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來源：山西省財政廳辦公室

2022年是黨的二十大召開之年，是貫徹山西省第十二次黨代會精神、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。山西財政將全面貫徹黨中央、山西省委省政府的決策部署，嚴格落實《山西省人民政府關(guān)于進一步深化預算管理制度改革的實施意見》有關(guān)要求，緊扣全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，通過四個方面十項重點舉措強化2022年預算執(zhí)行工作。

一、準確把握當前經(jīng)濟形勢，持之以恒過“緊日子”

2021年，山西省財政收入突破2800億元，除經(jīng)濟穩(wěn)定恢復的因素和上年同期基數(shù)較低的影響外，收入較快增長很大程度受益于煤炭等大宗商品價格大幅上漲。2021年煤炭稅收同比增長51%（為11月份數(shù)字），占全省稅收收入近五成，占全省稅收增收額的近七成，但從趨勢上判斷并不可持續(xù)。2022年財政收入同比增速大概率會大幅回落，收支運行將面臨很多實際困難。與此同時，山西經(jīng)濟處于全方位推動高質(zhì)量發(fā)展階段，各領(lǐng)域財政支出需求會加大，收支矛盾也將更為突出，財政會保持相當長時期緊平衡狀態(tài)。

過緊日子重在抓落實。近年來，山西省直部門“三公”經(jīng)費在連續(xù)八年累計下降73%的基礎(chǔ)上，2022年將再壓減2%；取消2021年政策到期項目、一次性項目77億元，對財政績效評價中和差的項目取消或壓減支出預算2.2億元；其他運轉(zhuǎn)類項目比2021年減少8.4億元，同口徑下降11.2%。在2022年的預算執(zhí)行中，省直部門將繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決貫徹山西省政府關(guān)于財政支出“小錢小氣、大錢大方”的工作要求，壓實工作責任，采取有力措施，深入挖掘節(jié)支潛力，持續(xù)壓減一般性支出規(guī)模，不該花的錢一分不花，不該省的錢要舍得花，讓每一分錢花到最需要的地方、花出最好的效果。

二、強化預算執(zhí)行管理，提高財政資金執(zhí)行效率

一是要加快預算執(zhí)行進度。從2022年起，省本級待分配預算不再作為部門預算進行批復，統(tǒng)一納入大項目資金池。預算執(zhí)行中，要求各部門一方面要積極謀劃好項目，及時完善項目審批手續(xù)，增強項目實施的可行性。對成熟度較高、推進較快的項目，財政部門將不遺余力地做好資金統(tǒng)籌，保障其資金需求。另一方面是要加緊研究提出資金分配方案，加快轉(zhuǎn)移支付的下達進度，按時將中央和省級轉(zhuǎn)移支付資金下達完畢。

二是要全面規(guī)范預算調(diào)劑。要求省直部門嚴格按照批復的預算科目、項目、單位等要素執(zhí)行，原則上不得調(diào)劑。確需調(diào)劑的，要嚴格按照《省級預算調(diào)劑管理辦法（試行）》規(guī)定的時間、流程和審批權(quán)限進行辦理。

三是要不斷強化資產(chǎn)管理。要求各部門嚴格按照《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》規(guī)定做好資產(chǎn)的配置和管理，杜絕資產(chǎn)的損失、閑置和浪費。同時，山西財政將探索建立公物倉推動國有資產(chǎn)共享共用，完善國有資源有償使用制度，收攏拳頭凝聚力量，持續(xù)增強財政統(tǒng)籌保障能力。

四是要加強政府采購管理。2022年，政府采購信息系統(tǒng)通過與預算、國庫系統(tǒng)的無縫對接，實現(xiàn)“無預算不采購”“無編碼不支付”。要求各部門進一步強化政府采購管理，扎實做好政府采購意向的填報和更新，按照“先明確需求、后競爭報價”的原則，合理確定采購方式、競爭范圍、評審方法和合同類型，提高采購執(zhí)行效率。

三、更加注重精準、可持續(xù)，不斷提高資金使用績效

一是要更大力度爭取中央支持。準確把握中央政策資金支持的方向重點，下更大力氣，開發(fā)儲備一批符合高質(zhì)量發(fā)展要求、具有引領(lǐng)示范效應(yīng)的好項目、大項目，全力爭取新的高含金量資金政策。

二是要圍繞大事要事做好項目儲備。山西財政圍繞國家及山西省重大戰(zhàn)略任務(wù)，建立了“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”、“太忻一體化經(jīng)濟區(qū)”、“市場主體倍增工程”、“鄉(xiāng)村振興”和“民生保障”五項大事要事保障清單。要求各部門盡快依據(jù)清單逐項細化具體政策措施，明確優(yōu)先順序、績效目標、事權(quán)劃分和具體項目，制定資金管理使用方案，切實以高質(zhì)量項目推動山西全方位高質(zhì)量發(fā)展。

三是要不斷強化預算績效管理。嚴格按批復或下達的績效目標組織預算執(zhí)行，并對預算執(zhí)行進度和績效目標實現(xiàn)程度開展“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確�？冃�目標如期實現(xiàn)。財政重點績效評價結(jié)果發(fā)現(xiàn)的問題，各部門要在逐項對標落實整改意見的基礎(chǔ)上，堅持舉一反三、標本兼治，從體制機制方面研究謀劃提升項目績效管理水平的有力舉措，不斷提高財政資金使用效益。

四是要扎實做好預決算公開。要求各部門高度重視預決算公開工作，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，嚴格按照規(guī)定的時限、方式和內(nèi)容主動公開。特別是對于基層單位，要切實擔負起主體責任，加強管理和指導，對公開數(shù)據(jù)的真實性、完整性、及時性進行嚴格把關(guān)。

四、開展部門預算考核，促進部門預算管理規(guī)范、高效

圍繞部門預算管理的核心工作，以規(guī)范部門預算管理、提高資金資產(chǎn)使用效益、推進預算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)為目標，制定涵蓋部門預算編制質(zhì)量和執(zhí)行效率、績效管理、資產(chǎn)管理、預算業(yè)務(wù)一體化、部門預算管理規(guī)范性等在內(nèi)的部門預算工作考核評價指標體系，將考核結(jié)果與各部門預算安排相結(jié)合，在持續(xù)壓減的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建經(jīng)費類支出“標準+獎懲”的預算安排新機制，推進各部門提升預算管理能力，促進部門預算更為規(guī)范、更加高效。