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　　2022年5月13日 來(lái)源：財(cái)政部山西監(jiān)管局

　　今年以來(lái)，財(cái)政部山西監(jiān)管局牢牢把握貫徹落實(shí)中央重大決策部署和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，持續(xù)融入財(cái)政主體業(yè)務(wù)，不斷提升履職能力，以“三個(gè)引領(lǐng)”開(kāi)啟地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估新模式。

　　一、以組織保障為引領(lǐng)，推動(dòng)年度分析評(píng)估工作開(kāi)新局

　　山西監(jiān)管局牢牢把握政治機(jī)關(guān)屬性，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神，把地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作作為財(cái)政監(jiān)管工作的重中之重，高位推進(jìn)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。局黨組高度重視地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估工作，要求全局干部從講政治的高度認(rèn)識(shí)和把握財(cái)政運(yùn)行分析工作，切實(shí)履行好屬地監(jiān)管職責(zé)，確保財(cái)政監(jiān)管事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)，以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”。二是理念轉(zhuǎn)變。山西監(jiān)管局緊跟監(jiān)管職能定位調(diào)整，主動(dòng)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，不斷提升思想認(rèn)識(shí)，從“裁判員”轉(zhuǎn)為“教練員”，由“治已病”轉(zhuǎn)向“防未病”，為做好分析評(píng)估機(jī)制建設(shè)和開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)分析評(píng)估做好思想鋪墊。三是制度跟進(jìn)。嚴(yán)格對(duì)照《財(cái)政部各地監(jiān)管局實(shí)施地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估工作暫行辦法》《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)兜牢“三�！钡拙�的通知》等制度文件要求，研究制定《山西監(jiān)管局實(shí)施地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則(試行)》，細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容和方式，明確職責(zé)分工，保障工作有序開(kāi)展。

　　二、以創(chuàng)新方式為引領(lǐng)，破解原有分析評(píng)估工作老模式

　　山西監(jiān)管局在開(kāi)展工作時(shí)，堅(jiān)持立足主責(zé)主業(yè)，結(jié)合山西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)思考，積極推進(jìn)方法創(chuàng)新。一是凝聚各方監(jiān)管合力。山西監(jiān)管局與山西省財(cái)政廳在充分溝通基礎(chǔ)上，建立聯(lián)合會(huì)商工作機(jī)制和重點(diǎn)縣區(qū)聯(lián)系點(diǎn)制度。與財(cái)政廳按季開(kāi)展會(huì)商，共同分析研判本地區(qū)財(cái)政運(yùn)行形勢(shì)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患聯(lián)合進(jìn)行處置;要求重點(diǎn)監(jiān)測(cè)縣區(qū)按月報(bào)送財(cái)政運(yùn)行分析，包括財(cái)政收支、債務(wù)情況、庫(kù)款保障情況、暫付款情況、“三�！北Ｕ锨闆r等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋各級(jí)財(cái)政部門，上報(bào)財(cái)政部。同時(shí)，統(tǒng)籌全局力量，各處室分工協(xié)作，互相提供監(jiān)管線索，強(qiáng)化地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估與地方政府債務(wù)監(jiān)管、直達(dá)資金監(jiān)控、轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效評(píng)價(jià)等工作的相互融合，實(shí)現(xiàn)信息共享、成果共用，推動(dòng)監(jiān)管質(zhì)效提升。二是啟動(dòng)常態(tài)化線上監(jiān)管。重點(diǎn)依托地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)、直達(dá)資金監(jiān)測(cè)平臺(tái)、地方政府債務(wù)管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展常態(tài)化線上監(jiān)管，確保全年3/4的時(shí)間集中在非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。圍繞各地財(cái)政收支變化、收入結(jié)構(gòu)分析、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度等財(cái)政運(yùn)行核心指標(biāo)變動(dòng)情況，分析評(píng)估各縣(市、區(qū))財(cái)政運(yùn)行情況。針對(duì)異常數(shù)據(jù)變動(dòng)，精準(zhǔn)鎖定問(wèn)題類型，通過(guò)下發(fā)關(guān)注函、電話問(wèn)詢、調(diào)研座談等形式進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，摸清真實(shí)情況，及時(shí)排除隱患。三是建立“固定模塊+重點(diǎn)事項(xiàng)”問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，點(diǎn)面結(jié)合開(kāi)展財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)，充分了解全省財(cái)政運(yùn)行情況和個(gè)別地區(qū)特殊事項(xiàng)，做到監(jiān)測(cè)全方位、全覆蓋。固定模塊主要分析影響財(cái)政運(yùn)行的基本因素，包括財(cái)政收支情況、財(cái)力變化情況、財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)情況、“三�！敝С鲱A(yù)算安排和執(zhí)行情況、直達(dá)資金使用情況、債券還本付息情況、庫(kù)款管理情況等基礎(chǔ)內(nèi)容。通過(guò)對(duì)這些基本因素的分析，全面掌握全省財(cái)政運(yùn)行基本情況，對(duì)面上存在的問(wèn)題進(jìn)行定性分析。重點(diǎn)事項(xiàng)主要關(guān)注存在紅色和橙色風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的縣(市、區(qū))財(cái)政運(yùn)行情況，分析重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素，側(cè)重從點(diǎn)上反映財(cái)政運(yùn)行存在的問(wèn)題，確保早分析、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

　　三、以結(jié)果導(dǎo)向?yàn)橐�領(lǐng)，保障年度分析評(píng)估工作出實(shí)效

　　山西監(jiān)管局立足于服務(wù)和保障財(cái)政中心工作大局，推動(dòng)地方財(cái)政運(yùn)行分析監(jiān)管成果的有效應(yīng)用。一是傳導(dǎo)壓實(shí)各級(jí)政府工作責(zé)任。山西監(jiān)管局通過(guò)監(jiān)控、核查、調(diào)研、督導(dǎo)、座談、走訪等多種方式，積極宣傳財(cái)政運(yùn)行分析及“三保”兜底相關(guān)政策，尤其重點(diǎn)宣講做好縣級(jí)“三保”工作的相關(guān)要求，確保“縣級(jí)為主、省級(jí)兜底”的原則深入人心、落實(shí)到位。二是防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)追蹤財(cái)政部提示的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和監(jiān)管局日常監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的財(cái)政困難地區(qū)財(cái)力變化和“三�！北Ｕ锨闆r，對(duì)其可能存在的工資延遲發(fā)放、養(yǎng)老金保障出現(xiàn)缺口、債務(wù)過(guò)高等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早提示、早解決。今年一季度對(duì)全省重點(diǎn)監(jiān)控的紅色和橙色風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)縣(市、區(qū))下達(dá)監(jiān)管詢問(wèn)函，要求其限期整改。三是抓好問(wèn)題處理和落實(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)地方黨委政府及財(cái)政部門，提示風(fēng)險(xiǎn)、明確要求、督促整改、事中糾偏，并結(jié)合地方實(shí)際情況及時(shí)提出可操作的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步推動(dòng)地方規(guī)范財(cái)政收支管理、化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患。

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