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來(lái)源：新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳辦公室

2021年以來(lái)，喀什地區(qū)財(cái)政部門牢固樹(shù)立底線思維，把縣級(jí)“�；�本民生 保工資 保運(yùn)轉(zhuǎn)”等“三�！惫ぷ髯鳛樽龊谩傲�穩(wěn)”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)的重要抓手，以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，不折不扣落實(shí)落細(xì)基層“三保”各項(xiàng)政策制度。

一、強(qiáng)化“三�！鳖A(yù)算編制審核，確�！叭��！钡讛�(shù)清。建立縣級(jí)“三�！鳖A(yù)算編制事前審核機(jī)制，對(duì)縣級(jí)“三�！鳖A(yù)算實(shí)行全覆蓋審核，重點(diǎn)審核機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員及離退休人員、辦公設(shè)施及用房、民生政策補(bǔ)助對(duì)象等保障范圍是否合規(guī)、數(shù)據(jù)是否完整，保障標(biāo)準(zhǔn)審核是否符合國(guó)家和省級(jí)規(guī)定的保障標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和保障標(biāo)準(zhǔn)情況。本年對(duì)開(kāi)展喀什地區(qū)各縣市“三�！鳖A(yù)算編制審核3輪，縣級(jí)國(guó)家“三�！逼骄�保障倍數(shù)由首輪的1.3倍提高至第三輪的1.95倍。

二、足額安排縣級(jí)“三�！鳖A(yù)算，確�！叭��！必�(zé)任實(shí)。將“三�！敝С鲎鳛轭A(yù)算安排的首要政治任務(wù)，確�；�本民生、工資和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出預(yù)算足額安排、不留硬缺口，并對(duì)“三�！备黜�(xiàng)保障項(xiàng)目詳細(xì)分列納入政府預(yù)算草案，做好相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤?

三、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)，確�！叭��！眻�(zhí)行穩(wěn)。按月對(duì)“三保”支出預(yù)算安排和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控分析，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)“三�！鳖A(yù)算資金保障情況、“三�！敝С鲱A(yù)算執(zhí)行、國(guó)庫(kù)庫(kù)款保障、重大風(fēng)險(xiǎn)管控等情況，對(duì)未來(lái)1-3個(gè)月的“三�！�，特別是工資發(fā)放資金、教師工資等保障進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)可能存在問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行分析研判。

四、強(qiáng)化“三保”預(yù)算執(zhí)行審核，確保“三�！睌�(shù)據(jù)準(zhǔn)。積極對(duì)接公積金、稅務(wù)、社保等部門收集“三�！辟Y金發(fā)放憑證，對(duì)“三保”數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性按不低于50%的比例逐筆逐項(xiàng)進(jìn)行審核，確保縣級(jí)“三�！鳖A(yù)算規(guī)范、真實(shí)、精準(zhǔn)執(zhí)行。

五、嚴(yán)格落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，確保一般性支出有序壓減。一是印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)“政府帶頭過(guò)緊日子”有關(guān)工作的通知》，引導(dǎo)喀什地區(qū)各部門單位牢固樹(shù)立底線思維，弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良作風(fēng)，各項(xiàng)支出做到精打細(xì)算，辦公運(yùn)行、后勤保障、會(huì)議差旅、公務(wù)接待、出國(guó)境、公務(wù)用車購(gòu)置等非剛性非急需支出行簡(jiǎn)約、倡簡(jiǎn)樸、戒奢華，推進(jìn)行政成本明顯降低。二是將落實(shí)落細(xì)過(guò)緊日子的要求作為預(yù)算管理長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本原則，嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口，進(jìn)一步壓減非急需、非剛性支出，削減或取消低效無(wú)效資金，鞏固和強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，確�！叭�公”經(jīng)費(fèi)只減不增。

六、盯緊抓實(shí)財(cái)政收入組織，確保保障能力不斷提升。一是建立財(cái)政收入組織聯(lián)系機(jī)制，成立財(cái)稅聯(lián)席辦公室，加大財(cái)政收入監(jiān)控力度，積極研究制定并全面落實(shí)堵漏增收措施。二是加大重點(diǎn)行業(yè)管理，強(qiáng)化建筑業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)投資與項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤監(jiān)控，確保財(cái)政收入平穩(wěn)均衡入庫(kù)。三是強(qiáng)化財(cái)政收支執(zhí)行分析，按月分析財(cái)政收支執(zhí)行情況，詳細(xì)掌握收支變動(dòng)原因，增強(qiáng)收入管理的前瞻性和主動(dòng)性。四是管好用好支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為有效培植稅源打牢基礎(chǔ)。

就目前情況看，雖然喀什地區(qū)縣級(jí)“三�！备黜�(xiàng)支出全部足額保障到位，但縣級(jí)財(cái)力基礎(chǔ)薄弱、“三保”保障壓力大的問(wèn)題不容忽視，縣級(jí)“三�！北Ｕ线�存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，喀什地區(qū)財(cái)政局將始終堅(jiān)持把壓緊壓實(shí)縣級(jí)“三�！必�(zé)任、確保兜牢兜實(shí)縣級(jí)“三保”底線作為的一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的重點(diǎn)工作任務(wù)和政治責(zé)任，通過(guò)狠抓財(cái)政收入組織、積極盤活變現(xiàn)政府存量資產(chǎn)、牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想等措施，不斷增強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政保障能力，嚴(yán)控臨時(shí)聘用人員增長(zhǎng)，緊盯縣級(jí)“三保”各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

一是持續(xù)抓好財(cái)政收入組織工作，為縣級(jí)“三�！敝С鎏峁﹫�(jiān)實(shí)資金保障。完善組織收入工作舉措，落實(shí)收入組織責(zé)任，充分發(fā)揮財(cái)稅聯(lián)系工作機(jī)制，成立協(xié)稅工作專班，搭建綜合協(xié)稅辦公室，持續(xù)推進(jìn)“以地控稅”，促進(jìn)涉土稅收增長(zhǎng)；緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保對(duì)應(yīng)稅收及時(shí)入庫(kù)；依法依規(guī)清理欠稅清理，特別是對(duì)大額欠稅的征繳；摸清轄內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，積極開(kāi)展土地增值稅清算工作；將納入政府性基金預(yù)算管理的土地清理收益資金按規(guī)定調(diào)入一般公共預(yù)算收入；及時(shí)研究解決組織收入過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，不折不扣地完成地區(qū)確定的組織收入目標(biāo)任務(wù)。

二是積極盤活變現(xiàn)政府存量資產(chǎn)，提升縣級(jí)“三�！北Ｕ夏芰�。按照“摸清底數(shù)、分類處理”的原則，積極開(kāi)展政府資金存量情況清查，研究地方政府資產(chǎn)變現(xiàn)方案。采取拍賣、出租等方式，盤活長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)以及超標(biāo)配置的行政事業(yè)單位資產(chǎn)；繼續(xù)清理行政事業(yè)單位銀行賬戶，盤活違規(guī)存放于基本戶，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上或長(zhǎng)期沉淀于單位專用賬戶的財(cái)政性資金；盤活變現(xiàn)所得收入及清理賬戶資金全部上繳國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算管理。

三是精打細(xì)算勤儉節(jié)約“過(guò)緊日子”，進(jìn)一步把緊預(yù)算關(guān)口。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“政府帶頭過(guò)緊日子”的部署要求，加強(qiáng)源頭把控，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化績(jī)效管理，堅(jiān)持把每一分錢都用在緊要處、刀刃上，把更多資金用在支持高質(zhì)量發(fā)展和民生事業(yè)上，使有限財(cái)力發(fā)揮最大的社會(huì)效益、民生效益。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，堅(jiān)持“有多少錢辦多少事，集中財(cái)力辦大事”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，從嚴(yán)控制非急需、非剛性支出，大力壓減一般性支出，做到“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)只減不增。堅(jiān)決禁止違反預(yù)算規(guī)定亂開(kāi)口子，凡是不具備實(shí)施條件、超出財(cái)力可能的支出政策，一律不得實(shí)施。