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來源：財(cái)政部山西監(jiān)管局

據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，財(cái)政部山西監(jiān)管局積極貫徹落實(shí)全國財(cái)政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，結(jié)合財(cái)政監(jiān)管職能轉(zhuǎn)型，多措并舉，高質(zhì)量開展地方政府專項(xiàng)債券資金監(jiān)管核查工作，把管好用好專項(xiàng)債券資金作為發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)投資、跨周期調(diào)節(jié)的有力抓手，助推地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

一、強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)，高站位推動(dòng)。山西監(jiān)管局牢牢把握財(cái)政部門首先是政治機(jī)關(guān)這一屬性，將政治統(tǒng)領(lǐng)作為專項(xiàng)債券資金監(jiān)管核查的核心主線。一是樹立以政領(lǐng)財(cái)?shù)恼�治意識，全面貫徹財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，充分認(rèn)識管好用好專項(xiàng)債券對于發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)投資和跨周期調(diào)節(jié)作用的重要意義。通過參加財(cái)政部地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用工作布置視頻會(huì)議、召開學(xué)習(xí)研討會(huì)等形式，組織有關(guān)工作人員深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國財(cái)政工作會(huì)議精神。二是增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的履職意識，局黨組高度重視，統(tǒng)籌全局力量開展專項(xiàng)債券資金核查工作。從統(tǒng)一核查思路到指導(dǎo)核查方案形成，再到由局黨組成員擔(dān)任核查組長親臨核查現(xiàn)場的一體化部署，把核查工作人員的履職意識提升到新的高度，要求核查人員堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，要通過核查工作，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)債券資金和項(xiàng)目的對接，提高債券資金使用效益。三是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)意識，組織召開支部會(huì)議，領(lǐng)會(huì)開展專項(xiàng)債券資金核查的重要意義，要求盡力克服“人少事多”和疫情防控等困難，努力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難、以人民為中心的優(yōu)良作風(fēng)，將“學(xué)史力行”融入工作，為核查工作提供扎實(shí)的政治保障。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全過程監(jiān)管。加強(qiáng)對專項(xiàng)債券資金全方位、全過程、穿透式監(jiān)管，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。重點(diǎn)圍繞專項(xiàng)債券資金的使用方向、項(xiàng)目進(jìn)度、資金支付和償債來源等方面開展監(jiān)管核查工作。一是嚴(yán)格專項(xiàng)債券項(xiàng)目合規(guī)性審核和風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)持專項(xiàng)債券必須用于有一定收益的公益性項(xiàng)目，融資規(guī)模要與項(xiàng)目收益相平衡，嚴(yán)禁用于財(cái)政部明令禁止和嚴(yán)禁支出的項(xiàng)目。二是支出進(jìn)度環(huán)節(jié)，通過新增債券資金支出方向，判斷項(xiàng)目開工情況，債券支出情況是否形成實(shí)物工作量，以及形成實(shí)物工作量是否真實(shí)可靠。三是資金使用環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把握公益性、資本性支出等要素，對資金使用是否投向負(fù)面清單進(jìn)行核查。四是償債環(huán)節(jié)，查看專項(xiàng)債券的融資平衡方案是否合理，償債資金來源是否可以保障等情況進(jìn)行全面核查。

三、加強(qiáng)信息利用，多元化分析。運(yùn)用信息化手段，對專項(xiàng)債券資金使用進(jìn)行全周期、穿透式監(jiān)管，提高專項(xiàng)債券資金使用效益。一是充分利用地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)、債務(wù)監(jiān)測平臺等信息系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)和分析，系統(tǒng)掌握專項(xiàng)債券規(guī)模、期限、利率、擔(dān)保方式、用途等基礎(chǔ)信息，建立工作臺賬，監(jiān)測數(shù)據(jù)變化，分析趨勢規(guī)律，動(dòng)態(tài)監(jiān)控地方政府債務(wù)余額和償還情況，判定風(fēng)險(xiǎn)范圍和程度。二是依據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)提示信息，統(tǒng)一安排部署各項(xiàng)工作，選取重點(diǎn)地區(qū)及單位開展實(shí)地督導(dǎo)核查，將核查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，逐步實(shí)現(xiàn)檢查資源和信息共享，節(jié)約監(jiān)管資源，擴(kuò)大監(jiān)管規(guī)模效應(yīng)。三是加強(qiáng)與市縣財(cái)政部門的信息溝通。將專項(xiàng)債券日常儲備項(xiàng)目、年度需求申報(bào)項(xiàng)目和建設(shè)運(yùn)營存續(xù)項(xiàng)目納入監(jiān)測范圍，對地方專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備、建設(shè)、運(yùn)營、收入等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測分析。

四、聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全方位服務(wù)。不斷探索新思路，用低風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)環(huán)境助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位高質(zhì)量發(fā)展。一是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作。與山西省財(cái)政廳建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和信息共享制度，聯(lián)合制定監(jiān)管文件，界定各自職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)同配合。二是潛心深入調(diào)研。通過實(shí)地考察、專題座談、訪談等方式，充分挖掘?qū)ｍ?xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)和資金使用管理問題成因，揭示專項(xiàng)債券項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)，為規(guī)范地方政府債務(wù)管理，推動(dòng)專項(xiàng)債券資金提質(zhì)增效提出意見建議。三是強(qiáng)化督導(dǎo)整改。堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，做好專項(xiàng)債券監(jiān)管整改“后半篇文章”，壓實(shí)地方整改責(zé)任。對進(jìn)度較慢的項(xiàng)目進(jìn)行電話跟蹤、實(shí)地調(diào)研，幫助債務(wù)單位協(xié)調(diào)相關(guān)部門、打通難點(diǎn)堵點(diǎn)，有效推動(dòng)債券資金盡早轉(zhuǎn)化為實(shí)物工作量，切實(shí)發(fā)揮債券資金效用。