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　　一、當(dāng)前我國(guó)部分行業(yè)企業(yè)受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，請(qǐng)問(wèn)銀保監(jiān)會(huì)將采取哪些政策措施支持紓困？

　　答：近兩年來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從大局出發(fā)，持續(xù)加強(qiáng)受疫情影響較大領(lǐng)域金融服務(wù)。實(shí)施小微企業(yè)貸款延期還本付息政策并順利轉(zhuǎn)換，會(huì)同相關(guān)部門(mén)及時(shí)出臺(tái)民航業(yè)、文旅業(yè)、線下零售等多個(gè)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)紓困政策，加大信貸投放力度，有力支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)。

　　下一步，銀保監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)金融監(jiān)管的政治性、人民性，強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，抓實(shí)抓細(xì)已出臺(tái)各項(xiàng)支持政策落地，助力受疫情影響行業(yè)企業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

　　一是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握信貸政策，對(duì)受疫情影響較大，但有還款意愿、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)和中小微企業(yè)，通過(guò)續(xù)貸、展期等方式紓困解難，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。

　　二是推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率、減少收費(fèi)，讓廣大市場(chǎng)主體切身感受到綜合融資成本實(shí)實(shí)在在下降。

　　三是推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)充分利用各種資源，根據(jù)相關(guān)行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)和融資需求創(chuàng)新金融產(chǎn)品，持續(xù)提升服務(wù)效率。

　　四是鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司優(yōu)化保險(xiǎn)產(chǎn)品，做好理賠服務(wù)，為疫情可能導(dǎo)致企業(yè)停工等損失提供保險(xiǎn)保障。

　　五是加大監(jiān)管引導(dǎo)，圍繞受疫情沖擊較大的行業(yè)和企業(yè)，擴(kuò)大普惠金融覆蓋面，推動(dòng)普惠小微貸款明顯增長(zhǎng)、信用貸款和首貸戶比重繼續(xù)提升。要求大型銀行、股份制銀行全年新增小微企業(yè)首貸戶數(shù)力爭(zhēng)高于去年。

　　二、加強(qiáng)“新市民”金融服務(wù)相關(guān)政策措施的實(shí)施對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)會(huì)有哪些積極影響？

　　答：近期，銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合人民銀行印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)“新市民”金融服務(wù)工作的通知》，支持鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高“新市民”金融服務(wù)的可得性和便利性，助力“新市民”在城鎮(zhèn)更好安居創(chuàng)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)“新市民”的獲得感、幸福感、安全感。

　　做好“新市民”金融服務(wù)，對(duì)暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化具有重大意義，也是推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、滿足人民對(duì)美好生活向往、促進(jìn)全體人民共同富裕的必要舉措。

　　一是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化信用狀況評(píng)估技術(shù)，降低“新市民”創(chuàng)業(yè)融資成本。加大對(duì)吸納“新市民”就業(yè)較多小微企業(yè)的金融支持力度。提高“新市民”創(chuàng)業(yè)就業(yè)的保險(xiǎn)保障水平。

　　二是滿足安居需求，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化住房金融服務(wù)，助力增加保障性住房供給，支持住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　三是助力培訓(xùn)教育，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加強(qiáng)與地方政府合作，對(duì)“新市民”職業(yè)技能培訓(xùn)提供金融支持。

　　四是提高健康保險(xiǎn)服務(wù)水平，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，主動(dòng)對(duì)接有關(guān)所在企業(yè)，提供靈活、實(shí)惠、便利的團(tuán)體健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)將積極向地方黨政匯報(bào)，推動(dòng)出臺(tái)配套政策，推進(jìn)信用信息整合共享，加快稅務(wù)、海關(guān)、電力等單位與金融機(jī)構(gòu)信息聯(lián)通，逐步緩解金融服務(wù)信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。

　　三、近日，國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)公司已經(jīng)正式開(kāi)業(yè)，請(qǐng)問(wèn)它的定位是什么？后續(xù)有什么發(fā)展安排？銀保監(jiān)會(huì)在發(fā)展養(yǎng)老金融方面還將有哪些新舉措？

　　答：國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)公司是專(zhuān)業(yè)性的養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，將積極參與第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)建設(shè)，我們鼓勵(lì)該公司在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管控和管理機(jī)制制度方面大膽創(chuàng)新，積極參與養(yǎng)老金融試點(diǎn)。根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃，其將重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老年金保險(xiǎn)、專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，以及商業(yè)養(yǎng)老計(jì)劃等創(chuàng)新型養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)，著力滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老保障需求。

　　2021年以來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)的決策部署，穩(wěn)步推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老金融發(fā)展，陸續(xù)啟動(dòng)專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品試點(diǎn)�？傮w來(lái)看，試點(diǎn)進(jìn)展順利，各方反映良好。

　　一是2021年6月，六家保險(xiǎn)公司在浙江�。ê瑢幉ㄊ校┖椭貞c市開(kāi)展專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。截至2022年2月末，試點(diǎn)公司累計(jì)承保保單7.18萬(wàn)件，累計(jì)保費(fèi)4.72億元，其中新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員投保超過(guò)1.2萬(wàn)人。專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)投保簡(jiǎn)便、交費(fèi)靈活、收益穩(wěn)健等特點(diǎn)已逐漸為消費(fèi)者所理解和接受，保險(xiǎn)公司已初步形成了符合自身特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)模式，特別是在服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，銀保監(jiān)會(huì)決定自2022年3月1日起將專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)大到全國(guó)，并將養(yǎng)老保險(xiǎn)公司納入試點(diǎn)。

　　二是2021年9月，四家理財(cái)子公司在武漢、成都、深圳、青島四地開(kāi)展養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品試點(diǎn)。與一般理財(cái)產(chǎn)品相比，養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品突出“穩(wěn)健、長(zhǎng)期、普惠”特征，更符合老百姓長(zhǎng)期養(yǎng)老需求和生命周期特點(diǎn)。目前，已有多只試點(diǎn)產(chǎn)品順利發(fā)售。通過(guò)認(rèn)真評(píng)估和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，2022年3月1日起，養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品試點(diǎn)范圍從“四地四機(jī)構(gòu)”擴(kuò)大到“十地十機(jī)構(gòu)”，同時(shí)外資控股的貝萊德建信理財(cái)公司也加入試點(diǎn)，并將于近期推出相關(guān)產(chǎn)品。

　　此外，養(yǎng)老儲(chǔ)蓄試點(diǎn)即將啟動(dòng)，主要面向中低收入人群的商業(yè)養(yǎng)老計(jì)劃試點(diǎn)正在抓緊籌備。同時(shí)，我們近期推出了一系列規(guī)范和促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策，支持養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)其參與養(yǎng)老金融改革，進(jìn)一步豐富養(yǎng)老金融供給，滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老需求。

　　下一步，銀保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)有序推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老金融發(fā)展，鼓勵(lì)和支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)立足人民群眾養(yǎng)老需求，主動(dòng)探索創(chuàng)新，推出更多元的養(yǎng)老金融產(chǎn)品，優(yōu)化管理機(jī)制，以新穎的業(yè)務(wù)，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、審慎的經(jīng)營(yíng)，開(kāi)創(chuàng)養(yǎng)老金融發(fā)展的新局面，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　四、今年的《政府工作報(bào)告》首次提出“設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金”，請(qǐng)問(wèn)設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金的目的是什么？如何落地實(shí)施？

　　答：當(dāng)前，我國(guó)金融業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，金融風(fēng)險(xiǎn)呈收斂態(tài)勢(shì)，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要階段性成果，但內(nèi)外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增加，經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)依然較大，金融風(fēng)險(xiǎn)處置已進(jìn)入常態(tài)化階段，必須未雨綢繆，做好化解風(fēng)險(xiǎn)的資源儲(chǔ)備。在國(guó)際上，設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金是各國(guó)處置金融風(fēng)險(xiǎn)的普遍做法。有必要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，立足我國(guó)實(shí)際，設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，健全具有中國(guó)特色的金融穩(wěn)定保障體系。

　　相關(guān)工作正在研究推進(jìn)，初步考慮，金融穩(wěn)定保障基金用于具有系統(tǒng)性隱患的重大風(fēng)險(xiǎn)處置，與發(fā)揮常規(guī)化風(fēng)險(xiǎn)處置作用的存款保險(xiǎn)和行業(yè)保障基金都是我國(guó)金融安全網(wǎng)必不可少的部分，并且取之于市場(chǎng)，用之于市場(chǎng)，區(qū)分不同行業(yè)、不同主體實(shí)行差別化收費(fèi)，以平衡好風(fēng)險(xiǎn)、收益與責(zé)任，避免國(guó)家和納稅人利益遭受損失。

　　下一步，我們將抓緊研究完善相關(guān)法規(guī)和機(jī)制安排，盡快推動(dòng)設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，為重大風(fēng)險(xiǎn)處置積蓄好后備資金。

　　五、近期，銀保監(jiān)會(huì)牽頭對(duì)《保險(xiǎn)保障基金管理辦法》和《信托業(yè)保障基金管理辦法》進(jìn)行修訂并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，請(qǐng)問(wèn)這兩個(gè)基金在防范化解風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)金融穩(wěn)定方面發(fā)揮什么樣的功能？

　　答：保險(xiǎn)保障基金和信托業(yè)保障基金是我國(guó)金融安全網(wǎng)的重要組成部分。兩個(gè)基金分別成立于1995年和2014年，從成立至今較好地發(fā)揮了行業(yè)互助保障作用，確保信托業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)行，總體風(fēng)險(xiǎn)可控，得到了市場(chǎng)參與者的廣泛認(rèn)可。為適應(yīng)新時(shí)代保險(xiǎn)業(yè)和信托業(yè)的發(fā)展變化，更好地發(fā)揮行業(yè)保障基金在風(fēng)險(xiǎn)處置中的作用，銀保監(jiān)會(huì)對(duì)兩個(gè)辦法進(jìn)行了修訂。修訂后的辦法優(yōu)化了基金籌集、使用、管理機(jī)制，增強(qiáng)了基金費(fèi)率的科學(xué)性、合理性，提升了基金的可持續(xù)能力，為處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、維護(hù)保單持有人和信托投資人合法權(quán)益、推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)和信托業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前銀保監(jiān)會(huì)正在認(rèn)真研究各方反饋意見(jiàn)，對(duì)兩個(gè)辦法進(jìn)一步修改完善后將適時(shí)發(fā)布。

　　六、保險(xiǎn)資金參與資本市場(chǎng)投資的情況如何？下一步銀保監(jiān)會(huì)在發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步支持資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行方面有哪些考慮？

　　答：保險(xiǎn)資金作為資本市場(chǎng)最大的機(jī)構(gòu)投資者之一，在支持資本市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行、優(yōu)化投資者結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮了重要作用。保險(xiǎn)資金投資債券、股票、股權(quán)三者的占比保持在近60%。截至2021年末，保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額23.2萬(wàn)億元，其中投資債券9.1萬(wàn)億元，投資股票2.5萬(wàn)億元，股票型基金0.7萬(wàn)億元。此外，保險(xiǎn)資管公司發(fā)行管理的組合類(lèi)保險(xiǎn)資管產(chǎn)品余額3.2萬(wàn)億元，主要投向債券、股票等。

　　下一步，銀保監(jiān)會(huì)將充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將更多資金配置于權(quán)益類(lèi)資產(chǎn)。

　　一是進(jìn)一步豐富保險(xiǎn)資金參與資本市場(chǎng)投資的渠道。支持保險(xiǎn)公司通過(guò)直接投資、委托投資、投資公募基金等方式，增加資本市場(chǎng)投資，特別是優(yōu)質(zhì)上市公司的股票。允許保險(xiǎn)資金投資理財(cái)公司發(fā)行的理財(cái)產(chǎn)品，支持保險(xiǎn)資金依托各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與資本市場(chǎng)。

　　二是按照“一司一策”原則，做好償付能力監(jiān)管規(guī)則（Ⅱ）過(guò)渡期安排，保持保險(xiǎn)資金權(quán)益類(lèi)資產(chǎn)投資穩(wěn)定。

　　三是修訂完善保險(xiǎn)資管公司監(jiān)管規(guī)則，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資管公司加大組合類(lèi)保險(xiǎn)資管產(chǎn)品發(fā)行力度，加大對(duì)股票、債券等投資支持力度。

　　四是建立健全保險(xiǎn)資金長(zhǎng)周期考核機(jī)制，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)牢固樹(shù)立長(zhǎng)期投資理念。

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