編制的科學(xué)精準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范高效、預(yù)算監(jiān)督的精準(zhǔn)到位提供了堅(jiān)實(shí)保障，也為縮小珠三角和粵東西北地區(qū)的財(cái)政信息化水平差距、提升全省財(cái)政管理效能提供了有力支撐。

理論探討：深入解讀數(shù)字財(cái)政建設(shè)

隨著數(shù)字技術(shù)的蓬勃發(fā)展，在數(shù)字革命的推動(dòng)下，現(xiàn)代人類(lèi)文明發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了數(shù)字文明的新階段。財(cái)政作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，如何應(yīng)對(duì)數(shù)字化浪潮的沖擊，又如何通過(guò)數(shù)字化為財(cái)政治理現(xiàn)代化賦能，與會(huì)專(zhuān)家進(jìn)行了深入的交流探討。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為，在數(shù)字財(cái)政建設(shè)過(guò)程中，要深入探討理論問(wèn)題以更好地引導(dǎo)數(shù)字財(cái)政建設(shè)。同時(shí)，要著力打造財(cái)政大數(shù)據(jù)的應(yīng)用場(chǎng)景，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，讓數(shù)據(jù)為政府治理賦能。在數(shù)字化趨勢(shì)下，加快數(shù)字財(cái)政建設(shè)就是要積極拓展數(shù)字財(cái)政的產(chǎn)品及應(yīng)用場(chǎng)景，不僅有利于檢驗(yàn)提升財(cái)政理論及政策水平，也能更好發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院財(cái)政大數(shù)據(jù)研究所所長(zhǎng)王志剛表示，數(shù)字財(cái)政是政府?dāng)?shù)字治理的基礎(chǔ)和重要支柱，也是各方參與國(guó)家治理提供有效的財(cái)力保障。在未來(lái)數(shù)字財(cái)政建設(shè)過(guò)程中，要加快數(shù)字財(cái)政建設(shè)步伐，不斷完善基礎(chǔ)制度體現(xiàn)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快打造復(fù)合型的人才隊(duì)伍，為數(shù)字化紅利轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字財(cái)政盈余創(chuàng)造各種條件，同時(shí)，加強(qiáng)政府與企業(yè)和學(xué)界的對(duì)話與交流，系統(tǒng)性推進(jìn)數(shù)字財(cái)政建設(shè)進(jìn)程，最終實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和制度優(yōu)化的深度融合，讓數(shù)字財(cái)政真正成為提升財(cái)政治理能力的推進(jìn)器。

清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)、數(shù)據(jù)治理研究中心主任孟天廣指出，數(shù)字治理全方位賦能?chē)?guó)家治理，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家治理的超大范圍協(xié)同、治理過(guò)程的精準(zhǔn)滴灌、治理主體間的雙向觸達(dá)、治理風(fēng)險(xiǎn)的超時(shí)空預(yù)判以及國(guó)家治理的顆粒縮放。數(shù)字治理也是全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動(dòng)力量，打破政府內(nèi)部數(shù)據(jù)孤島、重塑業(yè)務(wù)流程、革新組織架構(gòu)，打造出權(quán)責(zé)明確而又精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一的數(shù)字政府，同時(shí)反哺更廣闊的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，既為市場(chǎng)增效，又為社會(huì)賦權(quán)。

華南師范大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院趙淦森教授認(rèn)為，廣東數(shù)字財(cái)政一體化打造了一個(gè)數(shù)字孿生世界，實(shí)現(xiàn)物理世界、信息世界和價(jià)值世界的同步。數(shù)字財(cái)政是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要抓手，可以實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)的牽牛鼻子，更好的引導(dǎo)地方發(fā)展、引導(dǎo)資源配置。依托數(shù)據(jù)集數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的研判，也可以讓執(zhí)行更加有效，實(shí)現(xiàn)更科學(xué)的節(jié)奏和更好的績(jī)效。

建立財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制與實(shí)施財(cái)會(huì)監(jiān)督是財(cái)政的重要職能，如何充分應(yīng)用數(shù)字財(cái)政建設(shè)成果，部分專(zhuān)家對(duì)此進(jìn)行點(diǎn)評(píng)并提出建議。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)馬海濤認(rèn)為，廣東通過(guò)建立跨部門(mén)政策相關(guān)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，簡(jiǎn)化直達(dá)資金申報(bào)審批流程，加快了資金使用進(jìn)度，同時(shí)共享績(jī)效考核信息，減少重復(fù)的評(píng)估項(xiàng)目，也減輕了對(duì)企業(yè)等微觀經(jīng)濟(jì)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。他建議，以完善中央財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制為抓手，推進(jìn)中央與地方的預(yù)算管理一體化建設(shè)，運(yùn)用信息化手段，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，打破部門(mén)間“數(shù)據(jù)煙囪”，實(shí)現(xiàn)財(cái)政綜合監(jiān)管及信息數(shù)據(jù)的充分利用。

廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)廣東省財(cái)稅大數(shù)據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任黃光表示，財(cái)會(huì)監(jiān)督是國(guó)家監(jiān)督體系的基礎(chǔ)，應(yīng)利用拓展目前廣東數(shù)字財(cái)政管理系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)和成果，推動(dòng)數(shù)字化財(cái)政監(jiān)督系統(tǒng)構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金全景、全流程的跟蹤監(jiān)控與分析，以及對(duì)財(cái)政預(yù)算全過(guò)程、全口徑的智能化監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提質(zhì)增效賦能廣東數(shù)字財(cái)政管理，提高財(cái)政決策的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。

展望未來(lái)：為財(cái)政管理插上數(shù)字“翅膀”

經(jīng)過(guò)一番深入的探討和交流研究，專(zhuān)家們一致認(rèn)為，隨著數(shù)字財(cái)政建設(shè)逐步深入推進(jìn)，全面實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，財(cái)政管理標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、透明化的美好愿景將得以實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)楊志勇表示，數(shù)字財(cái)政前景廣闊，在享受到數(shù)字財(cái)政帶來(lái)的好處的同時(shí)，也要更好地促進(jìn)數(shù)字財(cái)政的發(fā)展。要描繪數(shù)字財(cái)政的未來(lái)圖景，讓數(shù)字財(cái)政發(fā)展有更加明確的目標(biāo)；探尋傳統(tǒng)財(cái)政與數(shù)字財(cái)政的對(duì)接點(diǎn)，讓數(shù)字財(cái)政有更堅(jiān)實(shí)的可依靠對(duì)象；充分把握數(shù)字財(cái)政的屬性，以遵循數(shù)字財(cái)政的運(yùn)行規(guī)律；分析和防范數(shù)字財(cái)政可能的風(fēng)險(xiǎn)，有相當(dāng)部分風(fēng)險(xiǎn)可能是傳統(tǒng)財(cái)政所未遇到的；進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)字財(cái)政的理論基礎(chǔ)，讓實(shí)踐建立在扎實(shí)的理論基礎(chǔ)之上。

戴運(yùn)龍表示，接下來(lái)，廣東財(cái)政將按照“系統(tǒng)統(tǒng)建、數(shù)據(jù)共享、賦能提效”的要求不斷完善系統(tǒng)。以“大系統(tǒng)、大融合、大貫通”的理念構(gòu)建完善數(shù)字財(cái)政系統(tǒng)框架，在績(jī)效管理、政府采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理、債券資金管理、直達(dá)資金管理等方面提供更優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。加強(qiáng)數(shù)字財(cái)政系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理，幫助和支持各部門(mén)、各預(yù)算單位加強(qiáng)財(cái)政資金運(yùn)行監(jiān)控，同時(shí)深度融入數(shù)字政府體系，加強(qiáng)數(shù)字財(cái)政系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政大數(shù)據(jù)服務(wù)政府管理的重要作用。及時(shí)、全面反映財(cái)政投入對(duì)政府治理各方面的作用，精準(zhǔn)為黨委政府決策提供支撐。