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來(lái)源：內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳辦公室

2021年，興安盟財(cái)政局優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、標(biāo)準(zhǔn)化原則，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距，補(bǔ)齊短板強(qiáng)弱項(xiàng)，多措并舉，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、完善法治保障，努力為各類(lèi)市場(chǎng)主體參與政府采購(gòu)活動(dòng)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好營(yíng)商環(huán)境。

加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，全面實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)“一張網(wǎng)”管理。一是重塑政府采購(gòu)信息化運(yùn)行模式，橫向打通政府采購(gòu)管理系統(tǒng)與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)，縱向打通上下級(jí)政府采購(gòu)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)工作網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化運(yùn)行和上下級(jí)政府采購(gòu)信息系統(tǒng)全方位的一體化管理。二是推進(jìn)電子化交易平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)計(jì)劃、項(xiàng)目評(píng)審、合同簽訂、履約驗(yàn)收、資金支付等政府采購(gòu)全周期、全過(guò)程電子化管理。三是健全政府采購(gòu)信息公開(kāi)和共享機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，以中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)內(nèi)蒙古自治區(qū)分網(wǎng)為主體，推進(jìn)采購(gòu)需求、采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果的全流程信息公開(kāi)，打造陽(yáng)光采購(gòu)。

持續(xù)深化“放管服”改革，全面推動(dòng)政府采購(gòu)規(guī)范高效運(yùn)行。一是嚴(yán)格按照自治區(qū)統(tǒng)一的集中采購(gòu)目錄開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)，盟市和旗縣不再制定本地區(qū)集中采購(gòu)目錄。全區(qū)政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)定為400萬(wàn)元，分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為盟市級(jí)80萬(wàn)元、旗縣級(jí)60萬(wàn)元。通過(guò)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的提高、采購(gòu)程序的優(yōu)化，強(qiáng)化采購(gòu)人的采購(gòu)自主權(quán)，增強(qiáng)采購(gòu)靈活性，提高預(yù)算和采購(gòu)的執(zhí)行效率。二是依托自治區(qū)統(tǒng)一建設(shè)的政府采購(gòu)云平臺(tái)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行控制，嚴(yán)格執(zhí)行“無(wú)預(yù)算不采購(gòu)、無(wú)系統(tǒng)不交易、無(wú)合同不支付、無(wú)驗(yàn)收不結(jié)項(xiàng)”的原則，杜絕盲目采購(gòu)、重復(fù)采購(gòu)現(xiàn)象，規(guī)范政府采購(gòu)執(zhí)行管理。全面清理妨礙政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)體系。三是提升政府采購(gòu)服務(wù)水平，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)專(zhuān)欄加大政府采購(gòu)政策宣傳，公開(kāi)政策咨詢(xún)和投訴受理電話(huà)及郵箱，積極解決政府采購(gòu)各方當(dāng)事人關(guān)注的“急難愁盼”問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，努力提高政府采購(gòu)服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)提升政府采購(gòu)服務(wù)效率。

積極落實(shí)政府采購(gòu)扶持政策，全面發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能。一是落實(shí)預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠措施，提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額；取消政府采購(gòu)領(lǐng)域報(bào)名費(fèi)和投標(biāo)保證金，降低供應(yīng)商市場(chǎng)交易成本；搭建中小企業(yè)政府采購(gòu)合同融資平臺(tái)，緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題；鼓勵(lì)采購(gòu)人提高預(yù)付款比例，減輕企業(yè)資金負(fù)擔(dān)，扶持中小企業(yè)發(fā)展。二是落實(shí)政府采購(gòu)政策支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，組織本地區(qū)預(yù)算單位做好預(yù)留份額填報(bào)和脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)工作，按照不低于10%的預(yù)留比例在“832平臺(tái)”填報(bào)單位食堂食材采購(gòu)預(yù)留份額，并遵循質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，通過(guò)“832平臺(tái)”在全國(guó)832個(gè)脫貧縣范圍內(nèi)采購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品，做到及時(shí)在線(xiàn)支付，不拖欠貨款。鼓勵(lì)各級(jí)預(yù)算單位工會(huì)組織通過(guò)“832平臺(tái)”采購(gòu)工會(huì)福利、慰問(wèn)品等，促進(jìn)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售，充分發(fā)揮政府采購(gòu)需求牽引作用，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支撐。三是落實(shí)政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單管理，依據(jù)品目清單和認(rèn)證證書(shū)實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)。加大政府綠色采購(gòu)力度，對(duì)已列入品目清單的產(chǎn)品類(lèi)別，采購(gòu)人可在采購(gòu)需求中提出更高的節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境要求，對(duì)符合條件的獲證產(chǎn)品給予優(yōu)先待遇；對(duì)未列入品目清單的產(chǎn)品類(lèi)別，鼓勵(lì)采購(gòu)人綜合考慮節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等因素，參考相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在采購(gòu)需求中提出相關(guān)綠色采購(gòu)要求，促進(jìn)綠色產(chǎn)品推廣應(yīng)用，優(yōu)化綠色政采市場(chǎng)環(huán)境。

加強(qiáng)規(guī)范事中事后監(jiān)管，全面提升政府采購(gòu)服務(wù)質(zhì)效。一是實(shí)施政府采購(gòu)負(fù)面清單管理制度，為政府采購(gòu)活動(dòng)設(shè)定“高壓線(xiàn)”，要求采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專(zhuān)家和監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)標(biāo)對(duì)表清單，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、政府采購(gòu)政策，合理設(shè)置需求、恪守職業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信、認(rèn)真履約，依法保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利。二是積極構(gòu)建政府采購(gòu)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體制，運(yùn)用政府采購(gòu)云平臺(tái)系統(tǒng)的誠(chéng)信評(píng)價(jià)功能，建立對(duì)供應(yīng)商、評(píng)審專(zhuān)家、代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人四方互評(píng)的評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)主體行為的評(píng)價(jià)，并將各主體誠(chéng)信等級(jí)及處罰情況在網(wǎng)上公示，切實(shí)提高政府采購(gòu)監(jiān)管透明度。三是依法依規(guī)做好政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴受理工作，公布監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)及郵箱，對(duì)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專(zhuān)家參與政府采購(gòu)活動(dòng)的違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處并及時(shí)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造政府采購(gòu)各方當(dāng)事人知法、守法的良好氛圍。

差距就是動(dòng)力，榜樣就是力量，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。興安盟財(cái)政局將繼續(xù)深挖政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境潛力，持續(xù)提升政府采購(gòu)全生命周期管理實(shí)效，為優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。