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來源：財政部山西監(jiān)管局

今年以來，財政部山西監(jiān)管局牢牢把握貫徹落實中央重大決策部署和服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點，持續(xù)融入財政主體業(yè)務(wù)，不斷提升履職能力，以“三個引領(lǐng)”開啟地方財政運行分析評估新模式。

一、以組織保障為引領(lǐng)，推動年度分析評估工作開新局

山西監(jiān)管局牢牢把握政治機關(guān)屬性，認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全國財政工作會議精神，把地方財政經(jīng)濟運行分析工作作為財政監(jiān)管工作的重中之重，高位推進(jìn)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。局黨組高度重視地方財政運行分析評估工作，要求全局干部從講政治的高度認(rèn)識和把握財政運行分析工作，切實履行好屬地監(jiān)管職責(zé)，確保財政監(jiān)管事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)，以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”，踐行“兩個維護”。二是理念轉(zhuǎn)變。山西監(jiān)管局緊跟監(jiān)管職能定位調(diào)整，主動轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，不斷提升思想認(rèn)識，從“裁判員”轉(zhuǎn)為“教練員”，由“治已病”轉(zhuǎn)向“防未病”，為做好分析評估機制建設(shè)和開展重點地區(qū)分析評估做好思想鋪墊。三是制度跟進(jìn)。嚴(yán)格對照《財政部各地監(jiān)管局實施地方財政運行分析評估工作暫行辦法》《財政部關(guān)于加強地方財政運行監(jiān)測兜牢“三保”底線的通知》等制度文件要求，研究制定《山西監(jiān)管局實施地方財政運行分析評估工作實施細(xì)則（試行）》，細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容和方式，明確職責(zé)分工，保障工作有序開展。

二、以創(chuàng)新方式為引領(lǐng)，破解原有分析評估工作老模式

山西監(jiān)管局在開展工作時，堅持立足主責(zé)主業(yè)，結(jié)合山西省經(jīng)濟社會發(fā)展特點，堅持問題導(dǎo)向，主動思考，積極推進(jìn)方法創(chuàng)新。一是凝聚各方監(jiān)管合力。山西監(jiān)管局與山西省財政廳在充分溝通基礎(chǔ)上，建立聯(lián)合會商工作機制和重點縣區(qū)聯(lián)系點制度。與財政廳按季開展會商，共同分析研判本地區(qū)財政運行形勢，對重大風(fēng)險隱患聯(lián)合進(jìn)行處置；要求重點監(jiān)測縣區(qū)按月報送財政運行分析，包括財政收支、債務(wù)情況、庫款保障情況、暫付款情況、“三�！北Ｕ锨闆r等，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋各級財政部門，上報財政部。同時，統(tǒng)籌全局力量，各處室分工協(xié)作，互相提供監(jiān)管線索，強化地方財政運行分析評估與地方政府債務(wù)監(jiān)管、直達(dá)資金監(jiān)控、轉(zhuǎn)移支付資金績效評價等工作的相互融合，實現(xiàn)信息共享、成果共用，推動監(jiān)管質(zhì)效提升。二是啟動常態(tài)化線上監(jiān)管。重點依托地方財政運行監(jiān)測平臺、直達(dá)資金監(jiān)測平臺、地方政府債務(wù)管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)開展常態(tài)化線上監(jiān)管，確保全年3/4的時間集中在非現(xiàn)場監(jiān)管。圍繞各地財政收支變化、收入結(jié)構(gòu)分析、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度等財政運行核心指標(biāo)變動情況，分析評估各縣（市、區(qū)）財政運行情況。針對異常數(shù)據(jù)變動，精準(zhǔn)鎖定問題類型，通過下發(fā)關(guān)注函、電話問詢、調(diào)研座談等形式進(jìn)行核實確認(rèn)，摸清真實情況，及時排除隱患。三是建立“固定模塊+重點事項”問題發(fā)現(xiàn)機制。堅持系統(tǒng)觀念，點面結(jié)合開展財政運行監(jiān)測，充分了解全省財政運行情況和個別地區(qū)特殊事項，做到監(jiān)測全方位、全覆蓋。固定模塊主要分析影響財政運行的基本因素，包括財政收支情況、財力變化情況、財政運行風(fēng)險情況、“三保”支出預(yù)算安排和執(zhí)行情況、直達(dá)資金使用情況、債券還本付息情況、庫款管理情況等基礎(chǔ)內(nèi)容。通過對這些基本因素的分析，全面掌握全省財政運行基本情況，對面上存在的問題進(jìn)行定性分析。重點事項主要關(guān)注存在紅色和橙色風(fēng)險等級的縣（市、區(qū)）財政運行情況，分析重點風(fēng)險因素，側(cè)重從點上反映財政運行存在的問題，確保早分析、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

三、以結(jié)果導(dǎo)向為引領(lǐng)，保障年度分析評估工作出實效

山西監(jiān)管局立足于服務(wù)和保障財政中心工作大局，推動地方財政運行分析監(jiān)管成果的有效應(yīng)用。一是傳導(dǎo)壓實各級政府工作責(zé)任。山西監(jiān)管局通過監(jiān)控、核查、調(diào)研、督導(dǎo)、座談、走訪等多種方式，積極宣傳財政運行分析及“三�！倍档紫嚓P(guān)政策，尤其重點宣講做好縣級“三�！惫ぷ鞯南嚓P(guān)要求，確�！翱h級為主、省級兜底”的原則深入人心、落實到位。二是防范重點領(lǐng)域風(fēng)險。持續(xù)追蹤財政部提示的高風(fēng)險地區(qū)和監(jiān)管局日常監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的財政困難地區(qū)財力變化和“三�！北Ｕ锨闆r，對其可能存在的工資延遲發(fā)放、養(yǎng)老金保障出現(xiàn)缺口、債務(wù)過高等風(fēng)險點進(jìn)行重點研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早提示、早解決。今年一季度對全省重點監(jiān)控的紅色和橙色風(fēng)險等級縣（市、區(qū)）下達(dá)監(jiān)管詢問函，要求其限期整改。三是抓好問題處理和落實。對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、趨勢性問題，及時通報地方黨委政府及財政部門，提示風(fēng)險、明確要求、督促整改、事中糾偏，并結(jié)合地方實際情況及時提出可操作的意見建議，進(jìn)一步推動地方規(guī)范財政收支管理、化解財政運行風(fēng)險隱患。