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民生焦點

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民政部 國家衛(wèi)生健康委 國家中醫(yī)藥局 國家疾控局:加強村(居)民委員會公共衛(wèi)生委員會建設(shè)

2022/1/24 11:28:34 來源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)

導(dǎo)言:村(居)民委員會公共衛(wèi)生委員會是村(居)民委員會下屬委員會,是基層群眾性自治組織體系的重要組成部分。為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》精神,健全新冠肺炎疫情社區(qū)防控體系,現(xiàn)就加強公共衛(wèi)生委員會建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見:

  據(jù)民政部網(wǎng)站消息,村(居)民委員會公共衛(wèi)生委員會(以下簡稱公共衛(wèi)生委員會)是村(居)民委員會下屬委員會,是基層群眾性自治組織體系的重要組成部分。為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》精神,健全新冠肺炎疫情社區(qū)防控體系,現(xiàn)就加強公共衛(wèi)生委員會建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見:

  一、總體要求

  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,堅持全周期管理理念和維護人民群眾生命安全、身體健康原則,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)指導(dǎo)和村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,加強公共衛(wèi)生委員會機制、隊伍和能力建設(shè),提高村(社區(qū))公共衛(wèi)生工作的規(guī)范化、體系化、社會化水平。力爭用兩年左右的時間,實現(xiàn)公共衛(wèi)生委員會機制全覆蓋、能力普遍提升、作用有效發(fā)揮,初步建立起常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動態(tài)銜接的基層公共衛(wèi)生管理機制,為實施健康中國戰(zhàn)略、推進全過程人民民主和基層治理現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮積極作用。

  二、重點任務(wù)

 。ㄒ唬┳龊脵C制和隊伍組建。公共衛(wèi)生委員會組成人員和職責分工由換屆選舉產(chǎn)生的村(居)民委員會在完成工作移交后三十日內(nèi)予以明確;其主任一般由村(居)民委員會成員兼任,也可由村(居)民委員會副主任兼任;其副主任可由村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作人員兼任。廣泛吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、街道(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員、健康指導(dǎo)員、家庭保健員以及退休醫(yī)務(wù)人員等擔任公共衛(wèi)生委員會成員;鼓勵村(社區(qū))群團組織、社會組織、駐區(qū)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與相關(guān)工作機制。

 。ǘ┟鞔_基本職責。公共衛(wèi)生委員會的基本職責是組織居民做好村(社區(qū))環(huán)境衛(wèi)生工作,協(xié)助提供村(社區(qū))公共衛(wèi)生服務(wù),具體包括:制定村(社區(qū))公共衛(wèi)生工作方案和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練;培育、引導(dǎo)公共衛(wèi)生領(lǐng)域社區(qū)社會組織特別是志愿服務(wù)組織;在衛(wèi)生健康部門支持、指導(dǎo)下,協(xié)助提供基本公共衛(wèi)生服務(wù),開展傳染病和重大疫情防控處置、綜合整治、衛(wèi)生清理、殯葬管理監(jiān)督等工作;開展衛(wèi)生健康政策宣傳、居民健康教育等宣傳教育活動;組織居民群眾、群團組織、經(jīng)濟和社會組織、駐區(qū)單位開展愛國衛(wèi)生等活動;向有關(guān)部門反映居民群眾關(guān)于改進基層公共衛(wèi)生工作的意見建議。

 。ㄈ┩苿痈咝в行蜻\行。公共衛(wèi)生委員會在村(社區(qū))黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和村(居)民委員會統(tǒng)一管理下開展工作。建立健全村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和公共衛(wèi)生委員會協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制,協(xié)助做好社區(qū)老年人、未成年人、殘疾人、困難家庭成員等重點人群健康服務(wù),發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時根據(jù)基層黨委和政府統(tǒng)一調(diào)度做好應(yīng)急響應(yīng)。加強公共衛(wèi)生委員會與村(居)民委員會其他下屬委員會工作聯(lián)動,創(chuàng)新工作方式方法,組織動員社會組織、社會慈善資源和社會工作者、社區(qū)志愿者參與衛(wèi)生防疫、居民健康知識普及、環(huán)境衛(wèi)生整治、垃圾分類宣傳值守等活動。

  三、工作要求

 。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo)。各地民政、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥管理、疾控部門要高度重視,結(jié)合本地實際制定公共衛(wèi)生委員會建設(shè)具體措施。民政部門負責指導(dǎo)加強村(居)民委員會組織體系建設(shè),密切公共衛(wèi)生委員會與居民群眾聯(lián)系。衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥管理、疾控部門負責指導(dǎo)加強公共衛(wèi)生委員會能力建設(shè),提高其專業(yè)素質(zhì)和工作效能。要依托各級城鄉(xiāng)社區(qū)治理和社區(qū)服務(wù)工作協(xié)調(diào)機制,加強與生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T溝通協(xié)調(diào),形成齊抓共管的工作合力。要推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實指導(dǎo)基層群眾自治和基層公共衛(wèi)生工作責任,加強對公共衛(wèi)生委員會建設(shè)的指導(dǎo)、支持和幫助。要加強村(社區(qū))黨組織對公共衛(wèi)生委員會建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),強化對公共衛(wèi)生委員會成員人選的把關(guān)作用。

 。ǘ┙∪U蠙C制。進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生健康管理服務(wù)機構(gòu)職能定位,強化對基層衛(wèi)生健康工作經(jīng)費和工作條件支持,增強基層公共衛(wèi)生治理能力。統(tǒng)籌使用各級各部門投入村(社區(qū))符合條件的相關(guān)資金,支持做好村(社區(qū))公共衛(wèi)生工作和加強公共衛(wèi)生委員會建設(shè),落實村(社區(qū))應(yīng)急和防疫物資儲備。探索采取項目示范方式,實施公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域政府購買服務(wù),支持村(居)民委員會和專業(yè)社會組織承接。

 。ㄈ┘訌娔芰ㄔO(shè)。衛(wèi)生健康、民政部門要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)定期組織面向公共衛(wèi)生委員會成員和社區(qū)志愿者骨干的專題培訓(xùn),提升其專業(yè)能力、做群眾工作能力和自我防護能力;推動村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)加強對公共衛(wèi)生委員會成員的日常培訓(xùn),幫助其掌握基層公共衛(wèi)生領(lǐng)域政策規(guī)定、應(yīng)急處置技能、健康科普知識等;發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時針對疫情防控有關(guān)要求開展核心知識培訓(xùn)。鼓勵在公共衛(wèi)生服務(wù)中應(yīng)用中醫(yī)藥技術(shù)方法。鼓勵依托智慧社區(qū)信息系統(tǒng)和簡便應(yīng)用軟件開發(fā)基層公共衛(wèi)生服務(wù)模塊,提高公共衛(wèi)生委員會工作的信息化、智能化水平。

 。ㄋ模┳ズ媒(jīng)驗推廣。各地可選擇若干基層群眾自治和基層公共衛(wèi)生工作基礎(chǔ)較好的地方開展試點,探索形成較為成熟的實施策略和政策思路后再全面推開。試點地區(qū)已完成村(居)民委員會換屆、尚未成立公共衛(wèi)生委員會的要抓緊明確人選。探索實踐過程中要注意加強與為基層減負的政策銜接;注意聽取村(社區(qū))黨組織、村(居)民委員會和村(居)民意見、注意咨詢基層群眾自治和基層公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者建議;也可在探索實踐基礎(chǔ)上完善公共衛(wèi)生委員會建設(shè)制度體系,確保公共衛(wèi)生委員會長效運行。

  各地民政、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥管理、疾控部門要加強工作指導(dǎo),積極推進公共衛(wèi)生委員會建設(shè)任務(wù)落地落實,相關(guān)工作進展依托全國基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理信息系統(tǒng)和衛(wèi)生健康相關(guān)平臺定期報送。

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[責任編輯:喬姍]
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