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財政部浙江監(jiān)管局:運用系統(tǒng)思維 構建財政金融 “點、線、面”多層次分析監(jiān)督框架
2022/1/21 11:45:31 來源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)
導言:財政部浙江監(jiān)管局立足財政金融安全與發(fā)展,緊緊圍繞屬地中央金融企業(yè)財務制度執(zhí)行情況監(jiān)管,突出財務風險監(jiān)測的職責履行,運用系統(tǒng)性思維深化分析和監(jiān)督,構建由面開到點,由點穿成線的“點、線、面”結合的多層次財政金融分析監(jiān)督框架體系,不斷拓寬財政金融監(jiān)管的廣度與深度,合力防范區(qū)域性財政金融風險。
據(jù)財政部網(wǎng)站消息,財政部浙江監(jiān)管局立足財政金融安全與發(fā)展,緊緊圍繞屬地中央金融企業(yè)財務制度執(zhí)行情況監(jiān)管,突出財務風險監(jiān)測的職責履行,運用系統(tǒng)性思維深化分析和監(jiān)督,構建由面開到點,由點穿成線的“點、線、面”結合的多層次財政金融分析監(jiān)督框架體系,不斷拓寬財政金融監(jiān)管的廣度與深度,合力防范區(qū)域性財政金融風險。
一、以浙江省金融經(jīng)濟形勢分析為“面”,透視區(qū)域整體情況,及時預警苗頭性趨勢性風險
對浙江省金融經(jīng)濟運行情況進行分析是研判區(qū)域整體情況的重要觀察方法。浙江監(jiān)管局聚焦財政金融特色,立足浙江實際:一方面,主動探索金融防控協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制,與人民銀行、銀保監(jiān)局、統(tǒng)計局多部門建立信息共享;另一方面,從財政金融安全的獨特視角切入,通過經(jīng)濟運行、金融運行、金融業(yè)主要行業(yè)運行三個維度透視浙江省整體情況。在分析框架下,既從宏觀層面加強政策執(zhí)行監(jiān)測和效應分析,系統(tǒng)分析各項政策執(zhí)行對消費、投資、進出口的影響,動態(tài)監(jiān)測全省銀行、保險、證券等金融機構財務與經(jīng)營數(shù)據(jù),從而探尋政策制度癥結;又聚焦財政重大風險隱患,從金融(資金供給)、債務(資金需求)兩端切入,剖開復雜金融交易行為的多層嵌套結構,追溯融資行為的本源,及時、有效地發(fā)現(xiàn)金融機構違規(guī)向地方政府提供融資等重大風險問題,提升監(jiān)管質效。依托形勢分析,2021年全年共提示近12類需要關注的熱點難點,經(jīng)過深度加工提煉打造了一系列專題材料獲得多位部省領導肯定,有的專門召開會議作了專題研究。
二、以分行業(yè)專題分析為“線”,立足不同金融領域特色,多維度聚焦研判系統(tǒng)性行業(yè)性風險
金融領域的銀行、保險、證券等行業(yè)各有自己的特色,其風險表現(xiàn)也各不相同,浙江監(jiān)管局根據(jù)不同行業(yè)特點,深入開展專題行業(yè)分析。例如:以銀行類金融機構為分析對象,開展《在浙中央九家商業(yè)銀行資產(chǎn)財務監(jiān)管分析》,對商業(yè)銀行信貸投向、撥備計提、呆賬核銷等業(yè)務風險,從財政財務視角進行深度剖析;以資產(chǎn)管理公司為分析對象,開展《浙江省不良資產(chǎn)收購與處置分析》,從批量接收、處置回收、成本去化層層推進剖析不良資產(chǎn)處置風險。此外,不同金融行業(yè)之間也存在交集,為了控制風險跨行業(yè)蔓延,浙江監(jiān)管局聚焦同一風險在不同行業(yè)的多維度視角分析,如針對不良資產(chǎn),從銀行不良生成及轉讓、資產(chǎn)管理公司接收與處置兩方面同向聚焦,實現(xiàn)全鏈條監(jiān)控,對系統(tǒng)性風險作出預判。多篇關于全省不良資產(chǎn)處置的專題材料,得到省領導批示。
三、以單戶金融機構資產(chǎn)財務監(jiān)督為“點”,深度解剖麻雀,提示政策執(zhí)行風險
分析要有深度,不僅要有一定的覆蓋面,更需要有觀察點作支撐。浙江監(jiān)管局依托金融財會監(jiān)督試點工作,將部分金融機構納入重點監(jiān)督名單,開展定點觀察分析。日常監(jiān)督——通過定期收集監(jiān)管資料,綜合運用指標分析、電話問詢、資料函證等方式,持續(xù)對納入重點監(jiān)督名單的金融企業(yè)資產(chǎn)財務狀況進行點對點的跟蹤監(jiān)測;現(xiàn)場監(jiān)督——在日常監(jiān)督基礎上,對個別金融機構直接進場監(jiān)督,圍繞著金融企業(yè)成本費用管控、薪酬管理、呆賬核銷、授信合規(guī)性審查、政府及國企融資規(guī)范性等方面深入查找問題,摸底金融企業(yè)貫徹落實國家政策的情況。一方面,通過政策宣講、約談、督促整改,推動被查的微觀主體規(guī)范管理;另一方面,通過解剖麻雀查找典型問題,以此作為浙江省金融經(jīng)濟形勢分析和行業(yè)專題分析的觀察重點,推動系統(tǒng)觀察和整體糾偏,從而形成一個分析與監(jiān)督相互促進,“點、線、面”三者有機貫通的多層次分析監(jiān)督框架。
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