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來源：財政部北京監(jiān)管局

2021年北京監(jiān)管局充分發(fā)揮就地監(jiān)管優(yōu)勢，在直達(dá)資金監(jiān)管工作中提高政治站位、明確法治定位、堅持監(jiān)管到位、做到工作有位，全面、精準(zhǔn)、有效監(jiān)管。全年對24個直達(dá)項目、6個參照直達(dá)項目實行全覆蓋監(jiān)管，先后赴2個區(qū)開展面上監(jiān)管，并及時總結(jié)市、區(qū)好的經(jīng)驗做法加以宣傳推動。與北京市財政局共同推動支出進(jìn)度，形成良性聯(lián)動監(jiān)管格局。月度直達(dá)資金監(jiān)管報告先后共8次被市領(lǐng)導(dǎo)批示，《直達(dá)機(jī)制比較優(yōu)勢研究》獲財政部“三優(yōu)論文評選”三等獎。

一、提高政治站位，精心部署直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)管工作

直達(dá)機(jī)制是中央支持基層政府“三�！�、做好“六穩(wěn)”工作、落實“六�！比蝿�(wù)的重要措施。北京監(jiān)管局高度重視，局黨組要求全局干部要深刻認(rèn)識直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)管的政治屬性，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅決服務(wù)北京市“六穩(wěn)”、“六保”大局，堅決保障直達(dá)資金惠企利民。一是局領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃全年常態(tài)化監(jiān)管思路，要求要做到直達(dá)資金項目監(jiān)管全覆蓋，月度監(jiān)管報告要有動態(tài)、有特點、有分析、有問題、有建議，實行“雙報告”制度，并親自部署監(jiān)管任務(wù)，推動監(jiān)管工作迅速開展；二是局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊赴朝陽區(qū)、赴首農(nóng)集團(tuán)等單位進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管督導(dǎo)，把握階段性工作方向，確保監(jiān)管實效。

二、明確法治定位，構(gòu)建直達(dá)機(jī)制常態(tài)化監(jiān)管制度模式

貫徹落實習(xí)近平法治思想，構(gòu)建以北京監(jiān)管局直達(dá)資金監(jiān)管實施細(xì)則為統(tǒng)領(lǐng)，以業(yè)務(wù)分析制度、常態(tài)化協(xié)作機(jī)制、“雙報告”制度為補(bǔ)充的監(jiān)管制度體系，不斷提升直達(dá)資金監(jiān)管規(guī)范化水平。2021年北京監(jiān)管局在制定《北京監(jiān)管局開展北京市中央轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管實施細(xì)則》中，規(guī)定了直達(dá)資金監(jiān)管實施細(xì)則，明確了全局各職能處室對直達(dá)資金監(jiān)管的職責(zé)任務(wù)、內(nèi)控要求、工作流程、監(jiān)管事項等。并且，以直達(dá)監(jiān)控系統(tǒng)為依托，建立了月度監(jiān)管業(yè)務(wù)分析制度。每月初對上月資金下達(dá)、分配、支出情況分別進(jìn)行月度動態(tài)情況分析，為本月開展全面監(jiān)控和重點監(jiān)控提供工作參考；建立了與市財政局常態(tài)化溝通協(xié)作機(jī)制，及時傳達(dá)財政部月度有關(guān)工作要求，經(jīng)常性聯(lián)合開展座談?wù){(diào)研和現(xiàn)場督查工作，每月督促市財政局嚴(yán)把直達(dá)資金支出關(guān)，形成監(jiān)管聯(lián)動合力；建立了月度監(jiān)管報告“雙報告”制度。每月10日，將月度監(jiān)管報告上報財政部直達(dá)資金監(jiān)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時抄報市政府辦公廳，通過“雙報告”制度，及時反映相關(guān)問題和建議，推動整改工作落實。

三、堅持監(jiān)管到位，以“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)場核查”為主線優(yōu)化監(jiān)管流程

北京監(jiān)管局主動作為，實行互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)場監(jiān)管下的“三結(jié)合”，即線上線下相結(jié)合、預(yù)算與績效相結(jié)合、問題與整改相結(jié)合，主動嵌入到直達(dá)資金分配、撥付和使用全過程。一方面利用直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，依托每日上線查看資金下達(dá)、分配、撥付和使用情況，發(fā)現(xiàn)問題立即通知相關(guān)部門和單位及時糾錯糾偏，做到線上線下相結(jié)合，精準(zhǔn)監(jiān)督，提高數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性；另一方面，按照地區(qū)、資金類別、直達(dá)項目等分類編制統(tǒng)計分析臺賬，通過數(shù)據(jù)比對，確定重點監(jiān)控對象，有針對性地選取疑點項目開展現(xiàn)場監(jiān)管，通過“以點帶面，以面促點”方式全面掌握北京市、區(qū)兩級直達(dá)資金支出動態(tài)、特點，指導(dǎo)財政部門督促相關(guān)資金使用單位加快制定項目實施計劃，盡快形成實物工作量，進(jìn)而實現(xiàn)對直達(dá)資金分配、撥付、使用的全鏈條監(jiān)管。

四、做到工作有位，加強(qiáng)直達(dá)資金問題整改績效監(jiān)管

北京監(jiān)管局緊緊圍繞民生等重點領(lǐng)域資金，錨定目標(biāo)，持續(xù)跟進(jìn)重點項目，進(jìn)行直達(dá)資金績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的“雙監(jiān)控”。2021年，重點對提前下達(dá)的農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金、城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金等民生項目資金開展了核查調(diào)研；對農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金等項目績效目標(biāo)設(shè)定、資金投入使用、績效目標(biāo)實現(xiàn)程度進(jìn)行了績效評價；對中央提前下達(dá)資金中全年支出進(jìn)度持續(xù)較低的項目、“錢等項目”問題等進(jìn)行了重點督查；對發(fā)現(xiàn)的直達(dá)資金問題整改情況進(jìn)行了“回頭看”。市政府領(lǐng)導(dǎo)先后多次在北京監(jiān)管局報送的月度監(jiān)管報告上批示，要求市財政局繼續(xù)加大對市、區(qū)民生項目支出進(jìn)度的督促力度，對支出進(jìn)度慢的區(qū)要告知區(qū)委書記、區(qū)長加快推進(jìn)，對北京監(jiān)管局提出的相關(guān)問題要按照建議抓好落實整改。