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　　自由貿(mào)易港是全球開放水平最高的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。近兩年，海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績亮眼，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值、營收均大幅增長，在生物制藥、電子信息等領(lǐng)域已形成產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的特點，在航空航天、深海探測等領(lǐng)域具有巨大發(fā)展?jié)摿�和明顯競爭優(yōu)勢。

　　發(fā)揮政策優(yōu)勢，以更高水平開放推動創(chuàng)新賦能

　　對接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，充當全面開放的新引擎。海南背靠超大規(guī)模國內(nèi)市場，在暢通連接國內(nèi)國際雙循環(huán)交匯發(fā)展方面，具有天然地理優(yōu)勢。應(yīng)充分利用自由貿(mào)易港高水平開放優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)政策導向效應(yīng)，鼓勵新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，積極搶占新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命起跑線，主動向全球價值鏈分工中的高端攀升，為價值鏈不同環(huán)節(jié)、不同階段的國際梯度轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素的跨區(qū)域流動提供便利，依托“內(nèi)源性創(chuàng)新+外延式創(chuàng)新”雙路徑創(chuàng)新模式，加快吸引和聚集全球高端產(chǎn)業(yè)。

　　建設(shè)面向東南亞的區(qū)域創(chuàng)新中心。用好博鰲亞洲論壇、中國國際消費品博覽會等重要平臺，和東南亞國家形成密切的戰(zhàn)略合作關(guān)系，擴大科技創(chuàng)新領(lǐng)域的開放合作，加快打造面向東南亞，拓展至RCEP成員國的區(qū)域創(chuàng)新中心。探索建立海南國際技術(shù)交易市場，提供成果發(fā)布登記、競價和成交公告以及技術(shù)交易、轉(zhuǎn)化輔導等專業(yè)服務(wù)。找準科技創(chuàng)新合作的契合點和關(guān)鍵點，在高新技術(shù)、科學研究等領(lǐng)域，特別是人工智能、大數(shù)據(jù)、航空航天、深海資源、種子科學方面，通過協(xié)同創(chuàng)新基金，共建聯(lián)合大學，共享實驗室、研究中心等方式，打造創(chuàng)新平臺，以技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)變革、產(chǎn)業(yè)升級。通過創(chuàng)新賦能，強化經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　加大科研基礎(chǔ)投入，提高核心技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)能力

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有研發(fā)投入大、沉沒成本高、技術(shù)資產(chǎn)貶值速度快的風險，這些風險對于初創(chuàng)階段的小企業(yè)是不能承受之重。為此，政府在培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，應(yīng)當扮演好引導、鼓勵、扶持的角色，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新能力，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、加強產(chǎn)業(yè)培育、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

　　推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。中關(guān)村的實踐證明，中小企業(yè)聚集有利于企業(yè)在競爭與合作中及時獲取市場信息，共享知識技術(shù)溢出成果，降低研發(fā)創(chuàng)新成本，實現(xiàn)利益最大化。海南要抓住自由貿(mào)易港契機，通過各項優(yōu)惠政策，引導小型科創(chuàng)公司向產(chǎn)業(yè)園或具有比較優(yōu)勢的特定區(qū)域聚集，通過知識及技術(shù)外溢、產(chǎn)業(yè)鏈嵌入等傳導機制，形成知識密集產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，帶動某一領(lǐng)域的集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵國內(nèi)外科研機構(gòu)、大型高新技術(shù)企業(yè)將研發(fā)機構(gòu)或總部落戶海南，促進國內(nèi)外資本、技術(shù)、人才向海南聚集，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高全島科技創(chuàng)新水平。

　　拓寬融資渠道，鼓勵培育潛在的創(chuàng)新企業(yè)。由于基礎(chǔ)科學研究、原創(chuàng)性研發(fā)具有一定的準公共產(chǎn)品屬性，對這類周期長的基礎(chǔ)性研究以及非線性跨越式原創(chuàng)性創(chuàng)新，應(yīng)以政府投入為主，發(fā)揮高校、科研機構(gòu)的攻關(guān)作用。對于有對標參照物且屬于競爭性成熟產(chǎn)品市場的研發(fā)創(chuàng)新，應(yīng)強化市場主體地位，引導鼓勵企業(yè)進行應(yīng)用型研發(fā)創(chuàng)新，提高市場競爭力。

　　優(yōu)化資源配置，推動創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。成立風險投資基金和擔保機構(gòu)，按照市場化運作方式，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)融資擔保服務(wù)，對符合條件的高新技術(shù)企業(yè)進行扶持，打造一批國家級和省級重點特色產(chǎn)業(yè)基地，通過政策、項目、資金協(xié)同發(fā)力來聚集人才、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主動搭建平臺，暢通企業(yè)、高校、科研院所與國內(nèi)外科技資源的交互渠道，推動形成科研戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強科研合作，攻堅克難，破解科研難題。

　　加快教育對外開放，構(gòu)建更高水平人才治理新體系

　　國內(nèi)外經(jīng)驗表明，創(chuàng)新中心的發(fā)展壯大往往與優(yōu)質(zhì)高等教育集群密不可分。硅谷、中關(guān)村科技園均如此。海南目前共有22所高校，高校與科研機構(gòu)的數(shù)量與科研能力在國內(nèi)排名不高，人才培養(yǎng)能力有限，難以支撐高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，有必要大力發(fā)展高等教育，在堅持中國特色社會主義辦學方向、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、自覺遵守法律法規(guī)的前提下，加快教育對外開放，開創(chuàng)更高水平國際化教育新局面，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

　　創(chuàng)新辦學模式，賦予大學更多的辦學治學自主權(quán)。鼓勵社會力量投資興辦國際型大學，加大力度引進國外頂尖高校在海南設(shè)立分�；蚝献鬓k學，鼓勵高校面向全球自主招生。大量招收科學、技術(shù)、工程、生物醫(yī)藥領(lǐng)域的外國留學生，通過留學生獎學金制度、海外留學生計劃、留學生兼職免稅制度、留學生就業(yè)促進項目等方式，鼓勵外國優(yōu)秀留學生在海南就業(yè)，作為海南人才資源的重要補充。

　　面向第四次工業(yè)革命加強高等職業(yè)教育。培養(yǎng)一大批適應(yīng)海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高技能產(chǎn)業(yè)工人，提高對技術(shù)的消化理解、模仿改進和顛覆創(chuàng)新能力，不斷提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。加強產(chǎn)學研合作，做到實踐性和理論性并重，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，改進教學模式，鼓勵高校老師到企業(yè)掛職，高校和企業(yè)聯(lián)合設(shè)立教育實踐基地和創(chuàng)業(yè)基地。

　　構(gòu)建全球化人才引進體系，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。推動海南人才工作走法治化道路，為制度創(chuàng)新“賦權(quán)松綁”。鼓勵指導企業(yè)引進使用國際人才，為需要引進外籍專業(yè)人才的用人單位提供政策指導和優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)，在控制風險的同時，注重減少限制，降低企業(yè)引才成本。進一步向高校、科研機構(gòu)下放崗位設(shè)置、人才招聘、薪酬分配等權(quán)限，激發(fā)用人單位的主動性和積極性。激勵科研人才爭取承擔國際科研項目。引進國際知名人力資源機構(gòu)，讓專業(yè)獵頭公司通過市場手段解決企業(yè)人力資源難題。完善國際人才社區(qū)融入機制，努力營造國際人才與本地居民和諧相處的社會氛圍，引導形成多元包容的社會環(huán)境，為國際人才及其親屬融入海南提供細致全面的配套政策和服務(wù)。對有卓越貢獻的專家人才給予榮譽表彰，增強人才的歸屬感、安全感、認同感和榮譽感，激發(fā)各類人才在海南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　來源：海南省科技廳