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來源：河北省財政廳辦公室（新聞中心）

良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。2021年以來，面對嚴峻復雜的國內經濟形勢和河北省去產能、調結構、治污染的巨大壓力，河北財政深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署，積極深化改革創(chuàng)新，千方百計籌措資金，不斷優(yōu)化支出結構，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)保駕護航。

一、合力攻堅，財政投入不斷加大。2021年，全省累計安排生態(tài)環(huán)境保護領域相關資金774.23億元，其中：爭取中央資金272.20億元、省級預算安排158.93億元、市縣積極籌措343.1億元。從省級投入占比看，2021年省級生態(tài)環(huán)境保護資金投入占省級財政預算比例達到12.86%，同比增長0.12%，一批重大生態(tài)治理工程順利實施。2022年以來，已安排資金622.38億元用于生態(tài)環(huán)境保護領域。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，2021年，全省共投入大氣污染防治資金262.56億元，2022年以來已安排219.56億元。主要用于支持北方地區(qū)冬季清潔取暖、火電關停淘汰、焦炭去產能、新能源汽車推廣、工業(yè)污染深度治理、移動源污染防治等重點任務，全力推進產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構調整以及工業(yè)污染治理等攻堅任務落實落地，減少資源消耗和污染排放，改善環(huán)境空氣質量。2021年，全省PM2.5平均濃度38.8微克/立方米，同比下降15.3%，創(chuàng)“十三五”以來年度最高改善幅度。2022年1—4月，全省PM2.5平均濃度48微克/立方米，同比（2021年1—4月，52微克/立方米）下降7.7%，同期京津冀及周邊地區(qū)城市PM2.5平均濃度57微克/立方米，同比下降1.7%，河北省下降幅度高于周邊地區(qū)6個百分點，空氣質量持續(xù)快速向好。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，2021年，全省累計投入水污染防治領域資金256.28億元，2022年以來已安排資金207.19億元。主要用于支持全省開展重點流域水污染防治、良好水體生態(tài)環(huán)境保護、地下水環(huán)境保護及污染修復、地下水超采綜合治理等工作，重點推進京津冀流域上下游橫向生態(tài)補償、白洋淀流域生態(tài)環(huán)境治理，持續(xù)推動實施藍色海灣整治行動和渤海生態(tài)環(huán)境保護修復。2021年，河北省國考地表水斷面中達到或好于Ⅲ類（優(yōu)良）斷面比例為73%，優(yōu)于年度目標任務9.9個百分點，超過“十四五”目標2.5個百分點，全省水生態(tài)環(huán)境質量大幅改善。特別是白洋淀首次歷史性達到Ⅲ類標準，上游有水入淀河流斷面全部達到Ⅲ類及以上。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，2021年，全省累計投入土壤污染防治資金及農村環(huán)境整治資金84.05億元，2022年以來已安排資金76.25億元。重點用于支持土壤污染狀況詳查、土壤污染管控與修復、開展農村生活污水和垃圾治理等工作。在財政資金的支持下，土壤污染趨勢得到了一定程度的遏制，垃圾隨意傾倒、污水直排河道等農村突出環(huán)境問題得到了緩解。

二、科學規(guī)范，資金管理再上新水平。2021年以來，在加大資金投入的同時，不斷規(guī)范財政資金使用管理，通過加強制度建設，確保寶貴的資金能取得實實在在的效益。宏觀制度建設方面，配合省有關部門研究制定了河北省土壤污染防治條例、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護條例、塞罕壩森林草原防火條例等多項法律法規(guī)，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)奠定了堅實的制度基礎。資金使用管理方面，先后修訂了大氣、水、土壤污染防治以及農村環(huán)境整治、林業(yè)改革發(fā)展等資金管理實施細則，切實提高了相關資金管理水平。此外，進一步完善了《河北省河流跨界斷面水質考核生態(tài)補償金使用管理辦法》，通過實施財政獎懲，充分調動地方政府改善水質的積極性。在資金分配過程中，牢固樹立績效理念，充分體現結果導向，全面落實省委、省政府推動重點領域擴大投資和項目建設有關部署，將審計發(fā)現問題、預算執(zhí)行率、項目儲備情況作為資金分配因素，一方面既落實了中央生態(tài)環(huán)保資金“跟著項目走”的工作要求，體現了省委、省政府的工作部署；另一方面又調動了地方政府加快項目謀劃實施、提高資金支出進度的積極性，建立了資金分配與環(huán)境質量改善成效聯動機制，確保資金管理“責、權、利”一致。在大氣污染防治資金分配上，根據“地區(qū)PM2.5濃度改善情況”、“優(yōu)良天數目標實現情況”等指標分權重測算后，再根據上年度審計發(fā)現問題、支出進度、項目儲備庫入庫情況對測算結果進行調整，未申報項目庫的地區(qū)不得參與資金分配。在水污染防治資金、白洋淀流域生態(tài)環(huán)境治理資金分配上，引入了競爭性評審機制，公開擇優(yōu)確定支持的項目，充分調動市、縣政府謀劃、申報項目的積極性，有效防止了“資金等項目”、資金閑置等問題的出現。

三、開拓創(chuàng)新，深化改革交出新答卷。改革只有進行時，沒有完成時。2021年，河北財政積極發(fā)揮改革突破先導作用，對標對表中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》，第一時間牽頭起草了河北省《關于深化生態(tài)保護補償制度改革的實施意見》，經省委深改委會議審議通過后，于2021年12月30日在全國率先印發(fā)。同時，積極落實改革部署，2021年累計投入中央、省級生態(tài)保護補償相關資金124.68億元，精準推進全省重要生態(tài)環(huán)境要素分類補償、縱向補償和橫向補償改革任務落實落地。加大補償資金投入的同時，省有關部門注重協同發(fā)力，共同打好政策組合拳。一是加快推進市場化多元化補償，創(chuàng)新建立降碳產品價值實現機制，推進碳排放權交易市場建設和排污權交易改革，完善自然資源資產有償使用制度。二是強化財稅金融政策支持，發(fā)揮稅收政策調節(jié)作用，全面落實資源稅、環(huán)境保護稅等生態(tài)環(huán)境保護相關稅費，實施政府綠色采購政策，嚴格落實節(jié)能產品、環(huán)境標志產品品目清單制度，健全綠色金融政策體系，引導金融資源向低碳、環(huán)保、節(jié)能等領域集聚，支持金融機構加大綠色領域的信貸投放，充分發(fā)揮貨幣政策工具引導作用。三是完善相關領域配套措施，加快自然資源統(tǒng)一確權登記，有序開展省級層面自然資源資產確權登記試點，加強全民所有自然資源資產管理，構建自然資源調查監(jiān)測體系，探索降碳產品價值核算，研究建立生態(tài)保護補償指標體系。