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來源：青島市財政局辦公室

2021年以來，青島市財政局圍繞中央、省、市重點(diǎn)工作任務(wù)，深入推進(jìn)“全方位、全過程、全覆蓋”預(yù)算績效管理體系建設(shè)，“三層面”發(fā)力，強(qiáng)化事前績效評估，把好績效管理第一關(guān)。

夯實(shí)“制度層”提升績效評估規(guī)范化水平

構(gòu)建以市委市政府文件為統(tǒng)領(lǐng)、涵蓋績效管理全過程的“1+N”績效管理制度體系，搭建“辦法+指南”績效評估制度，將預(yù)算績效管理鏈條向預(yù)算編制源頭延伸、向支出事項(xiàng)預(yù)期效果拓展，預(yù)算部門出臺重大支出政策、新增大額支出事項(xiàng)，以及在市政府批準(zhǔn)設(shè)立的專項(xiàng)資金之外申請新設(shè)專項(xiàng)資金的，除上級有明確要求的外，都要按照“逢出必評、逢設(shè)必評”的原則開展事前評估。

搭好“操作層”創(chuàng)新績效評估方式內(nèi)容

一是建立健全分類績效評估模式。成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、各資金管理處室擔(dān)任成員的工作專班，構(gòu)建高效順暢的工作機(jī)制，強(qiáng)力推動績效評估工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保圓滿完成各項(xiàng)工作。采取“部門自評+財政復(fù)評+專家評估”的方式，組織對2021年年底前設(shè)立期滿且資金主管部門提出擬繼續(xù)設(shè)立的61個市級特定目標(biāo)類資金開展事前績效評估；采取“部門自評+財政復(fù)評”的方式，組織對2021年年底前實(shí)施期滿且資金主管部門提出擬繼續(xù)實(shí)施的政策4項(xiàng)開展事前績效評估，組織對1個新增重大政策開展事前績效評估，提交市政府常務(wù)會議研究。

二是不斷豐富、規(guī)范績效評估內(nèi)容。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞資金繼續(xù)實(shí)施或設(shè)立的必要性、可行性和財政可承受能力，對特定目標(biāo)類項(xiàng)目資金“是否符合公共財政投入方向”“ 資金分配原則、支出方式和支出標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)”等9個方面進(jìn)行評估。統(tǒng)一制定評估報告參考模板，作為預(yù)算部門和財政部門出具績效評估報告的參考。將以前年度發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目支出執(zhí)行中存在的績效管理方面的問題及預(yù)算部門整改情況，作為事前績效評估的重要內(nèi)容。

三是推進(jìn)成本預(yù)算績效管理試點(diǎn)。貫徹落實(shí)十九屆五中全會 “推進(jìn)財政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理”的要求，推進(jìn)成本預(yù)算管理改革試點(diǎn)，為事前預(yù)算績效評估提供依據(jù)。2021年完成8個項(xiàng)目試點(diǎn)工作，金額36.12億元，核減率12%。開展成本績效分析，共確定新財政補(bǔ)貼定額標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，涉及設(shè)備設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、地鐵公交運(yùn)營成本等重點(diǎn)領(lǐng)域，新定標(biāo)準(zhǔn)將作為2022年及以后年度預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

聚力“應(yīng)用層”為預(yù)算編制提供政策依據(jù)

一是強(qiáng)化到期項(xiàng)目績效評估應(yīng)用。組織對2021年年底前設(shè)立期滿且資金主管部門提出擬繼續(xù)設(shè)立的61個市級特定目標(biāo)類資金開展事前績效評估，涉及部門44個，金額631億元。根據(jù)評估結(jié)果，61項(xiàng)資金評估后數(shù)量為56項(xiàng)，有54項(xiàng)資金予以保留、7項(xiàng)資金壓縮整合為2項(xiàng)資金。如，市場監(jiān)管局質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展等4個領(lǐng)域資金整合為市場監(jiān)管事務(wù)專項(xiàng)資金。評估評審既有“質(zhì)”的整合，又有“量”的壓減，初步壓減資金342.27億元。

二是強(qiáng)化到期政策績效評估應(yīng)用。組織對2021年4項(xiàng)到期政策開展績效評估，全面梳理現(xiàn)有各項(xiàng)政策，對執(zhí)行效果差的停止執(zhí)行，好的予以保留或優(yōu)化。如，市工信局先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策原包含36項(xiàng)政策，聚焦省八大戰(zhàn)略和13條產(chǎn)業(yè)鏈開展評估整合，廢止原有政策19項(xiàng)，延續(xù)4項(xiàng)，優(yōu)化、新增21項(xiàng)，另有3項(xiàng)已納入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展政策。

三是強(qiáng)化新增重大政策績效評估應(yīng)用。組織對市地方金融監(jiān)管局 “金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展—關(guān)于促進(jìn)金融資源聚集等十個方面政策”開展績效評估，涉及資金1億元。經(jīng)評估，該項(xiàng)政策同意實(shí)施，制定《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市支持金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施的通知》。