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來(lái)源：河北省財(cái)政廳辦公室（新聞中心）

良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。2021年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和河北省去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染的巨大壓力，河北財(cái)政深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重大決策部署，積極深化改革創(chuàng)新，千方百計(jì)籌措資金，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)保駕護(hù)航。

一、合力攻堅(jiān)，財(cái)政投入不斷加大。2021年，全省累計(jì)安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域相關(guān)資金774.23億元，其中：爭(zhēng)取中央資金272.20億元、省級(jí)預(yù)算安排158.93億元、市縣積極籌措343.1億元。從省級(jí)投入占比看，2021年省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金投入占省級(jí)財(cái)政預(yù)算比例達(dá)到12.86%，同比增長(zhǎng)0.12%，一批重大生態(tài)治理工程順利實(shí)施。2022年以來(lái)，已安排資金622.38億元用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，2021年，全省共投入大氣污染防治資金262.56億元，2022年以來(lái)已安排219.56億元。主要用于支持北方地區(qū)冬季清潔取暖、火電關(guān)停淘汰、焦炭去產(chǎn)能、新能源汽車(chē)推廣、工業(yè)污染深度治理、移動(dòng)源污染防治等重點(diǎn)任務(wù)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整以及工業(yè)污染治理等攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)落地，減少資源消耗和污染排放，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。2021年，全省PM2.5平均濃度38.8微克/立方米，同比下降15.3%，創(chuàng)“十三五”以來(lái)年度最高改善幅度。2022年1—4月，全省PM2.5平均濃度48微克/立方米，同比（2021年1—4月，52微克/立方米）下降7.7%，同期京津冀及周邊地區(qū)城市PM2.5平均濃度57微克/立方米，同比下降1.7%，河北省下降幅度高于周邊地區(qū)6個(gè)百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量持續(xù)快速向好。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，2021年，全省累計(jì)投入水污染防治領(lǐng)域資金256.28億元，2022年以來(lái)已安排資金207.19億元。主要用于支持全省開(kāi)展重點(diǎn)流域水污染防治、良好水體生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地下水環(huán)境保護(hù)及污染修復(fù)、地下水超采綜合治理等工作，重點(diǎn)推進(jìn)京津冀流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償、白洋淀流域生態(tài)環(huán)境治理，持續(xù)推動(dòng)實(shí)施藍(lán)色海灣整治行動(dòng)和渤海生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。2021年，河北省國(guó)考地表水?dāng)嗝嬷羞_(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)（優(yōu)良）斷面比例為73%，優(yōu)于年度目標(biāo)任務(wù)9.9個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)“十四五”目標(biāo)2.5個(gè)百分點(diǎn)，全省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善。特別是白洋淀首次歷史性達(dá)到Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，上游有水入淀河流斷面全部達(dá)到Ⅲ類(lèi)及以上。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，2021年，全省累計(jì)投入土壤污染防治資金及農(nóng)村環(huán)境整治資金84.05億元，2022年以來(lái)已安排資金76.25億元。重點(diǎn)用于支持土壤污染狀況詳查、土壤污染管控與修復(fù)、開(kāi)展農(nóng)村生活污水和垃圾治理等工作。在財(cái)政資金的支持下，土壤污染趨勢(shì)得到了一定程度的遏制，垃圾隨意傾倒、污水直排河道等農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題得到了緩解。

二、科學(xué)規(guī)范，資金管理再上新水平。2021年以來(lái)，在加大資金投入的同時(shí)，不斷規(guī)范財(cái)政資金使用管理，通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，確保寶貴的資金能取得實(shí)實(shí)在在的效益。宏觀制度建設(shè)方面，配合省有關(guān)部門(mén)研究制定了河北省土壤污染防治條例、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)條例、塞罕壩森林草原防火條例等多項(xiàng)法律法規(guī)，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。資金使用管理方面，先后修訂了大氣、水、土壤污染防治以及農(nóng)村環(huán)境整治、林業(yè)改革發(fā)展等資金管理實(shí)施細(xì)則，切實(shí)提高了相關(guān)資金管理水平。此外，進(jìn)一步完善了《河北省河流跨界斷面水質(zhì)考核生態(tài)補(bǔ)償金使用管理辦法》，通過(guò)實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)地方政府改善水質(zhì)的積極性。在資金分配過(guò)程中，牢固樹(shù)立績(jī)效理念，充分體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向，全面落實(shí)省委、省政府推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大投資和項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)部署，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、預(yù)算執(zhí)行率、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況作為資金分配因素，一方面既落實(shí)了中央生態(tài)環(huán)保資金“跟著項(xiàng)目走”的工作要求，體現(xiàn)了省委、省政府的工作部署；另一方面又調(diào)動(dòng)了地方政府加快項(xiàng)目謀劃實(shí)施、提高資金支出進(jìn)度的積極性，建立了資金分配與環(huán)境質(zhì)量改善成效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保資金管理“責(zé)、權(quán)、利”一致。在大氣污染防治資金分配上，根據(jù)“地區(qū)PM2.5濃度改善情況”、“優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況”等指標(biāo)分權(quán)重測(cè)算后，再根據(jù)上年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、支出進(jìn)度、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)情況對(duì)測(cè)算結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，未申報(bào)項(xiàng)目庫(kù)的地區(qū)不得參與資金分配。在水污染防治資金、白洋淀流域生態(tài)環(huán)境治理資金分配上，引入了競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審機(jī)制，公開(kāi)擇優(yōu)確定支持的項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)市、縣政府謀劃、申報(bào)項(xiàng)目的積極性，有效防止了“資金等項(xiàng)目”、資金閑置等問(wèn)題的出現(xiàn)。

三、開(kāi)拓創(chuàng)新，深化改革交出新答卷。改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。2021年，河北財(cái)政積極發(fā)揮改革突破先導(dǎo)作用，對(duì)標(biāo)對(duì)表中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見(jiàn)》，第一時(shí)間牽頭起草了河北省《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，經(jīng)省委深改委會(huì)議審議通過(guò)后，于2021年12月30日在全國(guó)率先印發(fā)。同時(shí)，積極落實(shí)改革部署，2021年累計(jì)投入中央、省級(jí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償相關(guān)資金124.68億元，精準(zhǔn)推進(jìn)全省重要生態(tài)環(huán)境要素分類(lèi)補(bǔ)償、縱向補(bǔ)償和橫向補(bǔ)償改革任務(wù)落實(shí)落地。加大補(bǔ)償資金投入的同時(shí)，省有關(guān)部門(mén)注重協(xié)同發(fā)力，共同打好政策組合拳。一是加快推進(jìn)市場(chǎng)化多元化補(bǔ)償，創(chuàng)新建立降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)和排污權(quán)交易改革，完善自然資源資產(chǎn)有償使用制度。二是強(qiáng)化財(cái)稅金融政策支持，發(fā)揮稅收政策調(diào)節(jié)作用，全面落實(shí)資源稅、環(huán)境保護(hù)稅等生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)稅費(fèi)，實(shí)施政府綠色采購(gòu)政策，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單制度，健全綠色金融政策體系，引導(dǎo)金融資源向低碳、環(huán)保、節(jié)能等領(lǐng)域集聚，支持金融機(jī)構(gòu)加大綠色領(lǐng)域的信貸投放，充分發(fā)揮貨幣政策工具引導(dǎo)作用。三是完善相關(guān)領(lǐng)域配套措施，加快自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，有序開(kāi)展省級(jí)層面自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記試點(diǎn)，加強(qiáng)全民所有自然資源資產(chǎn)管理，構(gòu)建自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，探索降碳產(chǎn)品價(jià)值核算，研究建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償指標(biāo)體系。