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來源：貴州省財(cái)政廳辦公室

2022年，貴州省深入貫徹黨的十九大報(bào)告提出“加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度”的部署要求，認(rèn)真落實(shí)《預(yù)算法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》等有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決落實(shí)積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，落實(shí)落細(xì)新的組合式稅費(fèi)支持政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前，提升政策整體效能，著力預(yù)算管理制度改革“六強(qiáng)化”“六提升”，切實(shí)扎緊財(cái)政資金管理籠子，全面筑牢預(yù)算管理堤壩，牢牢守住基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行的底線，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。

一、強(qiáng)化資源統(tǒng)籌，提升財(cái)政保障能力。科學(xué)合理編制收入預(yù)算，依法依規(guī)及時(shí)足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入，規(guī)范政府收入預(yù)算管理，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。逐步提高國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算比例，強(qiáng)化“四本”預(yù)算統(tǒng)籌管理；加強(qiáng)債券與其他資金、轉(zhuǎn)移支付與本級資金、財(cái)政撥款資金與非財(cái)政撥款資金、不同年度間財(cái)政資金的統(tǒng)籌銜接。定期開展存量資金核查，完善收回使用機(jī)制。依法依規(guī)將預(yù)算單位取得的各類收入納入預(yù)算，強(qiáng)化政策集成、資金統(tǒng)籌、資源集聚，不斷提升財(cái)政保障能力。

二、強(qiáng)化支出管理，提升標(biāo)準(zhǔn)量化能力。全面推行零基預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算審核“五個(gè)掛鉤”工作機(jī)制，堅(jiān)持“三�！眱�(yōu)先順序，健全支出能統(tǒng)能分、資金能增能減、項(xiàng)目能進(jìn)能出的動態(tài)分配機(jī)制。完善預(yù)算決策程序和財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，強(qiáng)化對直達(dá)資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管。轉(zhuǎn)變投入方式，采取“政策剛性+基金彈性”疊加投入產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，加強(qiáng)基金與相關(guān)政策配套銜接，更好發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。加快推進(jìn)項(xiàng)目要素、項(xiàng)目文本、績效指標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，將支出標(biāo)準(zhǔn)作為預(yù)算編制的基本依據(jù)，提升支出管理規(guī)范性。

三、強(qiáng)化規(guī)劃約束，提升預(yù)算管理能力。圍繞中央和省的重大戰(zhàn)略任務(wù)規(guī)劃，加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理，建立基于項(xiàng)目全生命周期管理的跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，強(qiáng)化對預(yù)算編制的指導(dǎo)約束。著力推進(jìn)單位會計(jì)核算與預(yù)算管理各環(huán)節(jié)的貫通銜接，建立完善項(xiàng)目入庫評審和內(nèi)部審批機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理。建立完善權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，將全省各地各部門納入編制范圍，全面有效實(shí)施政府會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善權(quán)責(zé)發(fā)生制會計(jì)核算基礎(chǔ)和國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度，做好與政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的有效銜接。

四、強(qiáng)化提質(zhì)增效，提升剛性約束能力。嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)禁出臺溯及以前年度的增支政策，新的增支政策原則上通過以后年度預(yù)算安排支出。實(shí)行預(yù)算指標(biāo)統(tǒng)一核算管理，精準(zhǔn)反映指標(biāo)變化，實(shí)現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)對執(zhí)行的有效控制。強(qiáng)化國庫集中收付管理，嚴(yán)格按預(yù)算、按項(xiàng)目、按計(jì)劃、按進(jìn)度、按程序辦理資金支付。加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，將績效評價(jià)結(jié)果與改進(jìn)管理、完善政策、預(yù)算調(diào)整有機(jī)銜接，加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，對既無經(jīng)濟(jì)效益又無社會效益的投入一律削減或取消。

五、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，提升防范化解能力。除按規(guī)定配套的政策外，不出臺要求下級配套或以達(dá)標(biāo)評比、考核評價(jià)等名目變相配套政策。加強(qiáng)政府中長期支出事項(xiàng)管理，客觀評估對財(cái)政可持續(xù)性的影響。加強(qiáng)對具有專項(xiàng)用途轉(zhuǎn)移支付資金的管理，嚴(yán)禁擠占挪用專項(xiàng)資金。加強(qiáng)債務(wù)管理體制機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，妥善處置和化解隱性債務(wù)存量。嚴(yán)格規(guī)范事業(yè)單位和國有企業(yè)舉債審批程序，嚴(yán)禁以企業(yè)債務(wù)形式增加隱性債務(wù)。從嚴(yán)查處違法違規(guī)舉債、虛假化債等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起，實(shí)行責(zé)任倒查、終身問責(zé)。

六、強(qiáng)化信息公開，提升綜合監(jiān)管能力。建立完善財(cái)會監(jiān)督體系，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的主導(dǎo)作用，將日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，加強(qiáng)財(cái)稅政策和預(yù)算管理監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)會監(jiān)督與其他監(jiān)督協(xié)同發(fā)力。全面實(shí)施運(yùn)行預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，通過“制度+技術(shù)”手段，對財(cái)政資金全流程運(yùn)行和績效目標(biāo)情況進(jìn)行雙監(jiān)控，規(guī)范預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行流程。加大預(yù)決算公開力度、擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍、細(xì)化預(yù)決算公開內(nèi)容，建立民生項(xiàng)目信息公示制度，穩(wěn)步推進(jìn)政府投資基金、收費(fèi)基金、國有資本收益、政府采購意向等信息按規(guī)定向社會公開，提升預(yù)決算公開透明度。