珠江水利委員會(huì)建立粵港澳大灣區(qū)國家級重點(diǎn)監(jiān)控用水戶監(jiān)控預(yù)警核查通報(bào)機(jī)制
2022/4/24 16:45:14 來源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)
導(dǎo)言:與2020年相比,2021年粵港澳大灣區(qū)國家級重點(diǎn)監(jiān)控用水單位用水總量減少了2.3億立方米,降幅7.8%,2家淘汰目錄項(xiàng)目關(guān)停壓減水量6988萬立方米,35%的單位用水定額達(dá)到先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),12.5%達(dá)到領(lǐng)跑標(biāo)準(zhǔn),國家水資源監(jiān)控系統(tǒng)的系列監(jiān)控?cái)?shù)據(jù),表明粵港澳大灣區(qū)國家級重點(diǎn)監(jiān)控用水單位用水效率和節(jié)水水平顯著提升。
據(jù)水利部網(wǎng)站消息,與2020年相比,2021年粵港澳大灣區(qū)國家級重點(diǎn)監(jiān)控用水單位用水總量減少了2.3億立方米,降幅7.8%,2家淘汰目錄項(xiàng)目關(guān)停壓減水量6988萬立方米,35%的單位用水定額達(dá)到先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),12.5%達(dá)到領(lǐng)跑標(biāo)準(zhǔn),國家水資源監(jiān)控系統(tǒng)的系列監(jiān)控?cái)?shù)據(jù),表明粵港澳大灣區(qū)國家級重點(diǎn)監(jiān)控用水單位用水效率和節(jié)水水平顯著提升。
粵港澳大灣區(qū)國家級重點(diǎn)監(jiān)控用水單位共40家,占廣東省國家級重點(diǎn)監(jiān)控用水單位總數(shù)的85.1%,2020年用水總量33.24億立方米,占灣區(qū)用水總量的15.6%,其中工業(yè)用水單位用水總量33億立方米,占灣區(qū)工業(yè)用水總量的49.1%。對標(biāo)國際“四大灣區(qū)”高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水水平,抓實(shí)用水大戶節(jié)水是推進(jìn)灣區(qū)高效節(jié)水“破題之鑰”。
2021年,為提高大灣區(qū)水資源集約節(jié)約利用水平,打造高質(zhì)量發(fā)展典范,珠江水利委員會(huì)緊抓用水大戶“牛鼻子”,以“一個(gè)機(jī)制、三項(xiàng)創(chuàng)新、四個(gè)模式”,實(shí)施大灣區(qū)國家級重點(diǎn)監(jiān)控用水單位“監(jiān)控-預(yù)警-核查-通報(bào)”全鏈條監(jiān)管;以“一項(xiàng)行動(dòng)”,開展跨港澳、跨流域、跨行業(yè)的示范交流活動(dòng),增強(qiáng)社會(huì)影響;以“一項(xiàng)制度”,總結(jié)提煉監(jiān)管系列經(jīng)驗(yàn),出臺指導(dǎo)意見,形成長效機(jī)制。
“一個(gè)機(jī)制”凝聚監(jiān)管合力
為避免重復(fù)監(jiān)管,填補(bǔ)監(jiān)管空白,營造務(wù)實(shí)管用、上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管格局,珠江水利委員會(huì)與廣東省水利廳聯(lián)合簽署了《粵港澳大灣區(qū)國家級重點(diǎn)監(jiān)控用水單位聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制》,通過建立緊密的工作聯(lián)系、互信的信息共享、協(xié)作的聯(lián)合監(jiān)管、公開的結(jié)果通報(bào)、定期的會(huì)議交流等機(jī)制,實(shí)現(xiàn)流域管理機(jī)構(gòu)與省、市、縣水行政主管部門監(jiān)管聯(lián)動(dòng),減少重復(fù)檢查81次,提升監(jiān)管效能67%,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),共同提高管理能力和水平。
“三項(xiàng)創(chuàng)新”提升監(jiān)管效能
為破解節(jié)水監(jiān)管底數(shù)不清、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、效率不高的難題,采用“1個(gè)平臺+1項(xiàng)專利+1個(gè)APP”三項(xiàng)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作與信息技術(shù)深度融合。一是創(chuàng)新建立大灣區(qū)智慧監(jiān)管信息系統(tǒng),打通部級、省級雙平臺數(shù)據(jù)通道,實(shí)現(xiàn)在線分析預(yù)警,為監(jiān)管核查提供了“硬指標(biāo)”;二是創(chuàng)新研發(fā)工業(yè)用水計(jì)量快速校準(zhǔn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)同步、連續(xù)、穩(wěn)定、準(zhǔn)確地計(jì)量校準(zhǔn),經(jīng)檢測準(zhǔn)確率達(dá)99.4%,獲得國家發(fā)明專利授權(quán);三是創(chuàng)新應(yīng)用移動(dòng)端監(jiān)管平臺,推動(dòng)研發(fā)“粵節(jié)水”APP并廣泛應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)信息“一站式查詢”、問題“線上-線下互通”。
“四個(gè)模式”打造標(biāo)準(zhǔn)流程
立足監(jiān)控預(yù)警,建立監(jiān)控-預(yù)警-提醒模式,破解被動(dòng)管理問題。利用在線監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng),接收整合取用水監(jiān)測數(shù)據(jù)40萬余條,在線研判用水趨勢、行業(yè)特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)分級分類用水預(yù)警,發(fā)超計(jì)劃用水提醒62家次。
立足核查,建立“檢查+抽查+校準(zhǔn)”模式,破解監(jiān)管盲目難題。以監(jiān)控問題為導(dǎo)向,以校準(zhǔn)技術(shù)為手段,開展靶向檢查核實(shí),延伸至省內(nèi)21個(gè)地市、45個(gè)縣區(qū)111家重點(diǎn)監(jiān)控用水單位,涵蓋計(jì)劃用水、用水定額、計(jì)量設(shè)施運(yùn)行管理等7大類22項(xiàng)核查事項(xiàng),核實(shí)問題66個(gè),工業(yè)用水計(jì)量設(shè)施校準(zhǔn)率從88.9%提高到92.6%。
立足通報(bào),建立“反饋-發(fā)函-警示-通報(bào)”模式,破解整改難落實(shí)問題。發(fā)送超計(jì)劃超定額用水等整改函件57份,聯(lián)合廣東省水利廳以“一戶一單”“一市一單”,共提出66項(xiàng)整改要求和124條改進(jìn)建議,水平衡測試比率從70%提高到80%,一級計(jì)量率達(dá)100%,47.5%完成節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建。
立足提升,建立“正面示范+反面促改”模式,破解節(jié)水監(jiān)管行業(yè)局限問題。以3個(gè)節(jié)水企業(yè)為示范典型,搭建多層級、多行業(yè)、跨港澳的節(jié)水示范推廣平臺,推進(jìn)節(jié)水經(jīng)驗(yàn)交流。針對東莞2家用水單位使用淘汰燃料問題,嚴(yán)厲禁止(限制)取水,強(qiáng)化警示約束作用。
“一項(xiàng)行動(dòng)”增強(qiáng)社會(huì)影響
2021年9月,珠江水利委員會(huì)聯(lián)合廣東省水利廳開展了粵港澳大灣區(qū)國家級重點(diǎn)監(jiān)控用水單位監(jiān)督檢查暨節(jié)水示范交流,來自全國節(jié)水辦、長江委、澳門海事及水務(wù)局,廣東省工信廳、住建廳等有關(guān)部門和用水單位代表參加了會(huì)議。
“實(shí)施大灣區(qū)國家級重點(diǎn)監(jiān)控用水單位監(jiān)控核查,是強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)管的先試先行,是從行業(yè)節(jié)水走向社會(huì)節(jié)水管理的重要突破!比珖(jié)水辦二級巡視員顏勇在會(huì)上強(qiáng)調(diào),與會(huì)代表紛紛發(fā)言交流相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法,凝聚了強(qiáng)化用水大戶節(jié)水管理的共識。
“一項(xiàng)制度”形成長效機(jī)制
經(jīng)過一系列創(chuàng)新監(jiān)管舉動(dòng),大灣區(qū)國家級重點(diǎn)監(jiān)控用水單位節(jié)水精細(xì)化管理水平以及節(jié)水水平顯著提升,監(jiān)管取得一定成效,為鞏固成效,建立長效機(jī)制,珠江水利委員會(huì)聯(lián)合廣東省水利廳出臺《加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》,將國家級重點(diǎn)監(jiān)控用水單位監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),推廣至省、市級重點(diǎn)監(jiān)控用水單位,讓節(jié)水監(jiān)管向治本抓常拓展。
重點(diǎn)監(jiān)控用水單位是水資源取用和消耗大戶,緊抓用水大戶這個(gè)“牛鼻子”,對于推動(dòng)灣區(qū)用水方式進(jìn)一步向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變具有重要意義。下一步,珠江水利委員會(huì)將深入貫徹節(jié)水優(yōu)先方針,強(qiáng)化流域治理管理,推動(dòng)節(jié)水管理向流域縱深拓展,打造南方重點(diǎn)監(jiān)控用水單位監(jiān)管典范。
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