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來源：財政部新疆監(jiān)管局

今年年初，新疆監(jiān)管局深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、全國財政工作會議、全國監(jiān)管局會議等部署要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，堅持穩(wěn)中求進，貫徹新發(fā)展理念，立足監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級，全面謀篇布局新一年新疆地方政府債務監(jiān)管工作，把貫徹落實黨中央關于財經(jīng)工作的方針政策和決策部署作為首要政治任務落實落細。

一、高站位學習貫徹，增強債務監(jiān)管工作的政治引領。新疆監(jiān)管局在圍繞中心、服務大局、應對風險挑戰(zhàn)實踐中，始終堅持以政領財、以財輔政，堅持把講政治的要求貫穿財政工作特別是債務監(jiān)管工作全過程。一是強化政治意識。時刻把握財政部門首先是政治機關的政治屬性，堅持和加強黨對財政工作的全面領導，在切實做好地方政府債務監(jiān)管中，提高政治站位，認真履職盡責，將債務監(jiān)管工作列入年度重點全面謀劃，明確債務監(jiān)管方向和具體舉措，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，切實將“兩個確立”轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺和行動自覺。二是樹立大局意識。認真貫徹落實全國財政工作會議等精神和決策部署，在債務監(jiān)管工作中胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，充分認識到債券資金在做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務中的重要作用；深刻領會加強和完善地方政府專項債券管理，有利于進一步提升積極財政政策效能，對帶動擴大有效投資，妥善應對內(nèi)外部沖擊和經(jīng)濟下行壓力具有重要意義。三是增強憂患意識。在當前和今后，隨著各種可以預見和難以預見風險因素的明顯增多，債務風險日益凸顯，因此要加強風險防控，牢固樹立底線思維、憂患意識和安全大局，結(jié)合新疆區(qū)情實際，加強對地方政府債務全方位、全過程、穿透式監(jiān)管，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的底線，確保財政經(jīng)濟穩(wěn)健運行、可持續(xù)。

二、高質(zhì)量統(tǒng)籌部署，謀篇布局全年債務監(jiān)管工作。準確把握2022年財政工作“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，緊緊圍繞防范化解重大風險核心任務，堅持目標導向與問題導向相結(jié)合，全面做好債券資金“借、用、管、還”全方位全流程的監(jiān)管。一是注重防范風險建立前置關口。按照加強風險防控、增強財政可持續(xù)性的預算管理要求，將工作關口前移，依托債務監(jiān)測平臺和日常信息報送建立常態(tài)化監(jiān)控機制，通過數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計和分析等工作，動態(tài)監(jiān)控地方政府債務余額和償還情況，提前主動將防范化解風險關口前移，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。二是實施穿透式監(jiān)測提高債券資金使用績效。在強化日常監(jiān)管的基礎上，對專項債券項目實行穿透式監(jiān)測，開展全生命周期績效管理，圍繞債務資金流向和債務項目運作流程開展日常監(jiān)管和現(xiàn)場核查調(diào)研等，關注項目建設進度和債券資金使用情況，持續(xù)指導和督促主管部門尤其是項目單位加快支出進度，推動盡快形成當年實物工程量，督促地方政府安全有效使用債券資金，避免資金閑置，不撒“胡椒面”，保證債券資金投向黨中央、國務院確定的重點領域。三是壓實主體責任確保合規(guī)化債。認真落實監(jiān)管局工作會議關于“堅決遏制新增隱性債務，督促地方政府妥善化解存量隱性債務”要求，督促地方政府進一步壓實化債主體責任，妥善處理化解存量債務，逐步完善防范化解隱性債務風險長效機制，重點關注償債資金安排的真實性，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置債務化解過程中存在的問題，堅決查處新增隱性債務和虛假化債問題并嚴肅追責問責。四是深入開展調(diào)研提升監(jiān)管質(zhì)效。聚焦財政收支矛盾突出、“三保”面臨挑戰(zhàn)壓力、區(qū)域性財政風險逐步聚集等問題，將調(diào)研工作與地方財政運行情況、地方經(jīng)濟發(fā)展情況有機結(jié)合，深入挖掘債務調(diào)研工作的內(nèi)涵，推進調(diào)研分析的廣度和深度，通過收集線索、匯總問題、找準靶向，全面了解地方債務風險水平、風險防控化解措施等，對具有普遍性、趨向性和代表性的問題，分析深層次的原因，及時提示風險，提出解決建議，有效防范地方政府債務發(fā)生系統(tǒng)性風險。

三、高效力暢通監(jiān)管渠道，提升債務監(jiān)管工作質(zhì)量。一是加強橫向協(xié)作。搭建嵌入以地方政府為責任主體的管理體系，新疆監(jiān)管局作為自治區(qū)債務工作領導小組成員參與自治區(qū)地方政府債務管理相關事務；同時，針對債務監(jiān)管工作，與自治區(qū)財政廳等相關單位積極開展聯(lián)合會商及聯(lián)合核查，通過近期開展的2021年債券使用核查工作等，完善聯(lián)動監(jiān)管和信息共享制度，充分發(fā)揮各自政策優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，促進重大事項共同研究，相互促進。二是強化多元監(jiān)管。聚焦重點監(jiān)管對象，與人民銀行、銀保監(jiān)局、證監(jiān)局等金融監(jiān)管部門加強監(jiān)管聯(lián)動，凝聚監(jiān)管合力，共同會商、及時通報、研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的債務管理方面的苗頭性、典型性情況和問題，聯(lián)合分析研判地方政府債務形勢，警惕防范財政金融風險交叉?zhèn)鲗В瑢崿F(xiàn)監(jiān)管信息、成果共享。三是注重協(xié)同配合。定期與金融機構(gòu)開展座談交流，充分了解金融機構(gòu)地方政府債務工作的相關情況，進一步加強協(xié)同配合，根據(jù)債務監(jiān)管工作需要，適時獲取金融機構(gòu)地方政府債務相關數(shù)據(jù)與財政數(shù)據(jù)進行比對，將資金供給端監(jiān)管作為防控債務風險的重要突破點，定期核查債務高風險地區(qū)和債券資金使用量大的地區(qū)及單位的債務管理使用情況，摸排風險隱患，加強對金融機構(gòu)資金源頭治理，嚴控風險隱患，提高監(jiān)管質(zhì)效。